村级审计监督存在的问题

贺方志

近年来，山东省莒县审计局不断拓宽经济责任审计全覆盖，积极推行村级领导干部经济责任审计，进一步加强对村干部参与农村经济活动的监督和约束，确保村级组织的正常职能得到充分发挥，及时纠正村干部在行使权力过程中存在的偏差，防止权力的滥用和寻租，取得了明显成效。通过对村级干部的专项审计，发现在村级审计监督方面存在不容忽视的问题。

一、存在问题

（一）机构不健全。莒县农村审计由乡镇经管站负责组织实施，缺少明确的、独立的审计机构。由于乡镇经管站从事审计的非专业性，往往在审管结合上难以统一，审计专业职能难以兑现到位，大部分经济责任审计存在“走过场”的现象。

（二）审计人员业务水平低。目前，农村还缺乏一支过硬的审计队伍，乡镇一级农村审计人员大多是长期从事农村财务会计的人员，且更换频繁，非专业人员较多，所从事农村审计全是靠传统的手工查账，审计业务和技能水平严重落后，多数审计人员缺乏协调、交往和文字综合处理能力，其业务水平跟不上发展的需要。

（三）村级监督缺失。由于县乡两级从事村级审计监督（经管站）队伍承担的工作量越来越大，任务越来越重，远远不能满足实际工作需要，导致对村级监督乏力。部分村仍然存在“白条”入账、自制单据入账等原始票据不规范、坐收坐支、村集体工程建设手续不规范等问题。

（四）审计结果运用不充分。大部分乡镇没有建立起运用审计结果来考核镇村干部业绩的制度，也没有与组织、纪检等部门建立起联动机制，致使审计结果的运用得不到落实，难以采取实质性措施，难以有效遏制个别村干部的违纪违法行为。

二、化解对策

（一）规范审计机构。建议在乡镇设立独立的农村审计站，业务受上级审计机关领导，以充分发挥审计站对村集体财务的审计监督职能。

（二）提高审计人员综合素质。加强对农村审计人员的政治理论、职业道德和审计专业知识及技能教育，提高基层审计人员的综合素质，使审计人员的政策法律水平和业务技能得到提高，以适应农村经济发展的要求。

（三）实施农村干部经济责任审计全覆盖。加强计划管理，坚持“全面审计、突出重点”，把信访问题突出村，资金收支量大的村、重点项目建设村作为重点，全面加强对农村干部的任期审计和专项审计；对离任的农村干部实施“凡离必审”。

（四）强化审计结果运用机制。运用好审计成果，将其作为村干部评先树优和依法依纪追究责任的依据，各级乡镇审计机构对在审计中查出的问题和发现的案件线索，及时移交纪检监察部门，切实发挥审计工作在管干部、正党风、促管理、谋发展和警示教育干部等方面的重要作用。