供给需求分析视角的社区教育模式构建研究

金亚飞 张立春

【摘要】多样化的教育活动和复杂的居民需求将许多单位纳入到社区教育的供给主体中，而供给和需求的契合才能构建最经济、最高效的教育模式。

【关键词】社区教育  需求分析  供给模式

【基金项目】河南省社科联、河南省经团联2017年度调研课题（编号：SKL-2017-2266）。

【中图分类号】G779.4  【文献标识码】A 【文章编号】2095-3089（2018）43-0255-02

在很多国家和地区，社区教育都是作为一项公共服务来提供的，可见社区教育不仅是居民的需求，也是国家治理的需求，两种需求共同催生了我国逐渐发展、潜力巨大的社区教育事业。总体来说，社区教育存在很严重的发展不均衡不充分的情况，推进社区教育的理论研究，探索社区教育的供给模式，确立与社区类型想匹配的课程体系，筹集资金人力开展丰富多样的社区教育实践，都是目前急需开展的事业。

因社区教育内容丰富多样，社区教育的供给主体有高校，开放大学，进修学校，大型企事业单位，社会团体，街道办等。除供给主体的多样化和专向化对社区教育供给模式的影响外，学习途径和方式的偏好也影响着社区教育课程供给模式的确立。多媒体技术和移动终端带来居民对学习方式的转变，线上线下相结合的课程比例划分，网络学习平台的建设，移动学习资源的搜集，都是新型社区教育课程供给模式必须考虑的方面。

一、社区教育供给主体对比

社区教育开展主体在社区教育供给的不同方面优劣各有不同，本研究采用CIPP评估模型评估五大主体在社区教育供给方面的不同表现。社区教育是一个可持续的过程，而该模型对形成性评价比较重视，注重为决策提供信息，使评价作为教育活动的一部分，对开展社区教育的主体可以提供持续改进的建议。

根据所确立的指标体系，设定社区教育供给对象评分表，本研究共访问了7名社区教育相关领域的学者。数据统计有3位受访者认为五个教育供给主体各有优劣、得分接近，4位受访者认为五个主体在社区教育供给方面有较大的差异。因为受访者所持观点各有侧重，本研究对五大主体的评估和分析主要依据7名学者评分的整体态势。看下图数据走势，高等学校和开放大学的评分普遍较高。

1.社区教育供给背景对比

本研究考察五个主体的教育供给能力，根据背景评估的本意选取满足需求程度、受益人群大小、供给持续性三个因素作为二级考察指标。统计可知在社区教育背景评价中，评分较高的是高等学校、开放大学、街道社区。

2.社区教育供给输入对比

教育投入可粗略分为资金投入和人力投入，加之目前教育领域对信息技术的应用，二级考察指标再添加技术投入。数据统计可知在社区教育的輸入评价中评分较高的是高等学校、开放大学和企事业单位。

3.社区教育供给过程对比

过程评价是对计划执行、过程的文件，改变计划某些程序的重大失误或者不良操作等部分，进行持续性的检查和评价。教育过程细分为教育实施和教育管理两个考察指标。统计可知在社区教育过程评价中评分较高的是高等学校、开放大学和企事业单位。

4.社区教育供给结果对比

根据美国教育心理学家布鲁姆的教育目标理论（1956），教育结果评价分为知识收获、技能收获和情感收获三个二级指标。统计可知在社区教育供给结果评分上，高等学校、开放大学、社会团体评分较高。

二、社区教育需求分析

对社区教育需求的调查在宏观上决定了社区教育的模式，包括教育目标、课程结构、教育形式、教育时间等;在微观上决定了具体开展何种课程，包括文化知识类和操作技能类等。本部分采取实地抽样方式发放问卷，问卷发放150份，回收问卷143份，有效问卷129份，有效率90.2%。

1.文化知识类课程需求

数据统计可知文化知识类课程需求较高的是儿童教育抚养类、健康养生类、家庭心理类，需求较低的外语类、地理旅游类、政策宣讲类。可见人们对家庭的发展和健康的关注和需求很高，对占生活时间较少或使用频率较低的知识关注不高。

2.技能操作类课程需求

统计可知居民对技能操作类课程需求较高的有舞蹈音乐美术等艺术类、多媒体新科技类课程，需求较低的有家政整理类、体育类课程。可见在操作技能方面，居民对准入门槛较高且能提高个人素养或生活质量的课程关注较高，对准入门槛低且对生活质量影响不大的课程关注较少。实用有效且与生活密切相关，是居民选择社区教育课程的主要标准。

3.社区教育需求目的

统计可知居民选择社区教育课程的标准或目的主要是提高生活质量和自我提升，需要借社区教育获得资格证书或者求职创业的比例较低。这种数据指征与前述文化知识类课程和技能操作类课程的类别选择相合，代表了大多数居民对社区教育的理解。

4.社区教育的形式需求

在社区教育开展形式方面，一半的受访者选择实地考察的教育形式，利用网络和移动终端开展教育的方式只有20%的受访者选择。可见居民更倾向于能够动起来的形式、能够带来崭新体验的形式，与机器交互或利用小屏幕来学习的兴趣较低，这可能受当代人减少对电子产品依赖、回归自然感官的追求所影响。尤其当代人每天已经花费很多时间在电脑、平板、手机上，眼睛和身体不适越来越严重，且对传统电子产品的新鲜感不复存在，影响了居民对这种教育形式的需求。

5.社区教育的时间需求

百分之六十多的居民希望社区教育的时间是周六日或节假日，只有百分之十的居民对时间没有限制，可见能够全脱产投入社区教育的人群较少，多为已退休的老年人、未入学的儿童、家庭主妇等。社区教育开展时间的不同，教育受众不同，在教育具体实施上也有所区别。

三、供给——需求契合分析

供给和需求的契合才能构建最经济、最高效的产业模式，因此对社区教育需求的分析和对社区教育供给的分析必须综合比较，才可以构造出最佳的供给模式。

整体来看，社区居民文化知识类课程需求较高的是儿童教育抚养类、健康养生類、家庭心理类;技能操作类课程需求较高的有舞蹈音乐美术等艺术类、多媒体新科技类课程;选择社区教育课程的标准或目的主要是提高生活质量和自我提升;一半以上的受访者选择实地考察的教育形式;百分之六十多的居民希望社区教育的时间是周六日或节假日。

高等学校的优势在于课程体系全面、师资力量雄厚，具有巨大的学生资源，劣势在于教育群体是18-26的学生，面向成人教育群体可能不太适应。开放大学的优势在于丰富的网络课程资源和面向成人教育的经验，劣势在于实地教育的师资较为短缺，资金投入可能需要政府拨款。企事业单位的优势在于资金雄厚且在自身所属专业领域最为精通，教育效果无人可及，劣势在于专业狭窄，可以开展的课程类别有限，且没有专门的教学和管理经验培训。社会团体的优势在于时间充足、人力充足、在团体专业领域内较为精通，劣势在于组织较为松散，没有成熟的教学和教育管理经验。街道办社区办的优势在于熟知本地区社区居民的需求，有丰富的基层工作经验，在基层居民活动组织方面的能力和效果最优，劣势在于专业课程活动开展较难。

四、供给模式构建

社区教育的供给仅靠某一个主体不能够满足社区居民丰富多样的需求，专门设立一个机构或部门专职负责开展社区教育，则会造成人力资源的浪费，因此构架一个以教育管理机构为依托、以兼职或志愿者教师投入的其他机构为辅助，以专门化场地和资源的提供机构为合作方，以具有社区工作开展经验的基层机构为协作者，社区教育对教育资源的发掘和利用才最为充分，对教育开展内容和形式的涉及才最为全面，教育效果和居民持续参与度才最持久。

参考文献：

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