全面从严治党背景下该如何发展大学生党员*

梁立法

(江苏第二师范学院，江苏 南京 210013)

一、建立综合、全面的入党标准

党员发展应当严格标准，全面考察，不唯成绩，不唯学生干部履历。当前，高校在发展学生党员过程中，过于看重成绩排名或者综合测评，多数采用综合排名前百分之几的方式，确定入党积极分子，进而成为发展对象。这样的做法，一方面可以减轻基层党务工作人员的工作，可以简单、机械地完成党员发展工作；另一方面，综合测评靠前的同学，多数是班级学业成绩优秀的同学，这些同学在班级群体里有一定的说服力；但是，这不符合党员发展的基本原则，根据《中国共产党章程》第一章《党员》第五条规定，发展党员必须把政治标准放在首位。成绩优秀的同学中，必然会有一些政治素养高的同学。

因此，在发展党员过程中，应当着重考察学生的思想政治素养，集中考察入党积极分子的马克思主义、毛泽东思想等基本理论，注重考察入党积极分子对党的最新理论政策。坚持政治考核第一，综合测评、集体评价为辅的三位一体选拔标准。政治考核既要考虑学生的理论素质也要考察学生的入党动机，充分保证新发展党员的政治本色、政治定力。

二、强化督查，严格党员发展程序

在发展党员过程中，不同程度存在“被推优”、“被发展”的现象，“入党申请书”由老师通知填写，积极分子由老师“推荐”、发展对象由老师“指定”等等，这些做法都严重违反了党员发展的基本程序，严重削弱团组织推优的制度性作用，使得发展的学生党员在群众中的“可信度”不高，党员学生自身的“荣誉感”不强，党员的先锋模范作用也难以有效彰显。

根据《中国共产党发展党员工作细则》发展党员的基本程序应该是，有入党志愿的同学主动提交《入党申请书》，全面汇报自己在校期间的学习、生活、工作、思想等各方面情况、表达自己强烈的入党意愿，然后由班级团支部通过公开答辩等形式确定“入党积极分子”，随后基层党委组织入党积极分子开展系统的政治理论学习，二级学院的学生支部对入党积极分子经过一年以上的培养和考察，最终确定发展对象。最后，在发展对象到预备党员之间，应当经过严格的审查和集中培训，当前在高校实务过程中，入党积极分子被确定为发展对象后就直接成为了预备党员，缺少一定的集中培训和基层党委考核，更没有个别的谈心谈话，形式化现象比较严重。因此，在全面从严治党的背景下，必须严格规范党员发展程序，加强发展党员过程的透明化和制度化，发挥纪委监察的督促作用，保证党员发展过程是“一尘不染”的。

三、坚持入党全过程党性教育

中国特色社会主义已经进入了新时代，我国社会的主要矛盾已经转变为人民群众对美好生活的向往同不平衡不充分发展之间的矛盾，社会主义的事业发展永无止境，在发展过程中会出现各种新的问题新的情况，这就要求我们全体党员同志时刻加强学习，向改革开放的实践学习，向广大人民群众学习。在高校发展党员过程中，存在着“一学永逸”的消极现象，党员的政治理论学习大多只有成为积极分子时学校统一安排的3-4周党课学习，之后党员学习制度几乎没有，定期汇报学习情况也流于形式上的“念本本”汇报，谈感悟、谈启发的少。结合党中央最新理论政策学习的少，从而使得高校学生党员的政治素养很低。因此，我们需要在发展的全过程注重党性教育。既要注重发展前的集中学习，也要注重发展后的长期学习，要建立学生党支部长期学习制度，充分发挥新媒体网络平台的作用，使学生党员牢固树立时刻学习的理念。

四、加强培训考核，提高基层党建工作人员素质

在高校基层党建工作实践中，从事学生党员发展工作的主要集中在二级学院专职辅导员身上，由于辅导员日常工作的繁、杂、多，一线辅导员理论学习时间有限，专门从事学生党建工作的精力也有限，很多辅导员只是把党员发展作为一种“季度性”任务，在接到上级发展指标后，集中在1-2周时间内完成党员发展任务，在党员发展过程中普遍存在“赶材料”的情况，背离了党员发展应当坚持的“有领导、有计划进行”的原则，属于典型的“关门发展”，有的时候连团支部推优也仅仅是“班主任推优”、发展党员成为“少数人的评优”，完全脱离了群众。

因此，要切实改变这种情况，一方面需要上级党委加强对基础党支部的考核、把党员发展的质量、程序纳入二级学院年终考核中，将发展党员工作摆在辅导员思政工作考核的首位。另一方面，基层辅导员要加强自我学习，认真学习《党章》和《中国共产党发展党员工作细则》中关于党员发展的各项细致规定，严格对照要求、对照标准，以高度的政治责任感做好党员发展工作。学校层面要多组织相关培训，切实提高基层党建工作人员的党建工作水平。此外，高校应当鼓励辅导员走专业化发展的道路，不要让辅导员承担过多与学生工作无关的事务，从而使一线辅导员有更多的精力投入到党员发展工作中。