荷兰孩子逃学，家长受罚

文/荷芃

荷兰中小学一直实行“学校出勤率法”。该法案1969年出台，是与“义务教育”相配套的法律。该法规定， 5～16岁正在接受基础教育的学生，上学不得缺勤，除非身体不适。

由于5岁儿童年龄尚小，考虑到他们全天上课比较疲倦，因此每周最多可缺课5小时。家长利用这些时间可带孩子们上游泳课，或做游戏等。如有特殊原因，家长还可向校长请“长”假，每周最多不超过10小时。孩子6岁时，这种特殊待遇就完全取消了。

事实上，“出勤法”也引起社会争议。去年，荷兰南部一名家长在上课期间请病假带孩子去滑雪度假，触犯法规，被罚400欧元（1欧元约合7.8元人民币）。此消息一出，家长之间展开激烈争论。

据悉，荷兰政府对此法案的实施情况极为重视。每年暑假前后，逃学监督员都会出现在阿姆斯特丹国际机场，检查是否有学龄儿童未经允许私自进出境的情况。一旦发现违法学生，他们就会向检查官提交报告，经检察官评审后，决定如何处罚。一般情况是，受罚家长每天需缴纳100欧元罚款，情节严重者还有可能被送上法庭。特殊情况下，学生和家长也可享有额外假期。如果有家庭因工作问题，或因宗教活动导致学生无法上课，该法有酌情规定，每条规定都细致入微。如到国外参加婚礼最多可请假5天，家人生病可请假10天。但对无故请假者非常严格。

“出勤法”的目的是保障义务教育顺利实施，防止孩子跟不上课程进度，尤其针对母语非荷兰语的外国学生。如此严格的监管措施成效显著。据荷兰《誓言报》报道，2000年前后，荷兰中学的缺勤率下降15%，之后又降0.54个百分点。2011年起，荷兰开始进一步改革，目前有20所学校成为“灵活假期”的试点学校。从今年起，荷兰检察机关正考虑是否授予逃学监督员对“过度旷课”者进行直接罚款的权利，以此减少申报程序，减少监督员的工作量，节省相关开支等，以便政府将节省下来的收入再投入教育。