质量保障体系视角下的研究生管理队伍建设初探

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随着我国研究生教育由外延式发展转为内涵式发展，全面提高研究生教育质量,构建研究生教育质量保障体系，成为新时期高校研究生教育的核心任务。2013年，教育部、国家发展改革委、财政部联合发布了《关于深化研究生教育改革的意见》（教研[2013]1号）明确指出[1]：统筹构建质量保障体系是深化研究生教育改革的重要着力点之一。走内涵式发展道路，服务需求、提高质量是今后学位与研究生教育改革发展的主题。为贯彻落实该意见，教育部联合其他部门相继出台了《关于加强学位与研究生教育质量保证和监督体系建设的意见》[2]、《学位授权点合格评估办法》和《博士硕士学位论文抽检办法》等配套文件，为研究生教育质量保证和监督体系建设提供指导。

从国内外研究生教育实践经验看，建立长效质量保障体系，是促进研究生教育质量提高的有效途径[3-6]。当前质量保障体系建设要以培养单位为主体，加大对研究生教育质量保证的投入，同时注重配备一支高素质的研究生管理队伍，实施科学化、规范化和制度化的管理。具体要从招生管理、培养过程、学位授予管理、导师岗位管理、研究生日常管理、条件保障与质量监督、质量管理与质量文化等方面进行完整的、全过程的研究生质量改革与建设，才能构建符合国情和研究生教育发展规律的质量保证与监督体系。

从质量体系建设内容看，研究生管理工作贯穿研究生培养和学位全过程，是保证研究生教育质量的重要保障，因此，加强研究生管理队伍质量建设，构建一支高效、稳定的研究生管理队伍成为推动研究生教育改革进程的迫切需要。本文以三峡大学研究生培养单位（学院）研究生管理队伍为例，通过数据调研和分析，按照研究生质量保障体系要求，提出研究生管理队伍的建设内容和改革建议，为优化研究生管理队伍和提高研究生教育管理水平提供科学依据。

一 我校管理队伍现状分析

三峡大学是湖北省重点建设综合性大学,1996年开始硕士研究生教育，2013年获批博士学位授权单位。学校现有博士生导师100多人，硕士生导师1000多人，在校博士、硕士研究生达4500人。拥有2个一级学科博士点，22个一级学科硕士点，17个专业学位领域，学位点分布见图1所示。三峡大学研究生培养与管理是以学院为单位，共有17个学院（研究生培养单位），学校历来重视研究生教育，经过二十多年的发展，已积累了丰富的教育成果和管理经验，形成了一支较为稳定的研究生管理队伍。

1 机构设置与人员结构

研究生培养责任单位为各学院，各学院研究生管理机构依据研究生规模采用下面三种形式之一。一是单独设置研究生管理办公室（8个学院）；二是科研与研究生管理合署办公（6个学院）；三是未单独设置研究生管理办公室（3个学院）。学院研究生管理人员总计33名，年龄和学历结构见表1和表2所示。管理人员年龄结构趋于合理，其中26岁至45岁占管理人员总数的81.8%。学历结构也比较合理，大部分管理人员接受过高等教育，具有研究生及以上学历人员19名，占管理人员总数的57.6%。

表1 管理人员年龄结构情况年龄（岁）

表2 管理人员学历结构情况

2 存在的问题与不足

随着研究生质量保障体系的实施，对研究生管理队伍素质、水平和质量都提出了新的要求，然而，调研发现当前机构设置和管理队伍人员责任不明确，服务意识不强，心态不稳定、工作应付多、延续性差等问题日益突出，已不能适应发展要求，具体表现如下。

（1）机构设置不合理导致的工作负担重

学院一般是根据研究生规模安排管理人员和分配具体工作，较少考虑工作连贯性和管理质量，因而出现机构设置形式不统一，多人兼职管理的情况。例如某学院科研与研究生管理合署办公，研究生中等规模（60人/年均），该办公室设主任和科员各1名，主任负责科研，科员负责研究生管理。实际上，研究生管理工作并不依据规模大小增减，管理工作涉及培养全过程，包括课堂教学，导师管理，论文各环节管理、研究生管理（学生心理、学生会、文体活动、研究生党支部等），奖学金评定等，这些工作由科员1人承担，工作负担显然繁重，必然导致力不从心，穷于应付。另外，大多数学院没有单独配备研究生辅导员，或由本科辅导员监管，对研究生的思想教育和日常行为缺乏管理，极易发生问题。从我校研究生管理机构运行看，未独立设置研究生管理办公室的管理体制，已阻碍了研究生教育管理质量提升，并增加管理人员工作之间的内耗，常因其他工作的临时安排打扰了研究生日常管理的工作。

（2）责任意识薄弱导致工作质量不高

从各学院管理队伍调研情况看，大多数管理人员工作认真负责，具有较好的服务意识，对岗位工作心态良好，但也有部分人员责任意识不强，不主动思考，以被动性心态应付工作，不能正确处理好管理与服务的关系。管理方式简单粗放，当出现问题时，更多的是责备学生和导师，或强调客观原因，没有从自身服务能力上去思考如何防止问题发生。另外，个别学院不重视研究生管理，采用兼职人员或临时工人员，岗位工作时间短，人员不稳定，影响了工作表现和工作质量。

（3）学习培训缺失导致管理能力不足

研究生管理工作是一项政策性较强、事务性工作多、又涉及学科专业的综合性管理工作，不仅需要管理人员具备丰富的管理经验和业务能力，涉及到学生问题还需要具备教育学、心理学等方面的知识。然而，由于长期承担繁重工作，加之对管理队伍缺乏培训和教育，导致管理人员对新形势下研究生教育特点缺乏了解，有的人员呈现政治意识不敏锐，管理能力不足，这些都不能适应质量保障体系对研究生管理提出的新要求。

二 管理队伍建设与改革

1 研究生管理人员的基本要求

（1）较高的道德素质

研究生管理工作担负着培养高素质、高层次人才的使命，研究生管理人员必须具备较高的思想道德素质，坚持立德树人，树立科学的人生观、世界观、价值观，有远大的理想、健全的人格。同时，管理人员应以高度的责任感和使命感处理好繁杂的各项研究生管理工作，扎实肯干，乐于奉献。

（2）较高的管理水平

研究生管理工作面向的是学科带头人、博士生导师、硕士生导师等高层次人才，研究生教育的性质和特点决定了其管理工作的复杂性，因此研究生管理人员必须具有较高的业务素质，掌握研究生培养过程中的国家法规和学校政策，熟悉学校研究生教育的各项规章制度，同时，管理人员要具备较强的协调能力和沟通能力，提高管理效能。

（3）较高的服务意识

作为研究生管理人员,要树立良好的服务意识，研究生日常管理工作繁多，从研究生入学报到注册、每学期选课、教学计划的制定、任课教师的安排、导师管理、学生考勤管理、学籍的管理，到学位论文开题报告、中期检查、预答辩、论文答辩等。因此，研究生管理人员必须要有高度责任感、良好的服务意识和奉献精神，才能做好研究生管理各项工作。

2 管理队伍改革建议

（1）管理机构独立设置

为保证研究生培养质量，承担研究生培养的单位（学院），必须设置独立建制的研究生管理办公室作保障，才能及时全面贯彻上级布置的各项任务，有目的地做好研究生教育、培养、论文、日常管理等各项工作，及时解决研究生培养教育过程中的各种问题。目前我校主干学科专业水平较高，研究生教育办学效益逐年提升，硕士学位授权学科、专业覆盖较宽，在校研究生具有一定规模，并在不断扩大招生规模，整体实力在全省同类高等学校中居前列，更需要建立适应新时期新要求的研究生教育管理的统一独立机构，保证管理的权威和效能。

（2）管理人员合理配置

根据学院在校研究生的规模，每个培养单位研究生办公室应至少配备2名工作人员，研究生人数较多的学院应增加至3名。其中主任专门承担研究生招生、教学项目、导师管理、教学质量监控、研究生工作站、学科建设、学位分委员会等项工作。科员负责承担研究生培养教育、教学计划安排、课程安排、研究生成绩审核、学位论文开题、中期检查、预答辩、答辩、论文评定、研究生教育综合管理系统更新和维护等项工作。研究生在校人数超过100人的，应该设置1名研究生辅导员，负责承担研究生的日常管理、思想政治、研究生党支部、辅导员、学生心理素质、研究生会、文体活动、学科竞赛、奖学金评定、就业等工作。

（3）管理质量支持保障

随着学校研究生教育向内涵式发展，培养质量要求越来越高，研究生管理工作的难度也在不断加大，面对着这样一个现实的工作局面，学校应该高度重视提高研究生管理人员综合素质，加强管理队伍建设，保证研究生培养质量。具体从以下方面采取措施。

建立研究生管理人员培训机制。定期培训是提高管理人员素质的有效途径，要建立长效化的培训制度，定期针对新形势下研究生管理工作要求举办专题培训，召开培养教育管理讨论交流会，组织各学院管理人员走出去，开展校际之间交流，及时更新和完善研究生管理人员的知识结构，持之以恒地提升管理人员的专业技能和管理技能。

建立激励和约束机制调动积极性。合理的运用激励和约束机制调动研究生管理人员工作的积极性，是提高研究生管理水平、管理质量的有力保障。一方面要明确管理岗位人员的职责，做到权责明确，确保将各项管理责任落实到每一位管理人员；另一方面，要建立健全工作质量的评价考核制度，对研究生管理人员进行定期单独考核，并将考核的结果与聘用、津贴、晋升挂钩，实行优胜劣汰，促进整体积极性的调动和素质的提高。

总之，研究生管理工作贯穿研究生培养的全过程，对研究生招生、培养、学位以及学生工作等过程的管理水平是影响研究生教育质量的重要因素。文章以三峡大学研究生管理队伍建设为例，在深入调研各培养单位管理人员情况基础上，从研究生质量保障体系视角，分析了学校研究生管理队伍现状和存在的问题，提出了当前应从研究生管理的机构设置、人员配置、质量保障等方面加大建设，并就建设内容提出了建议。研究结果将对我校以及同类高校构建适应内涵式发展要求、高素质的研究生管理队伍到积极的指导作用。

[1]教育部《.关于深化研究生教育改革的意见》（教研[2013]1号），http：//www.moe.edu.cn

[2]教育部《.关于加强学位与研究生教育质量保证和监督体系建设的意见》（学位 [2014]3号），http：//www.moe. edu.cn

[3]蒋馨岚,徐梅.世界一流大学的研究生教育质量保障体系：特征与启示[J].学位与研究生教育，2011(11)：14-18.

[4]胡宝清,娄信强.地方高校研究生教育质量的长效保障体系研究[J].广西科学院学报,2008,24(3)：274-278.

[5]郑曌.研究生管理队伍质量保障研究[J],沈阳农业大学学报（社会科学版），2016，18(2)：166-170.

[6]潘立,柴国钟,彭旭东.柔性管理视角下地方院校研究生管理队伍建设[J].高等农业教育,2010(2)：75-78.