以项目化管理推动基层党建创新发展

张贵成

摘 要：党的领导和管理是创新社会主义治理环境、加强基层结构建设的基本途径，坚持党的领导，在党建工作方面与实际工作进行科学且有条理的结合，增加对党建工作的创新发展。在工作建设管理方面，用项目化管理方法来解决长期困扰党建工作的难题，即基层方面的工作不主动、不明确、不彻底、不科学等难题，使得党建创新工作从软性指标变为硬性指标，把一个虚无的党建创新的口号变成务實的管理方案，把原有的党建定性考核量化，针对社会工作中内容形式单一、工作成果无法量化考核导致的积极性过低问题，以党建工作的创新为突破点，通过项目化管理进行推动，激发出党建工作的活力。

关键词：项目化管理；基层建设；党建工作创新

为了贯彻党中央下发的精神建设文件和政治活动方针，我国的各个基层组织在当地不约而同地开展了各项党建工作的创新活动，试图以党建工作的创新力为切入点，激发出基层建设的活力。例如，将项目化管理制度推广到社会工作的治理方面，在实践中推动我国基层结构的建设，在创新党建工作的同时，确立并完善一个能够保证项目化管理制度可以科学合理地运作下去的规划指导，从而使党建工作在基层能够开始施展，从基层人员的服务质量提高开始，推动党建工作的建设。在推动当地项目化管理制度施行的同时，要注意避免和党中央下发的各地区基层党建发展服务工作项目化的发展要求发生冲突，从基层做起，进一步加强各阶层的党建工作，努力创新积累经验，提升科学化管理的水平。

基层党建项目化管理概况

明确工作目标，抓住问题要点

在基层党建工作人员的日常工作中，党建人员拥有着国家赋予的法律权利。但日常工作的管理中，法律赋予他们的权利应用程度和范围的规定还存在一定的边缘化。在这方面，党组织要培训相关人员对于自己的工作重心和管理范围要有一个明确的标准，将工作重心放在基层化的管理上，在各个基层中，将工作模块化处理，将重点内容进行分割和统计，从而提高基层地区的党务处理能力。在工作模块化的过程中，要明确每个部门的干部所要承担的工作要点，把明确的工作目标落实到每一个部门中，干部再落实到部门的每一位员工中，从根本上提高行政效率。

责任明确定位，紧抓疑难问题

党建工作下发到每一位基层人员之中的时候，大部分的工作人员对于党建工作的基本工作原则的认识一般是模糊的，责任的归属和落实也不明确。与此同时，也缺乏一定量的党务组织人员来进行任务的管理和分配，工作人员对于党建工作的认识也不够明确，党建任务目标下发到基层工作人员的过程中出现曲解和错误的认识方向，从而导致党建工作任务无法顺利进行，进度和成果都得不到保障。对于这项问题，要进行明确的项目化管理分配，明确党建任务中各工作人员和管理部门的职责认知。通过与党委的实时交流等方式来贯彻落实党的政治方针，对于党建任务项目的工作部门采取明确的考核标准制度，将工作责任落实到每一个部门中，通过实施严格的奖惩制度来规范工作人员的日常行为，通过奖励来提高工作人员的积极性，通过日常的标准化管理来端正工作人员的服务态度。

创新管理模式，整治薄弱环节

在基层的党建工作日常中，有许多的基层人员工作态度懈怠，这正是管理模式出现了较大的漏洞所造成的，在管理模式上得不到创新，应用老一套的管理方式方法，导致在问题的决策方向上得不到明确的指示，工作人员的工作方面是模糊的，导致服务质量和态度较差，基层管理不佳，群众的反响风评日渐下降。

在党建工作的日常管理方面，应该做到将问题细化解决，针对性地将不同种类的工作进行合理分配，从党建工作的基层管理人员入手，将明确的工作目标和任务环节传达到基层管理人员中，再由他们落实到每一个工作人员身上，同时对任务目标进行明确的任务时限和完成质量的要求，将日常的问题细化，这正是项目化管理创新的要点所在。同时也要打破传统的管理模式僵局，试图对多种平台和多方面的资源进行合理利用，提升党建工作的基层任务的完善度。明确核心工作目标，要求党建工作的基层人员对于党建力量的整合利用有着明确的认识，利用各组织对于党建基本工作的支持来促使自己在日常实践工作中不断努力，力求提高对于群众的服务质量。

项目化管理推动党建工作建设的基本措施

扩宽基层党建工作思维

在项目化管理进行过程中，要扩宽党建工作的目标广度，首要任务就是要扩宽党建工作人员的工作思维，这一点上要从管理人员入手，将项目化管理中的中心理念明确于心，要贴合党建工作，将符合党建工作基本原理的工作目标和建设精神传达到每一位基层工作人员心中，打破传统管理模式的僵局，打开封闭式的管理目标方式，并下发到每一个基层管理人员身上，将党建工作的目标领域进行扩宽，增大党建工作的覆盖度。

为了党建工作任务过程的合理性，确保党建工作目标可以限时地保质完成，对于项目的选取和落实，实施项目中的监督以及项目完成后的核查都要有明确的规定和标准，组织工作人员对于党建工作的核心思想和主要目标进行学习，彻底消除对于工作目标的模糊化、审核工作的拖沓化和落实工作的困难化，将党建工作放在一个扩宽的眼界中，并合理科学地完成要求目标。

针对创新，完善管理制度

项目化管理对于党建工作的建设无疑是一次巨大的创新和推动，一次彻底的改革势必要对传统的管理制度进行完善和翻新，对于传统管理制度的缺失要及时填补，对于不合理的管理条例要进行撤除，对于人员的编制也要进行合理的调整。项目化管理的实名制管理制度就要求将党建工作的具体任务下发到具体的工作人员手中，实行工作任务实名制，将工作任务责任也落实到相关的工作人员和管理人员身上，实名制的管理势必要对部门内部的人员编排进行调整，对于超编人员和违规人员进行清理和劝退，进行人员分流措施的落实，争取在创新制度的同时进行人员化的调整，使得党建工作在各个阶段都能保持活力。

推行有力的项目建设

党建工作项目的实施困难，很大一部分的原因是在推行党建工作的任务目标时没有一个明确有力的目标。在党建工作项目的推行中，要将问题细化，以对基础的工作部门进行有力的推进，避免存在高起点的规划、低水平的落实情况，将确切的任务目标落实下发到人员手中，让基层人员明白自己该做什么，对于任务的完成时限和完成质量都有着深刻的认知。

在项目的推行中，保证党建工作管理人员的力度，理顺党组织和其他部门之间的联系，将地方性质的党建工作和区域的党建工作进行调和，整合对于党建工作的有力资源，明确党建工作中党組织的工作优势，通过党建工作的项目化来提高社会工作的创新管理。

进一步落实党建工作中的项目化管理创新

完善档案管理创新

在档案管理方面，避免传统纸质档案管理的模糊化，进行档案的实名制材料保存和按照主管部门进行合理的分类，将档案进行标签化处理，按号整理入柜。制定明确的档案管理制度，组织人员对于干部调整、人员分流调配等要当面进行记录，保证编制的完善和数据的及时更新。

严格审查人员标准

对于工作部门的岗位空缺，要组织人员对用编计划进行科学合理且严格的审查，确保在空编范围内进行部门的编制使用，保证各部门人力资源的平衡。对于外部介入人员要严格地进行审查，确立一个明确的审查制度，确认人员核准入编后，再将人员进行合理调配，保证用人单位的来源明确，能够合理地纳入对党建工作有帮助的人力资源。

改革基层工作模式

贯彻落实党组织的工作精神的相关文件，明确党组织对于基层工作人员所提出的工作要求，通过落实项目化管理制度，完善基层人员的工作模式，提高基层人员的工作质量。在管理层面，确立党的领导地位，统合各部门的工作资源，构建一个明确的目标责任格局体系，从基层工作中加强对于党员日常行为的监督。优化工作目标落实的过程，提升每一个环节的科学程度，确保党建工作在一个规范合理的程序下正常运作。

在党建工作目标的实施中要有着规范的制度管理，同时也需要一个明确的考核审查制度，相对于传统的粗糙化管理，考核制度于基层工作模式的创新帮助巨大，有利于提升基层人员的工作潜力，促进党建工作发展。

结语

基于项目化管理对党建工作任务的创新发展研究，本文阐述了现代基层党建工作中出现的问题以及提出了一些相关的解决措施，在现代化社会中，通过融合项目化管理等新兴模式，提升党组织和党员干部以及基层工作人员的服务意识，从而提升党建工作的基层水平。

（作者单位：中交四公局第二工程有限公司）

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