高等继续教育在提升社会工作者核心职业能力中的作用

○陆飞杰

2006年，我国开展社会工作者人才队伍建设工作，出台了社会工作者培养规定和办法，有力强化了我国社会工作者队伍建设，促进我国社会工作的发展，同时也引导我国社会工作逐渐走向职业化、专业化道路。在我国社会工作迅速发展的过程中，提升社会工作者的核心职业能力已经成为推进社会工作的重要内容之一。高等继续教育能够提高社会工作者的核心职业能力，实现社会工作在我国社会发展中的重要作用。

一、社会工作者的职业能力体现

社会工作是采用科学方法帮助人解决社会问题的工作。在社会的发展与进步过程中，人们难免会遇到各种各样的社会问题，为个人、家庭生活与发展带来问题与困难［1］。社会工作者在遵循一定的科学方法基础之上运用社会工作专业知识，采用丰富的工作方法，向遇到困难的个人、家庭、机构、社区提供帮助。在社会工作者的帮助下，激发求助者个人内在潜能，真正缓和社会矛盾，社会工作者在社会工作中缓解了社会矛盾，对于社会问题起到重要的预防作用。从这个角度出发，提升社会工作者的核心职业能力具有十分重要的意义。社会工作者的核心职业能力主要体现在以下几点。

（一）方法能力

在民政部颁布的《社会工作者职业水平评价暂行规定》中明确指出：“社会工作者在社会服务工作中应当与服务对象建立良好平等的沟通关系，维护服务对象权益……”鉴于《规定》中所指出的对社会工作者职业水平能力的要求，能够知道社会工作者需要较高的职业能力水平才能够胜任工作［2］。社会工作者要运用正确的方法帮助求助对象，要体现较高的方法能力。方法能力是劳动者在社会生存中所具备的基本发展能力，是指在个人的职业生涯中不断适应社会新环境、获取新技能、掌握新方法的能力［3］。方法能力一般主要体现在个体的自我学习、信息处理、数字应用、独立思考等方面。

表1 社会工作者核心职业能力——方法能力

（二）社会能力

社会工作者的职业环境是对不同层次的人群进行帮助。社会工作者的社会能力构建在各种社会关系的协调与平衡的基础上。社会能力是社会个体在社会中基本生存能力的体现［4］。在社会能力的驱使下，社会工作者能够理解案主的感受，尊重案主的选择，主动负责地为案主提供社会帮助。社会能力一般通过社会个体的与人交流合作、解决问题、创新能力等各项体现出来。

表2 社会工作者核心职业能力——社会能力

职业核心能力是完成一项职业所具备的可迁移能力。人力资源和社会保障部颁布的《国家技能振兴战略》对于职业核心能力作出明确的界定。社会工作核心职业能力是社会工作者必须具备的能力。只有具备一定程度的职业核心能力，社会工作者才能在纷繁复杂的社会环境中帮助案主真正地解决问题、走出困境。

二、社会工作者继续教育的主要内容与方法

《国家中长期人才发展规划纲要（2010—2020年）》对于社会工作人才队伍的建设与工作开展提供了强大的目标支撑和举措引导［5］。2008年，全国开展助理社会工作师、社会工作师职业水平考试，标志着我国社会工作的发展步入正轨。为了更好地促进社会工作开展，提升社会工作者的核心职业能力，2009年，民政部发布《社会工作者继续教育办法》《社会工作者证书登记管理办法》，规定社会工作师每3年需要接受72学时的继续教育，助理社会工作师每3年需要接受90学时的继续教育。社会工作师、助理社会工作师每3年需要进行登记，在进行登记时，完成继续教育是一个硬性条件。因此，社会工作者的继续教育是社会工作者核心职业能力提升的重要途径，是社会工作科学、有序开展的重要保障［6］。对社会工作者开展继续教育的目的是通过继续教育更新社会工作者的专业理论知识，真正帮助其树立与时俱进的工作理念，提升职业伦理道德，丰富社会工作方法与技巧，帮助社会工作者的核心职业能力进一步提高。

（一）社会工作者继续教育的主要内容

近年来，社会工作逐渐受到重视，一些重点高校开设了社会工作专业，也体现出国家对社会工作者教育的重视。当前，人们的生活质量日益凸显，社会工作专业发展前景也更加广阔。高校社会工作专业一般设立的专业课程有社会学概论、社会工作导论、管理学原理、社会统计学、社会调查研究方法、社会心理学等与社会、人、环境、经济诸多方面相关的知识学习，体现出社会工作者在社会发展进程中的重要地位与作用。继续教育要根据社会工作者的个人情况、所在服务地区的社会环境情况等条件进行内容设置，体现社会工作者的继续教育要满足自身能力的个性化需求。如果社会工作者接受过高等教育，在继续教育中应该注重对其进行国家政策、法规的掌握与解读，注重对职业伦理困境的疏解和专业的技术掌握，使社会工作者在扎实的专业理论知识基础上提高处理和解决问题的技巧，帮助更多的案主解决困难，走出困境［7］。在这种类型的社会工作者继续教育中还要注重其在实践岗位的能力培养提高，用来强化社会工作者整体水平的提升。如果社会工作者没有接受过高等教育学习，继续教育内容首先要注重对其专业基础理论知识的培养与补充，按规定在完成相应的继续教育学时中需要重点选择社会学概论、社会工作导论、管理学原理、公共关系学等理论知识，真正提高学习者的理论水平，为日后的社会工作方法的选择提供理论指导。在继续教育内容中，还设置有社区概论、社会福利行政、就业理论与就业政策等学科领域知识，为全面提升社会工作者的核心职业能力夯实基础，为全面提高社会工作者自身素质开拓发展途径。经过梳理继续教育内容，使社会工作者在理论知识学习方面能够进一步夯实基础。在强大的理论支撑之下，社会工作者能够独立思考，洞察社会发展中案主的需求，不断地与时俱进，更新工作理念，从社会的各个层面、角度对职业伦理进行考量和梳理，保证在社会工作开展的过程中协调案主与社会各层面之间的关系，提高自身工作的专业化。经过继续教育的不断学习，使缺乏理论知识的社会工作者不断丰富专业知识，提高知识学习能力；使缺乏工作方法的社会工作者不断地通过实践进行探索，将政策、职业伦理、专业理论方法等诸多方面进行综合运用，不断地总结经验，丰富工作方法，将理论知识与工作方法内化于心，外用于实践中，提升自身专业能力和工作水平，从而提升我国社会工作者的整体工作水平。

（二）社会工作者继续教育的主要方法

为了不断提高社会工作专业人才的政治理论水平，增强社会工作实务技巧和能力，保持良好的工作状态和职业道德，推进社会工作专业人才队伍建设，社会工作者继续教育方法采用灵活多样的方式，为广大社会工作者搭建继续学习的教育平台。继续教育方法也能根据不同的教育内容而采取不同的方法。继续教育是对社会工作专业人才进行提高自身素质和能力的培训学习，因此，根据社会工作者所从事的服务岗位进行分门别类的培训是继续教育方法的重要特征［8］。如果一名社会工作者要落实儿童服务，在继续教育方法中就需要针对儿童心理特点、成长规律等问题进行培训，采取感知儿童情绪、诉求等方法进行帮助儿童解决问题。在社会工作者继续教育方法的运用中，对社会工作者进行社会工作项目政策培训、实际管理培训，都是较为有效的培训方法。提升社会工作者的核心职业能力一般采取参与方式，使社会工作者能够身临其境地参加培训，更有利于社会工作者积累工作经验，增加工作方法。另外，在继续教育方法中采取线上平台交流、情景模拟、督导学习等方式，这些也是当前我国社会工作者继续教育的主要方法。

三、高等继续教育在提升社会工作者核心职业能力中的作用

据不完全统计，我国已经有200多所高校设立社会工作专业，每年培养大学生上万人。高校设立社会工作者专业储备了深厚的理论知识，建立了丰富的社会领域理论知识框架，为高等继续教育奠定了扎实的理论基础和丰富的实践基础［9］。教育是不断塑造人、培养人的过程，在教育过程中实现对人的潜力激发，提升各方面能力。教育陪伴着个体成长的全过程，也就是说个体在成长中也需要终身教育。

（一）高等继续教育是社会工作人才队伍建设的保证

纵观世界各国在社会工作发展中取得的成效，社会工作成为解决现代社会问题的重要途径与方法，社会工作者队伍建设与培养也成为我国教育的重要内容。在高等继续教育下，社会工作者能够承担更多的社会责任。高等教育继续教育为社会工作者提供终身教育的途径与平台［10］。终身教育是社会工作者核心职业能力提升的重要指导思想，也是社会工作者在工作实践中储能的过程。经过高等继续教育的持续培训，社会工作者经历了各种培训形式、各类学习资源融通，为社会工作者提供了学习机会，也为建设高素质的社会工作人才队伍打下教育基础，成为社会工作人才队伍建设的重要保证。在高等继续教育背景下，社会工作者能够得到终身受教的待遇，使学习真正成为“终身制”。高等院校积极开展社会工作继续教育工作，实现了社会工作者学历教育与继续教育的系列化、专业化，也使社会工作者的职业培训与学历教育相互促进、共同发展。

（二）高等继续教育能够促进社会工作者实现专业化

我国社会工作从事人员中接受高等教育专业学习的人员占比较小，大部分从事人员是通过业余学习而通过社会工作水平考试，进而获取社会工作师的资格。因此，根据我国社会工作者的人员组成情况进行分析：我国社会工作者从业人员所具备的专业学习背景不深，在实际社会工作中缺乏相关专业知识培训，社会工作者群体专业化相对匮乏。《中国社会工作发展报告（1988—2008）》中明确指出：社会工作者是社会建设的重要组成部分。社会工作者的工作实质体现社会主义核心价值理念，在遵循专业伦理规范下，运用社会工作专业知识、方法与技能，在全社会范围内帮助有需求的个人、家庭、群体等，实现社会资源的整合，对于预防与解决社会问题，促进社会功能进步与发展提供力量支撑。从这个意义看，社会工作者在社会建设中具有重要的地位与作用。社会工作者必须具备较高的核心职业能力，体现出社会工作者的专业化水平［11］。《国家中长期人才发展规划纲要（2010—2020年）》非常重视对社会工作者的培训，明确指出：要通过建设培训基地进行社会工作者专业知识培训，使培训有所依托，培训体系化发展，对不同学历教育、专业知识背景的人才进行培训，使社会工作人员通过学习培训提高学历教育，提升专业知识技能，保证社会工作者将专业知识、专业理念、专业方法融入社会工作实践之中，提高全国社会工作的整体水平，体现社会工作的专业化水准。我国高等继续教育在社会工作专业基础上对学习者进行更深层次的教育，在继续教育中能够依据高校优势补充社会工作者专业理论知识，对于社会工作者发展自身专业技能、提升专业自主能力具有重要的作用。

（三）高等继续教育能够激发社会工作者的需求动机

社会工作者是社会建设的重要力量，全社会的各个层面都需要社会工作者的参与、支持，激发社会工作者的工作需求动机是高等继续教育在促进社会工作者提高核心职业能力的主要方式之一。马斯洛需求理论告诉我们：人对于吃、住等生存需求处于需求底层，而在解决了人的吃、住需求之后，人们所要体现与追求的是人的自我存在价值。高等继续教育为社会工作者提供了专业的理论知识培训，为社会工作者提供广阔的知识平台和实践机遇，使社会工作者的专业知识与技能能够得到深化，社会工作者的职业安全感和职业归属感在高等继续教育的保障下得到进一步的提升，社会工作者对于工作岗位的需求有了更新、更高的愿望，激发社会工作者的工作动机［12］。在社会发展中，新的社会矛盾不断产生，新的社会工作问题也不断产生，新兴职业和新岗位的机会越来越多，高等继续教育在理论知识的架构上能够与时代发展、社会规律相结合，在继续教育中体现出更多的社区学、组织学、管理学等理论知识。在信息时代背景下，高等继续教育还可以向广大社会工作者传授媒体传播、数字技术等知识，培养社会工作者的时代感，掌握新时代的传媒技术，为丰富社会工作方法奠定技术基础。高等继续教育使社会工作者增加理论知识储备，提高社会工作者独立思考和解决实际问题的能力。社会发展中的新技术知识融入高等继续教育培训体系之后，社会工作者逐渐树立了专业自信，社会工作者所聚焦的岗位范围和职业类型更加多样化，一些社区服务中心、非营利性组织、社工等领域成为社会工作者的新就业点。高等继续教育一方面能提高社会工作者的核心职业能力，培养社会工作者的工作自信，激发社会工作者的工作动机，使社会工作者敢于迎接挑战；另一方面，能为社会解决人才问题提供保障。

（四）高等继续教育能够提高社会工作者的工作实效

高等继续教育在社会工作者的再教育过程中发挥着重要作用。结合社会发展的需要和社会工作者个人能力的培养，高等继续教育所关注的是对社会工作者内在素质和专业优势的培养，主要是为了不断增强社会工作者的能力，建立社会职业形象，不断激发社会工作者的工作热情，通过高等继续教育，社会工作者积极参加社会调查、增强与人沟通能力，实现其合作能力的全面提高。高等继续教育在高校的支持下，将专业理论知识与实践教学相结合，有效设计继续教育课时，将社会工作者常用的理论知识与实践知识进行融合，探寻理论与实践的最佳结合点［13］。高等继续教育依托高校的教育资源和优秀的教育方法，使社会工作者在情景式教学等实践教学场景中积极参与和感悟生活，使高等继续教育真正成为社会工作者获得知识、树立社会工作意识与理念的课堂，利用高等继续教育丰富的教育教学资源和教育方法，与更多的不同岗位的社会工作职业者交流、协作，运用头脑风暴法、案例补充法等教学方法，培养社会工作者的感悟力、反思能力等。高等继续教育不仅对社会工作者进行教育培训，对于省、市各级社会工作组织也开展培训工作。如，福建省莆田市开展社会工作者的线上预培训，预计培训200余人，为期1个月。莆田市就是运用高等继续教育资源优势进行培训，方式有视频点播、主题研讨、心得撰写、结业考试等教学环节。培训有效推动莆田市社会工作者提升职业素养，提高工作规范性，优化工作实操技能，更好地服务基层群众，提高社会工作实效，全面推动当地社会工作事业发展。

四、高等继续教育对社会工作者实施继续教育的思考

目前，社会工作者继续教育的开展还处于社会工作者登记注册阶段，大多数社会工作者还未能形成终身学习的观念。因此，社会工作者要树立正确理念，真正将继续教育变成自身的学习习惯，在社会工作中不断进行实践锻炼。部分社会工作者使用单位对员工参加继续教育学习持支持态度。但是，社会工作者如果有到外地或者参加需要支付经费的学习机会，就不容易得到单位支持。这种现象实际上影响了社会工作的发展。从这个角度来审视高等继续教育，我们发现还有不能满足社会工作者继续教育的方面，需要高等继续教育工作者在社会工作核心职业能力培养途径上多多思考，不断创新。另外，在促进高等继续教育对社会工作者进行培训的过程中，要引导社会工作者关注继续教育信息，树立信息关注意识，根据个人情况在专业知识、技能、方法等方面进行学习，让社会工作者能够清醒地意识到继续教育的重要性，鼓励社会工作者积极参加高等继续教育学习，树立终身学习意识，促进高等教育对社会工作者工作理念的不断深化，逐渐推动继续教育实现理论、实践指导和社会工作者自主学习的“双效”教育。

五、结语

社会工作逐渐步入人们的视野，社会工作者也成为社会大众普遍接受的一项职业，人们对于社会工作者的核心职业能力要求也越来越高，社会工作者的核心职业能力成为我国社会工作发展的重要体现。现代社会的各行业从业要求中都蕴含丰富的职业理念与职业伦理，社会工作者的核心职业能力可能会关系到社会百姓的民生，这也凸显了其核心职业能力的重要性。高等继续教育在理论上对社会工作者进行从业基础理论的培养，帮助社会工作者能够运用理论知识解决实际工作中的问题，不断适应国家发展和社会变革出现的新问题，高等继续教育的发展必须不断地开拓思路，拓展提升社会工作者的核心职业能力的路径，使社会工作者群体具备适应新时代发展的问题解决的迁移能力，为推进我国社会工作发展做出更大的贡献。