我国刑事诉讼中证人出庭制度的立法思考及完善

文 莉

（730070 甘肃政法学院民商经济法学院 甘肃 兰州）

一、刑事诉讼中证人出庭作证的现状

在诉讼活动中，证人出庭作证是法庭查明案件事实，正确定罪量刑不可或缺的环节，证人证言在法庭上经过控辩双方对证人进行询问、质证，对证言进行辩论，法官通过对证人证言真伪的判断，来确保案件的正确审理。然而，在司法实践中，证人拒不出庭作证的现象却很普遍，目前来说，我国刑事证人的出庭率普遍很低。长期以来，证人拒绝出庭作证，侦查机关难以取证，这一现象频繁发生，在很大程度上影响了司法公正的实现，尤其是在许多的刑事大案、要案中，由于证人的不敢作证，使得很多的犯罪分子没有受到相应的惩罚，或者逍遥法外。而另一个原因，便是证人与被告人或当事人有某种利害关系而免于作证，使得犯罪分子逍遥法外。

二、我国刑事诉讼中证人出庭制度存在的问题及原因

（一）证人出庭率低，社会观念落后

在我国，长期以来，证人作证存在诸多问题，首先证人出庭率低，在很多的案件中，证人拒绝作证，侦查机关难以取证的现象严重，在很大程度上妨碍着我国司法公正的实现。在证人的思想方面，有着根深蒂固的“厌诉”观念，人们认为如果有诉讼上身或者被起诉，是一件极其不光彩的事，人们对于诉讼就有了本能的排斥。但在诉讼中，被起诉人却是没办法选择的，但证人的出庭作证却是能免则免，无论结果如何，有的证人都不愿意以任何形式或身份卷到官司中。因此，民不愿意争诉的观念和传统延续至今。

（二）书面证言代替证人出庭作证现象严重

在诉讼活动中，证言是审判案件的依据，建立控辩双方质证，以审判为中心的诉讼结构，目的是通过控辩双方对证人证言的交叉询问，法官通过控辩双方的质证与询问，了解案件事实，辨别证人证言的真伪，从而公正审理案件。而如果是书面作证的话，无法进行当面的质证和询问，也无法分辨证人证言的真实性。而与此同时，法官由于无法面对面询问证人，无法通过察言观色或者询问，判断证人证言的真实性。如证人证言是真实的，就不应担心证人出庭接受各种询问。

（三）相应的配套制度不够完善

我国虽有证人出庭的相关法律规定，但其配套措施不够完善，使得法律法规执行起来困难重重。证人的权利没办法得到更好的保障，对证人权益保护的相关的配套制度没有跟上。例如，就证人出庭作证的经济补偿方面而言，补偿的标准和范围是什么？谁来补偿？具体补偿多少？当证人的权益遭到侵害时，具体应该由哪一机关进行保护？如何保护？保护的程序有哪些？而当证人无法得到其相应的保护时，又该向哪一个机关寻求救济？何种以途径进行救济？我国的法律并未做明确的规定，导致各个机关在证人保护的问题上相互推诿，使得证人的权益没法得到相应的保障。

（四）证人出庭作证的补偿范围过窄

在我国的《刑事诉讼法》中，虽有对证人出庭作证的经济补偿的规定，但其范围过窄，只规定对证人因履行作证义务而支出的交通、住宿、就餐等费用，应当给予补助。而在实践中，证人出庭作证所受到的损失并非只有经济方面的，还可能包括人身安全、名誉、荣誉等方面的损失，对于这些方面的损失，该如何对证人进行补偿，都未做明确规定。

三、我国刑事诉讼中证人出庭制度的立法完善

（一）转变思想观念，提高证人出庭率

要提高刑事诉讼中证人的出庭率，必须从根本上解决问题，也就是要转变公民的思想观念。大力宣传法治思想，有利于增强公民的社会责任感，了解法律知识，转变人们“厌诉”的思想和观念，使得人们不再对诉讼有本能的排斥。完善证人制度的内容，使得证人无后顾之忧的作证。其中最重要的是要完善证人的保护措施，在证人出庭作证的前后保护证人及其家人的人身安全，证人才能无后顾之忧出庭作证，而不怕当事人的攻击或报复。

（二）强制证人出庭作证，减少书面证言作证

法庭在庭审时贯彻直接言辞原则，鼓励证人出庭作证，在证人出庭作证的过程中，证人接受控辩双方的交叉询问。由于证人出庭作证时，面对严肃的法庭与公正无私的审判人员，可以给证人造成心理的压力，迫使证人能够诚实作证。而法官通过当面询问证人，对证人察言观色，从而判断证人证言的真实性，保证程序和裁判结果的公正性。

（三）完善相应的配套制度

在证人出庭作证的经济补偿方面，完善相应的配套制度。我们认为，首先，证人若想得到出庭作证的补偿，其必须是自愿出庭作证，若证人答应后却拒绝出庭作证或者拒绝出庭，将得不到补偿。其次，如果证人的证词是虚假的证言，也就是作伪证，也将丧失补偿权。对于证人的经济补偿该由谁承担的问题，我们认为证人的出庭费用及经济补偿由法院统一支付较为合理，刑事诉讼的结果直接关乎国家和公共的利益，并非纯粹的双方当事人之间的利益纠纷，由国家司法机关支付经济补偿，合情合理，并且不会有贿赂证人的嫌疑。

（四）扩大经济补偿范围,弥补损失

证人出庭作证，肯定会花费相应的时间和精力，除了造成工资等损失外，还要花费交通费、食宿费、通信费等，而这些物质损失和利益损失理应得到合理补偿。我国的《刑事诉讼法》虽然规定了对证人出庭作证的经济补偿的内容，但对于补偿的标准、支付主体以及方式和程序并未做明确规定，证人的经济利益无法得到实际保障，即使规定了证人经济补偿制度，那么该制度也是一纸空文，毫无意义。我们认为，在刑事诉讼整个过程中，凡履行证人作证义务的，都应当纳入经济补偿的范围，包括侦查阶段的证人、审查起诉阶段的证人、审判阶段的证人。在经济补偿的标准方面，由于我国各个地区的经济发展水平差距较大，具体的补偿也就存在差异。因此，各个法院也可根据本地区的经济状况、交通情况、居民生活水平等，设立具体的经济补偿标准。对确实有困难的证人，司法机关可以根据情况酌情先行预付一定的补偿费用。若法院的经费紧张，可以由当地的政府财政负担，从而减轻法院的财政压力。

总之，证据制度是诉讼制度的核心，而证人出庭制度则是证据制度中的重要内容之一，而证人出庭作证难、证人出庭率低下的问题一直制约着我国司法制度的发展。为了有效的惩治罪犯，维护社会的安定，实现司法公正的终极目标，建立完善的刑事证人出庭作证制度势在必行。完善证人的出庭制度的内容，完善证人的保护措施，扩大证人保护制度的范围。在程序方面，要增强我国立法规定的可操作性，完善相应的配套措施和证人作证的事前保护和事后保护制度，并保障一定身份证人出庭作证的权利。通过完善一系列的相关法律，保障证人的合法权益，提高我国证人出庭作证的出庭率，最终实现司法公正的终极目标。

[1]《刑事诉讼法》第59条.

[2]《刑事诉讼法》第206条.