对廉洁文化示范基地建设的系统性思考

摘 要：近年来，留坝县供电分公司公司紧密结合企业实际，积极探索廉洁文化进企业的有效形式和载体，采取多种措施将廉政文化建设渗透到生产、经营、管理和职工生活等每一个角落，逐步培育形成了独具电力企业鲜明特色的廉洁文化，营造了“清白做人、干净干事”的廉洁氛围，有效促进了企业快速、持续、健康发展。

关键词：廉洁文化；示范基地；建设

一、 开展廉洁文化示范基地建设必要性

加强廉洁文化建设作为反腐倡廉建设的重要组成部分，貫穿于整个教育、制度、监督和惩治组成的反腐倡廉全过程，对于科学有效地防治腐败发挥极其重要的作用。因此，大力加强廉洁文化示范基地建设，形成“清白做人、干净干事”的良好风尚，既是反腐倡廉工作的基础，也是反腐倡廉的治本之策，更是企业主动适应新常态，抢抓新机遇，彰显新作为，凝心聚力推动公司各项工作迈上新台阶的具体要求。

二、 主要做法和取得成效

从调研情况看，近年来，留坝县供电分公司检查创新机制，拓宽载体，多措并举，狠抓落实，公司廉洁文化示范基地建设呈现出良好的发展势头。

1. 环境营廉。在廉政文化阵地建设和营造氛围上狠下功夫，充分利用公司的院墙、宣传栏、楼道、走廊、会议室等活动场所，开辟廉政文化墙，悬挂廉政警示标牌，制作融廉洁文化、企业文化于一体的宣传牌，宣传党和国家大政方针、公开公司重大事项、展示员工风采。

2. 教育倡廉。结合阵地建设，公司中心学习组和职工政治学习坚持每月开展一次反腐倡廉专题学习，把廉洁文化作为创建“四好班子”的基本要求，通过领导人员讲党课、党员撰写读书心得、个人承诺，集中观看廉洁教育片等形式，进行温馨式的廉洁诫勉。

3. 行动践廉。建立健全了廉政承诺制度、党风廉政建设工作制度等各类制度。认真落实党风廉政建设责任制，公司领导每年都要与基层站所、中层负责人签订党风廉政责任书，明确“一岗双责”职责。推行廉政承诺制，公司领导及中层部门负责人对自己履廉行廉的行为目标进行公开承诺，并将个人廉洁承诺书公之于众。坚持每年签订《廉政承诺书》，加强对重要领域、重要岗位、重点人员监督管理，进一步健全党内监督、社会监督、财务审计监督、舆论监督“四位一体”的廉政监督制度。聘请行风监督员，围绕企业中心工作，多渠道、多形式、多侧面地推进廉政监督和行风建设。

通过几年的努力，公司在廉洁文化建设上取得了一定的成效。一是领导干部率先垂范，廉洁从业风尚进一步弘扬。公司领导班子自觉做到“正风先正己，行风我做起”，自觉接受监督。努力贯彻“一线工作法”，定期深入各基层站所调查研究，为基层排忧解难。二是廉洁文化深入人心，廉洁氛围已经形成，公司近年来无违法违纪现象发生。三是廉洁服务成为形象品牌。公司从不断完善服务手段和内容入手，不断提升优质服务水平，公司连续五年实现了供电服务零投诉。四是有力促进企业和谐发展。公司安全生产工作态势平稳，经营指标持续增长，经济效益稳健提升。公司的廉洁文化和法纪观念深入人心，廉洁奉公、维护稳定的理念已成为广大干部员工的共识。五是公司各项工作得到社会各界充分认可。2011年被中共陕西省委、省人民政府命名表彰为“省级文明单位标兵”；2012年被中共汉中市委、市政府授予“预防职务犯罪先进单位”；城关、江口供电所获市级“人民群众满意基层单位”称号。

三、 当前廉洁文化建设中存在的突出问题

1. 思想认识模糊。有的部门对廉洁文化建设的重要性认识不够，个别职工对廉洁文化的认知程度还较为肤浅，对廉洁文化建设感到无所适从。认为廉洁文化建设是公司党群工作人员的事，与己无关，不主动参与，不能形成齐抓共管的格局，难以形成工作合力。

2. 教育受众面不广。目前，廉洁文化主要集中在机关，教育对象主要还是机关的党员干部特别是领导干部，而基层站所则成了教育活动的薄弱环节。

3. 有的资源整合不够到位，对廉政教育资源的挖掘整理不深不全，对人力、物力、财力等的调动、配备和保障不够有力，制约了自身的发展提升。

四、 今后开展廉洁文化建设的几点思考

1. 加强基础设施投入，扩大活动阵地。从近几年的建设情况来看，资金保证是廉洁文化建设顺利开展的重要条件之一，特别是廉政教育示范基地，需要进行硬件建设和日常维护，经费保障更显重要。一方面，要把示范基地建设所需资金纳入公司年度预算，确保经费落实；另一方面，要不断扩大廉洁文化建设队伍，扩展廉洁文化建设的深度和广度，将廉洁文化建设从机关扩展到基层站所，从党员领导干部发散到全体职工队伍。

2. 要挖掘资源，创新廉洁文化建设的内涵和载体，增强廉洁文化建设的吸引力、渗透力和感染力。一是要拓宽建设视野，把廉洁文化建设示范基地与企业文化、精神文明建设等结合起来，融入宣传教育的大格局之中，促进提高建设层次和质量。要丰富精神内涵，进一步挖掘和整理廉政资源，适时更新展览和讲解内容，调整充实展品和宣传资料，从中提炼出廉政文化教育的生动教材。二是要以广大干部职工易于接受、乐于参与的形式，开展好廉洁文化主题教育活动，使廉洁文化教育融入丰富多彩的文化活动之中。通过举办反腐倡廉书画展、颂清廉文艺汇演、警示教育活动，开展党风廉政法规知识竞赛，组织收看廉洁文化教育电影和电教片等活动，让人们在文化娱乐中受到廉政文化的熏陶和教育。

3. 健全完善内控机制，实现廉洁文化建设常态化。一是组织领导机制。公司领导和管理人员是廉洁文化建设的第一倡导者、第一设计者、第一宣传者和第一实践者，在廉洁文化建设发挥着重要的主导作用，要把廉洁文化建设纳入企业反腐倡廉“一把手”工程，在目标、措施、财力等方面给予保障，保护好广大员工的积极性，使廉洁文化理念融入企业管理的实践中，最终转化为企业的经济效益、社会效益。二是评价激励机制。对廉洁文化建设工作情况进行量化分析与评价，与各部门工作考核联责挂钩，激励各部门和广大员工积极参与到廉洁文化建设中来，推动廉洁文化建设深入开展。

作者简介：

王鑫，陕西省汉中市，留坝县供电分公司。