一位务实创新的公安局长——记“全国特级优秀人民警察”曹玉友

陈志伟 司英杰

在美丽的镜泊湖畔有一位闻名龙江森工的基层公安局局长，他就是黑龙江省东京城林业地区公安局局长曹玉友。

1988年警校毕业后，曹玉友同志走上了基层公安法制内勤岗位。从那时起，他把钻研法律知识视为每天的必修课，20多年来，孜孜以求，从不满足，逐步成长为龙江森工大地出类拔萃的公安业务骨干和法律权威。目前，他是黑龙江省林业公安局森林案件侦查专家组成员、南京森林警察学院兼职教官。他曾被国家林业局森林公安局抽调参与数十起全国涉林大要案或挂牌督办案件的侦办工作，多次担任专案组的法律顾问、法制组组长，十余次参加国家林业局森林公安局举办的法制工作研讨会，是龙江森工林区公安战线学习的榜样和一面旗帜。

从警以来，他荣立个人二等功3次、三等功3次，曾荣获“全省公安法制工作先进个人”“全省政法系统先进个人”“全省优秀人民警察”“全国优秀人民警察”等荣誉称号。凭借扎实的业务功底，2010年曹玉友同志被提拔到黑龙江省林业公安局任森侦支队长，2013年7月又被龙江森工总局党委委以重任，担任龙江森工林区基层公安标兵公安局——东京城林业地区公安局党委书记、公安局长。

4年来，他带领东京城林业地区公安局务实创新，开拓进取，努力创建全国一流森林公安机关，在深化公安改革、推进“四项建设”、保护森林资源、维护林区社会稳定等方面取得了令人瞩目的新的成绩，使老先进局焕发出了新的活力，公安工作实现了新的跨越。东京城林业地区公安局连续4年荣获全省森工林区公安系统“标兵公安局”称号，2015年荣获国家林业局“保护森林和野生动植物资源先进集体”，2016年荣获黑龙江省林业公安局“典型示范公安局”。4年来，该局还相继荣获“全国森林公安严打工作先进单位”“全省森工系统先进基层党组织”等荣誉称号。因工作突出，2017年5月，曹玉友同志荣获“全国特级优秀人民警察”称号。

大胆改革 规范执法

上任不久，他针对队伍执法能力参差不齐、民警的需求各异等情况，专门开通了执法咨询绿色通道，随时解答民警在执法中遇到的问题，向民警传授学习方法，与民警一起探讨案情，发现问题随时纠正。4年来，他亲自授课，有的放矢地开展全局性的公安实用法律、法规知识培训30余期，为民警答疑解惑千余次。他善于总结规律，重新设计、整合了集成式办案区使用登记台账，变3本为1本，既便于填写又简易规范，得到了国家林业局森林公安局执法示范考核小组的高度认可。他率先对办案区实行分级管理，率先组建了案管中心，率先推进执法办案“两统一”、案件“五级联审”机制，规范执法走在了全省森工林区公安机关前列。

4年来，公安局无冤假错案、国家赔偿案件、行政复议被撤销案件和涉法涉诉信访案件。公安局荣获“全国森林公安执法示范单位”荣誉称号。

重拳出击 保护生态安全

只有护好了绿水青山，才能变成金山银山。4年来，他像爱护眼睛、像对待生命一样保护森林和野生动植物资源，对各类违法犯罪严惩不贷。在侦办以刘某成为首的“2013·12”特大团伙盗窃国库木材案中，他拖着伤脚，以“即使追到天边，也要将犯罪分子绳之以法”的铮铮誓言，三天三夜蹲守追踪，历时8个月的缜密侦查，为企业挽回经济损失30余万元。面对“2013·10”马某彬特大盗伐林木案，他靠前指挥，亲自制定审讯计划，全程掌控案件进展，爬冰卧雪冒险取证，查实盗伐柞树、黑桦等树木4919株，折合立木蓄积324.83立方米，13名涉案的犯罪嫌疑人均被判处4—8年不等的有期徒刑。他常年坚持开展巡山解套行动，使辖区森林野生动物数量逐年增加，林区消失多年的稀有野生动物东北虎数量已上升至3只。

4年来，他带领全局共破获各类森林案件2182起，其中森林刑事案件124起、重特大案件33起，查处涉林行政案件2058起，打击处理各类违法犯罪人员2205人次；收缴木材2353.06立方米，收缴野生动物1474头（只），收回林地51.87公顷、珍贵植物107株，为国家挽回经济损失600余万元，森林案件破案数连年在全省森工公安局名列前茅。

勇于创新 力争排头

建精品，争排头，全力打造具有东京城林业公安特色的森林公安警务，是曹玉友同志在公安改建中的不懈追求。

在“839信息系统”建设中，他创新形式，在常规信息录入的基础上，要求民警把辖区实有住户、重点人口及行业场所户型、概览拍摄成照片和微视频，装入“839信息系统”。这一做法，在2016年10月黑龙江省林业公安局组织召开的全省森工林区公安改建现场会上得到了与会领导和同行们的一致认可。直观、鲜活的信息数据，为侦查破案提供了便利。2016年2月，他带领民警通过“839信息系统”，将潜入东京城林业辖区不久、在全国各地流窜隐姓埋名长达25年的外地命案逃犯孙某风抓获，彰显了牢固的基础信息根基。

他推行“1+X”巡防模式，以公安民警为主，协调林区城管、森防、林政、资源、管护、学校医院经警、公共事业清洁工、社区“三老人员”，组建了10余支联勤联防队伍，打好巡防组合拳。他积极推行社区“平安网格”建设，通过网格长、楼长和单元长，密织收紧巡防网。他组建了情报综合信息研判中队和网上视频巡逻中队，实现了24小时网上视频巡逻，在“百日护游”和重大安保工作中，调动巡防力量日查夜巡、视频跟踪，确保了重要节点、特殊时段的安全，赢得了群众认可和游客赞赏。近几年来，犯罪分子不敢到东京城林业辖区作案，可防性发案连年下降，无影响重大、恶性案（事）件发生。

他注重高科技投入。4年来，除黑龙江省林业公安局拨付的资金设备外，获林业局专项资金支持3000余万元，使科技装备建设水平得到极大提升，率先将电子围栏、智能区域监控等信息技术应用于监所管理中，实现了智能看防；率先将智能信息采集、可伸缩电子屏、电子签名等应用于执法办案中，实现了执法办案场所的智能升级；率先将“长航时油电混合多旋翼无人机”应用于公安工作中，实现了森林巡防巡护、禁毒踏查、治安巡控智能化；率先开展与周边市县治安卡口、治安视频的连接工程，实现了林地公安信息资源共享，为公安可持续发展增添了后劲。公安局荣获全国“县级森林公安信息化建设应用示范单位”荣誉称号。

敢于担当 屡破大案

稳定是最大的民生。4年来，曹玉友同志自觉担负起维稳重任，对辖区86名信访重点人员全部落实了“三位一体”包保责任，带领民警共排查预警性信息159条、不稳定因素127件，为群众化解矛盾纠纷73件、解决实际困难84件，把23名存在隐患问题的精神病人送医院治疗，林区无群体和个人到省进京越级上访和影响林区政治稳定的重大事件发生。一名张姓上访户握着他的手说：“曹局长，你不仅为我解决了问题，而且也温暖照亮了我的心。”

群众看公安，关键看破案。他虽然是公安局长，但在查破大案、要案时却始终是“指挥在先、冲锋在前”。2014年1月，一辆丰田车风挡玻璃被砸，车内1.9万元现金被盗。他带领民警三管齐下（通过城区监控系统、DNA技术、公安网络系统）终将犯罪嫌疑人抓获，案件告破，并协助黑、吉两省多地破获多起盗窃案，此案被国家林业局森林公安局确定为2014年10大经典案例之一。2015年10月26日19时许，辖区某林场科研办公室主任罗某被人刺伤死亡。凭着职业的敏感和丰富的办案经验，他很快锁定罗某的前妻张某，在案发6小时后就破获了这起命案。

上任以来，曹玉友同志对追逃工作一刻也不放松。1994年5月25日，犯罪嫌疑人孟某国，因报复对其亲属行政处罚的民警，在东京城林区某林场手持16号单筒猎枪，隔窗将一名管区民警击成重伤，后致高位截瘫，而嫌疑人孟某国随即潜逃。案发后，虽持续开展抓捕，终未果。4年来，曹玉友同志始终没有放弃对孟某国的追逃工作，通过苦心经营，在黑龙江省公安厅相关部门的大力支持和协助下，于2017年8月19日，将潜逃23年之久的命案逃犯孟某国抓获归案，至此，这起省厅重点督办的命案积案成功告破。

4年来，他带领全局共破获各类刑事案件373起，命案侦破率100%，抓获网上逃犯47人，查处各类行政案件39775起，破案和追逃战果在全省森工林区公安战线始终名列前茅。

助企便民 保一方平安

“服务跟进转型发展，保障跟进企业需要”是曹玉友同志对优化发展环境、助企便民包扶对象的郑重承诺。近两年来，他在全局16个基层党支部和137名党员中成立了“社区服务、科技法律、关注森林、应急救援、扶贫帮困”5个党员志愿服务队，为9个重点帮扶企业悬挂了“优化林区发展环境、公安局重点帮扶单位”的标牌，设立了“共产党员先锋岗”，开展了“共产党员佩戴徽章亮身份”活动，助企便民，成效显著。

辖区内已停产两年多的中加铁矿的仓库内危爆物品隐患无穷。他亲自聘请专业人员，仅用两天时间，就销毁过期的41429枚导爆管、56930米导爆引线、8829.6公斤炸药，消除了隐患，为企业节省了大笔看护费用，得到了企业的称赞。国家黑木耳产业技术创新战略联盟成员、国家林下黑木耳种植示范基地——东京城林业局食用菌科技示范园区扩改建期间，几个钉子户漫天要价，致使动迁工作迟迟得不到解决，扩建工程被迫停工。曹玉友同志得知情况后，带领民警主动介入，动之以情，晓之以理，仅用几天时间就完成了全部动迁工作。2016年6月因林地权属、拖欠租金等问题，周边村民百余人相互纠集到辖区经营所闹事，他不顾个人安危，挺身而出，经过劝说和多轮协商，这起群体性纠纷终于画上了休止符。吉林籍种植户赵义兴在林区承包的红松林，被人盗打价值6000余元的果实。曹玉友带领民警第二天就破了案。看着失而复得的红松果，赵义兴连连为林区警察点赞，并邀请亲朋好友来林区投资兴业。

他引入“互联网+”理念，倾心打造百姓身边的“互联网+”微信公众平台和60多个便民服务微信群，大到户政办理、违章查询，小到开锁服务、失物招领，为走失儿童、迷路老人、游走的精神病人寻家，为群众提供预约、代办、失物招领等各类服务2000余人次。

严于律己 一心为民

对于荣誉他看得比生命都重要。上任伊始，他就约法三章，要求家人、亲属、民警不准插手办案说情。家中老人去世、自己生病住院都假借出差的名义不让民警知晓、不准班子探望，以人格魅力赢得了民警的拥戴。

2015年，在查处一起非法持枪狩猎案中，面对说情、恐吓和10万元现金诱惑，他不为所动，最终将1名“土皇帝”式的村干部绳之以法。几年来，他先后拒礼拒贿30余次，总价值50余万元。

他时刻记挂辖区困难群众的冷暖，维护特殊群体的权益。辖区居民张阿姨年老多病，1000多元的退休金既要顾着患病的女儿，还要养活年幼的外孙女。曹玉友同志得知这一情况后，主动结对帮扶，并为张阿姨的女儿申办了低保金。老人逢人就夸“曹局长真是我们老百姓的亲人”。他先后帮助来林区务工的农民工兄弟讨回拖欠的工资款210余万元，4年来，他收到一面又一面的锦旗。

“行事低调，平易近人，没有官架子”，这是公安民警和林区群众对曹玉友同志的真实评价。他常说，“群众是我们的衣食父母，干警察就要为百姓做事”。3年来他带领民警为民做好事、解难事1100余件，捐款10万余元，个人捐款1万余元。

多少个寒来暑往，多少个春夏秋冬，曹玉友同志用忠诚、奉献、担当、廉洁，书写着平凡而又绚丽的人生。