关于公共图书馆社会化工作的思考

郑 燕

(泰安市图书馆，山东 泰安 271000)

一、公共图书馆社会化工作的涵义

社会工作是在20世纪90年代以后在我国出现的，是由受过社会工作专门培训的人员秉持社会工作价值观、运用社会工作方法开展的服务活动。但我国现有的社会工作并未如此专业化，目前参与的多是志愿者、社会工作者或社会力量、社会机构相结合的方式。公共图书馆社会工作是社会工作中的一种，它是运用社会工作理论与方法在图书馆内所实施的一种专业服务。根据党的十六届六中全会对社会工作的定义，可以将公共图书馆社会工作理解为是志愿者运用社会工作的原理、方法和技巧，在图书馆工作人员的配合下，以图书馆为工作范围，协助图书馆改善馆内各种环境，有效提高读者提高阅读及学习的能力，克服其在阅读学习中遇到的困难，使读者得到更好的发展，促进社会和谐的一种专业性的服务工作。

二、公共图书馆现有社会化工作的形式

(一)社会力量参与图书馆建设工作

近几年来，我国出台了一系列的文件，其中在图书馆学会2008年颁布的《图书馆服务宣言》、文化部2012年《关于鼓励和引导民间资本进入文化领域的实施意见》、2013年《全国公共图书馆事业发展“十二五”规划》的具体条目中体现出来。在2018年1月实施的《中国人民共和国公共图书馆法》中第四条明确提出“国家鼓励公民、法人和其他组织自筹资金设立公共图书馆。县级以上人民政府应当积极调动社会力量参与公共图书馆建设，并按照国家有关规定给予政策扶持。”公共图书馆建设的社会化是对图书馆事业建设的一个有益补充，只有在实践中积极探索经验，才能促进其健康稳定发展。

(二)志愿者参与图书馆服务工作

20世纪90年代，社会工作才开始在中国生根发芽，公共图书馆社会工作者的理论研究方面相对薄弱。在2013年的全国第五次公共图书馆评估定级工作中，志愿者工作也作为正式的评估指标进入到了评估文件中来。从图书馆角度出发，认为图书馆志愿者具有从事图书馆志愿服务的资源，包括时间、物质条件、图书馆服务的一般技巧等，他们的服务内容是基于图书馆的基本业务和延伸业务展开的。[1]目前笔者所在单位，多采取单位招募志愿者的形式，还有一部分就是社会个体或学校组织的志愿者活动的形式。

(三)企业或机构参与图书馆业务工作

图书馆业务外包是图书馆根据自身需求而进行的一种自发管理行为。图书馆的业务外包的提出最早是在1987年英国资本规划信息中心做的一份有关英国图书馆的报告中出现。1901年，美国国会图书馆最早使用了编目业务外包，其将生产的大量目录卡提供给其他图书馆，被认为是早期的业务外包。早期的图书馆业务外包泛围多是古籍书目转换、计算机系统维护等。随着图书馆事业的发展，业务外包的种类也在逐渐多样化。目前国内图书馆业务工作的外包主要有以下类型：采访业务外包、编目业务外包、流通业务外包、自动化业务外包、数字资源建设外包、古籍修复业务外包、文献物流业务外包、馆内休闲场所经营外包、物业管理外包及图书馆整体外包等。由于近年来笔者单位馆藏的提高，购书次数较多，为了提高工作效率，让采购的图书能及时上架，笔者单位主要引入了图书编目外包。

三、公共图书馆社会化工作存在问题

目前社会力量参与公共图书馆建设的工作，整体上还是处在各自为阵状态，缺乏规范的制度与监管机制。主要存在的问题是社会参与捐赠模式，捐助者是个人自觉行为，使图书馆处于被动状态；社会参与纯公益和半公益图书馆建设模式，由于联合单位限于各自任务，使图书馆建设计划无长远性和完整性；经营型图书馆虽然服务方式、服务时间、馆藏种类等灵活多样，但是缺乏规范制度与监管机制。[2]

现阶段，由于志愿者选拔没有标准，流动性较大，专业性不强，没有相应的管理标准，所以有志愿者服务意识较差，有刚培训完的志愿者就因各种原因不做了，或是有的志愿者把自已当成读者，在馆内看书，忘记自已的工作职责等各种问题。由于目前公共图书馆社会工作者的理论研究方面相对薄弱，这就要求加强相关社会工作者制度建设，鼓励和支持更多的专业社会工作者加入到图书馆服务工作中来。

编目外包人员大多流动性过高，专业水平并不高，另外由于包商提供的是来源不同的数据等种种原因会造成编目的质量参差不齐。主要出现的问题有典藏分配不合理、著者号不准确，多卷书著录不符合规定，索书号细分的级别不统一等。另外，由于外包人员多是以工作量计算收入，所以为了提高速度，在对图书进行物理加工时不细致，会出现部分书标无法读取的情况。同时，业务外包，容易让部分馆员的消极情绪，使其工作质量下降，降低组织的内部凝聚力，可能会导致图书馆失去创新能力和核心竞争力。另外由于业务外包质量问题图书馆控制不好，就存在一定的风险。

四、保障公共图书馆社会化工作的措施

(一)完善社会力量参与公共图书馆建设的相关政策、法规

完善公共图书馆建设社会化的相关政策、法规。通过出台《中国人民共和国公共图书馆法》或是相关的政策，明确公共图书馆事业的责任主体，保证运营经费来源，将运营管理层级清晰、可操作，在管理与服务目标明确的前提下，对社会合作提出需求。政府作为图书馆管理主体，要以法规形式明确鼓励社会机构、个人和公益基金等向公共图书馆支持、资助，引进社会监督、社会资金和社会化运作。[3]

(二)建立志愿者管理制度

建立志愿者管理制度，构建招募、培训、考评与激励等管理模式和运作机制。在招募前，志愿者可先进行网上自测，了解志愿者相关服务内容，自测合格后可进行图书馆服务工作的相关培训，培训合格后方可上岗工作。建立考评机制，对认真遵循志愿者管理制度，对积极参与图书馆服务工作的志愿者进行精神或是物质奖励，比如发放优秀志愿者证书等，建立相对稳定的志愿者队伍。

(三)规范外包质量的检验标准

要大力发展联机编目系统，提高外包商的服务水平，加强对编目外包的质量控制和绩效考核。由专业的技术人员进行质量监督、技术指导和流程管理控制好业务外包的质量。对外包的业务进行质量监督，首先就要制定相应的外包质量检验标准，质量检测标准的制定要根据国家已颁布的标准、规范、规定，然后再制定绩效考核指标。这样在业务外包的实施过程中由专业的技术人员进行跟进，全程监督、进行业务考核和管理，或是运用企业的管理方式，如绩效管理、战略管理、危机管理等方式，对业务外包质量起到有效的监督效果。

(四)加强人才培养，提高馆员素质

无论是图书馆建设工作的社会化，还是志愿者的选拔、培训，抑或是图书馆业务外包工作都需要馆员具有相关的法律法规、图书情报专业知识和技能等知识的“复合型”、“专家型”人才。要培养具有真才实学和管理水平的图书馆人才进入管理层，将图书馆具有较高专业技术和技能的人才，安排在重要的业务岗位上，只有加强对人才的培养，构建现代化图书馆人才多元化的知识结构体系，做好人才资源的合理配置，才能带动图书馆整个人才队伍的健康发展。

五、结语

随着图书馆事业的发展，公共图书馆社会化工作面临着前所未有的挑战和机遇。今后的发展中，公共图书馆社会化工作的形式将会越来越多。公共图书馆社会化工作是对当代图书馆事业建设的有益补充，只有在发展中不断探索，深入思考，寻找出更多更好的经验和做法，将对促进图书馆事业的科学发展起到积极的作用。