新时期的食品安全问题分析与对策研究

叶蔚歆

摘要：新时期的食品安全问题，是人们普遍关注的民生大事，但食品中劣质原材料、不合规范的加工过程，以及环境污染等不利因素，导致食品安全事件屡有发生，严重影响到人们身体健康和社会稳定。本研究针对食品安全问题的现状及产生原因进行分析，提出相应的研究对策。

关键词：食品安全；问题分析；研究对策

民以食为天，食以安为先。食品安全是一件民生大事，也是一项“良心工程”，它不仅关系到人们的生活质量和生命安危，还关乎着人们的职业道德与诚实守信，以及政府的监管力和公信力。随着我国经济的高速发展，人们生活水平不断提高，如何吃得安心、喝得放心，日渐成为人们关注的焦点，但屡屡曝光的食品安全问题，如农产品原材料、食品加工运输、水域地域环境等污染问题，已成为新时期人们健康生活和社会安定的隐患。如何面对食品安全问题现状进行剖析与思考，以解决上述问题，这是本文探究的话题。

1新时期的食品安全问题现状

食品安全的现状是百姓最关心的问题，系列的食品安全事件一次次拷问着生产者的良知，以及人们对食品安全的信任，如何让人们吃上安全放心的食品，首先需要了解目前的食品安全现状。

1.1农产品的问题 在农业生产种植和养殖业中，有的从业者为了增产增收，经常过量使用化肥甚至高毒农药，非法使用激素和其他药物等，导致有的蔬果中残存化肥和农药，如市场上出现带尖的西红柿、坚硬的猕猴桃、着色艳丽的苹果、肥大的豆芽等，有的可检测出10余种农药，且农药残留量严重超标；同时，新技术的风险，如转基因食品，虽然在农业抗虫害、高产量等方面有较大的发展前景，但对转基因食品的危害性估计不足，它已成为食品安全中令人担忧的长期不安全因素。

1.2食品加工问题 有的企业在食品加工中违规操作，尤其是个体或家庭式作坊，在利益的驱动下，生产和卫生条件不符合要求，或经营条件极差和工艺落后，或不遵守卫生操作规程等，在加工食品中违规或超量使用添加剂、抗生素、激素，或掺入有毒有害化学品等，如瘦肉精、假牛肉、毒豇豆、地沟油、甲醛奶糖、漂白大米、染色花椒和草莓、染色蛋糕和紫菜、三聚氰胺奶粉、双氧水凤爪、苯甲酸腌菜等，造成严重的食品微生物、重金属等污染，问题食品有愈演愈烈之势，令人担忧不已。

1.3环境污染问题 有的地域因工业和水体污染，以及大气等污染严重，如工矿企业违规排废水和垃圾等，导致人畜饮用水和农作物灌溉水源以及土地受到严重污染；此外，用来盛放食品的包装纸、包装袋、不锈钢餐具和茶具等也是铅、铬、镍等重金属污染的重要来源等；这些超标的有害物质渗入食物中，被人与动植物摄入，对人们健康会产生极大危害。

2新时期的食品安全问题剖析

随着社会经济的不断发展，人们的生活水平越来越高，对于食品不但要求营养，更要求健康。然而不断暴露出的食品安全问题，涉及面广、危害深远，使得消费者忧心忡忡，也造成了恶劣的社会影响，导致食品安全问题的原因主要有如下4點：

2.1农药施用的泛滥 在我国，大多数农产品都是农户在不同地域以分散方式生产的初级农产品，包括人们所需的粮食、蔬菜、水果、禽畜和蛋奶等，但大量的化肥、生长调节剂、农药的应用仍处于无序状态，这大大降低了农产品的安全性；其中使用量最大的农药是有机磷农药，如甲胺磷、甲拌磷、久效磷、敌百虫、氧化乐果等，它们被广泛用于农作物的杀虫、杀菌、除草，这些农药在农作物中残留严重，随着食物大量摄入或接触人体，严重危害人们的身体健康。

2.2环境污染较突出 大多数农产品集散地等区域环境的污染问题较严重，主要来源于工业和能源、采矿和交通、城市排污以及农业生产等，并通过水体与大气、土壤等进入食物链，严重危及人们的饮食安全，如来自城市污水、工业废水或混合污水等的污染水源，未经处理被用于农田灌溉；还有那些固体废弃物如污泥、垃圾和废渣等，其中的有毒有害物质渗入土壤等，导致人们饮用和使用的水源中重金属含量极高；而大气污染是矿物燃料和工业所产生的SO₂、氮和碳氧化物，会直接被人们和动植物吸收而产生不同程度的影响。

2.3监管体系不完善 当今食品监管的现状主要是采取分段管理为主、品种管理为辅的方法，实际操作中，重复执法与监管越位或缺位等导致出现互相推诿扯皮，给违法者或生产企业有机可乘；同时，在法律体系中，有的法律条文规定过于笼统，难以操作，部分标准体系滞后，有的指标远远低于国际标准，导致行业中严重违规生产和销售问题食品现象屡禁不止；监管体系方面，有的检测设备配置重视不够，执法队伍建设还不适应新形势，年龄结构与知识结构不合理，导致食品检测水平受一定影响。

2.4安全意识较薄弱 目前，公众的食品安全意识仍然较薄弱，在我国，中小型的食品加工企业所占比例较大，这些制造业和从业者综合素质的高低，安全意识和职业道德的高低，决定了食品的质量安全水平；有的企业为了减少生产成本，在生产过程中违规使用劣质原材料，滥用食品添加剂，甚至使用药品及化学品等非食用物质，如石蜡、福尔马林、瘦肉精、苏丹红、过氧化苯甲酰等；其次，由于企业在生产过程中未能按照规程操作，有的农产品原料在生产与储存、运输与销售过程中受环境和气温影响，出现腐败变质等问题，给食品安全造成严重隐患；同时，部分消费者安全意识也较薄弱，缺乏必要食品安全常识，在购买食品时，往往为了贪图便宜，忽略了食品质量卫生，这都导致食品安全事件时有发生。

3新时期的食品安全问题对策与思考

食品安全问题要得到较好解决，需齐抓共管、标本兼治，从源头生产加工、运输销售等流通环节，并围绕源头污染、制度规范、监测监控、绿色环保、信息管理、诚信到户等开展综合治理。

3.1重视源头安全管理 加强食品质量的安全和市场管制，需提高准入市场门槛，取缔无证生产与无证加工的行为，健全市场管理和食品生产许可证制度，规范食品生产和经营者行为，严控“三无”食品从源头流入市场；及时对农产品和食品进行监督抽查与监控管理，规范食品采购渠道，严厉打击生产和销售假劣食品行为；面对新型网络消费平台，它虽然适应了当前的消费需要，但也必须如同实体企业那样，及时进行工商登记，强化资质监管；加大食品安全事件责任企业和责任人的惩治力度；从源头上杜绝问题食品的出现，对食品安全事件实行“零容忍”。

3.2推进生态文明建设 实现食品安全离不开良好的生态环境，为了有效推动形成绿色低碳的生产和食品安全运营模式，需要着力推进绿色发展、循环发展、低碳发展，节约集约利用土地、水源和能源等资源，强化环境保护和生态修复，减少对自然的干扰和土地资源的损害；同时，为了保障重要农产品有效供给，需要严守耕地保护红线，相对稳定播种面积；不断完善现代农业产业体系，发展高产优质、生态环保、安全农业、无公害农产品；提高农业科技创新能力，做大做强现代种植业和养殖业，健全农技综合服务体系，推广现代化农业技术，创新农产品安全生产经营方式，把生态文明理念全面融入到食品安全体系建设中。

3.3构建安全法规体系 与时俱进，完善有关法规体系建设，通过确立农产品生产标准，及时修订法律规章，制定切实可行的食品安全标准，构建一个科学完整、架构合理、操作性较强的法规体系；给农产品质量提供一把标尺，无论是企业规模化生产，或家庭作坊式生产加工、储藏运输以及包装销售等过程，需要统一安全控制技术与标准，增强可操作性；完善农产品安全流通体系建设：如统筹规划农产品市场流通网络布局，关注重要农产品集散地和特色农产品产地批发市场的建设；推进以便民菜市场、生鲜超市、城乡集市贸易市场等为主体的农产品销售场地，以及粮油收储供应安全保障工程和仓储物流设施等建设，健全覆盖农产品收集与存储、加工与运输、销售等各环节的冷链物流体系；加强无公害农产品、绿色食品、有机食品认证的法律地位，建立统一的食品认证体系，逐步实现与国际贯例接轨，强化农产品商标和地理标志保护，加强法律法规对危害食品安全行为的惩罚力度。

3.4提高食品检测水平 为加强对生产源头检测手段的建设，须及时强化市场准入与产品抽检、内部监控与外部监督相结合的手段，这是保障食品安全的基础，如建立一个相互协调、分工合理、职能明确、技术先进、功能齐备、运行高效的食品质检机构或体系；注重检测范围，满足对产地环境、生产投入品、生产加工、流通等全过程实施安检的需要；研究和开发食品、兽药、饲料等主要污染物残留控制技术，以达到高技术、速测化与便携化等，为严历打击制假售假等违法行为提供科学和法律依据；同时，建立高素质专业队伍，实行职业资格与持证上岗制，提高检测队伍水平；整合安全监督和检测资源，更新检测装备，引进先进检测技术与仪器，跟踪国际食品检测技术发展，为保障食品安全提供技术支撑。

3.5健全安全信息网络 完善食品安全监测系统，充分利用现代信息技术，科学合理地建立监测信息管理网络，强化农产品生产基地的监控，如建立地区性的食品安全监测系统，构建安全监测数据资源共享平台，形成多部门共享的监测网络体系；强化从“农田到餐桌”全过程的质量安全控制，即食品原料、生产加工、管理储输，以及市场销售等环节的监控管理过程，对新型网络消费平台的食品安全问题，要防止成为监管盲区，加强资质信息登记制；对食品加工与销售，以及饮食业的主要场所安装摄像头等，使其全程接受公开监督，以杜绝违法使用添加剂或制造问题食品等现象；为提醒公众加强安全防范；将食品安全信息监管的职能相对集中，提高监管效率，须加大信息网络的监督和查处力度，建立良好的质量信息和食品安全的信息传递机制。

3.6建设绿色食品基地 在生产食品和加工食品的基地建设中，要融入绿色和环保、低碳和生态理念，科学地选择生态环境良好、无工业污染源的区域来发展绿色的种植业和养殖业，以及食品生产和加工业等，注重各个环节的科学管理，如农业生产中，要合理使用化肥，推广应用高效低毒、低残留农药和生物农药，推广控肥和控药，以及推进病虫害绿色防控等；在动物饲养中，要推广安全高效、无污染的饲料品种以及安全高效、质优价廉的天然饲料；在食品加工中，要规范生产工艺，合理使用食品添加剂，保证生产环境和人员卫生，共建绿色安全食品基地，从源头上保障人们“舌尖上的安全”。

3.7完善安全预警机制 食品安全预警和追溯机制的建立，需要坚持重点与系统监控相结合，如及时监测不同地区和不同品种的食品生产与消费、运输与销售状况，分析不同区域和不同品种的食品生产与供给、分配与贸易等环节的安全动态；同时，建立和启动从田间到市场的产品追溯机制，加大对所有农产品水果肉蛋奶等的检测力度，及时发布食品安全信息，定期公布质检结果，发布疫情和有毒有害物污染警报，建立各类食品安全预警数据库，方便人们及时查询有关信息。

3.8实行安全诚信到户 严格诚信监管，把好农产品的产地安全关，对其产地安全进行普查监测，对重污染区域要依法调整种植和养殖业结构，实行普查登记进村和诚信登记到户制；对从业者进行职业道德和法制教育，推进诚信建设，培养自律精神；对农药和兽药、肥料和饲料及添加剂等及时进行登记注册和审批管理，提高准入门槛；建立生产经营诚信档案，落实购销台账管理，以及定点经营、实名购买高毒农药，规范兽药经营，提高无公害农产品和绿色食品的安全生产与销售意识，實行诚信综合管理。

3.9普及食品安全知识 我国食品卫生监督管理制度正在日趋完善，食品安全仍面临着许多挑战，因此，要利用各种机会不同渠道，对生产和消费者进行食品安全知识的普及，加大科学种植和养殖业技术的培训；加大食品卫生法的宣传力度，经常性开展有关食品安全方面的科普活动，让人们更多地掌握保健食品、自然食品、生态食品、无公害食品的基本常识；强化人们的绿色环保、生态文明以及遵纪守法意识，提高全民食品安全的科学知识和道德水平。

总之，食品安全问题的治理是一项系统工程，它是全社会的重要课题，任重而道远；尽管目前还面临着许多问题，我们依然坚信和期待着，经各方努力和集全社会力量，将会形成政府监管、社会监督、行业自律、消费者维权“四位一体”的有效监管模式，促进“齐抓共管，标本兼治”，人们一定会迎来“绿色食品世界”和“无公害食品王国”，“舌尖上的安全”将不再是人们担忧的问题。

（收稿；2017-04-26）