基于价值链的水利工程项目成本控制管理分析

谢锋军

摘 要 通过对水利工程项目价值链的定义和分类，分析基于价值链的水利工程项目成本管理的方法途径，并结合相关案例，说明基于价值链的水利工程项目成本控制管理的实际应用，可以有效地实现降低水利工程项目的建设成本。

关键词 水利工程项目价值链 项目成本 管理水平

一、前言

目前水利工程项目的建设迫切需要采取更加合理化、科学化的管理措施来管理建设成本。但是，我国现阶段的成本管理模式和理念，大多还局限于工程施工本身的成本控制和管理，针对这一问题，本文从水利工程价值链的角度识别分析实现水利工程项目成本控制，以此来提升水利工程建设项目的成本管理水平。

二、价值链

（一）水利工程项目价值链的定义

迈克尔·波特提出的价值链观念：“对于每一个企业来说，都是在设计、生产、销售、发送以及对辅助其他产品的过程中，所需要执行种种活动的集合体，而所有的这些活动，则可以使用同一个价值链来表明。”水利工程项目的价值体现，也是通过一系列价值活动构建而成，这一系列活动又可以分为基本活动和辅助活动的两个方面，基本活动主要是工程施工作业、质量安全管理、工程施工管理、编制竣工决算及审计、竣工验收、交付使用；辅助活动主要是工程勘察设计、概预算编制、工程施工组织、材料采购、财务核算、后勤及施工人员管理。这些价值活动构成随着工程施工的不断推移，也在不断地积累水利工程项目的内部价值和进行内部价值的转移，这些不相同但相互关联的活动集合和形成水利工程项目价值的过程，就是水利工程项目的价值链。

（二）水利工程项目价值链的分类

从水利工程项目的价值链形成过程来看，水利工程项目的价值链并不局限于水利工程项目内部的各项作业活动，它还拓展到上下游相关产业的利益链条，从而水利工程项目的价值链可以被分成为内部价值链、纵向价值链及横向价值链三个类型。

内部价值链：水利工程项目的基本活动和辅助活动的价值活动集合，形成了一种相互关联，同时也是项目中各项作业的价值体现，这些基本活动和辅助活动构成了水利工程项目的内部价值链。

纵向价值链：纵向价值链具体是指从水利工程项目的可行性研究一直至工程建设结束交付使用，涉及上下游相关产业的利益链条，其间所有的价值形成以及价值转移环节所形成的价值链，在价值链中以多环的方式呈现。

横向价值链：横向价值链主要是将水利工程项目建设作为一个整体性来考虑，通过分析从而明确建设施工单位之间及竞争对手之间的优劣势，明确施工单位之间自身的战略定位，并大大提升施工单位自身在同业中的竞争优势。

水利工程项目价值链的定义和分类的目的是从战略成本管理的核心理念角度对水利工程项目的成本形成过程和成本动因进行管理。

三、基于价值链的水利工程项目成本管理

（一）水利工程项目基于内部价值链的成本管理

从水利工程项目价值链的基本活动和辅助活动的构成来看，在水利工程项目实施的过程中，随着水利工程施工的不断推移，基本活动在不断地积累水利工程项目的内部价值和进行内部价值的转移，辅助活动是支持和服务于水利工程项目建设的活动，基本活动和辅助活动是水利工程项目价值活动的两个方面，价值活动之间相互关联性和价值活动本身同等重要，识别分析水利工程项目价值活动是控制项目成本的前提和关键。首先必须加强辅助活动的管理，“强抓重管”在水利工程项目成本控制中起着至关重要的辅助作用，能够有效地控制项目成本。其次，认真做好在水利工程项目实施的过程中不断积累内部价值的基本活动管理，达到水利工程项目成本控制最优的目的。

（二）水利工程项目基于纵向价值链的成本管理

水利工程项目成本控制并不局限于项目内部价值活动的成本管理，它还拓展到水利工程项目建设涉及的上下游相关产业利益链条，充分识别、分析、管理纵向价值链上的影响水利工程项目成本的控制环节，是直接降低水利工程项目成本的关键。

（三）水利工程项目基于横向价值链的成本管理

水利工程项目建设施工单位通过分析現实或潜在的竞争对手对其在市场竞争中的影响，明确竞争对手和自身在水利工程项目建设市场中的优劣势，从而明确自身的战略定位；通过横向价值链整合，以先进的施工技术和管理经验、高度机械化的施工等优势，实现降低水利工程项目成本的目的。

四、基于价值链的水利工程项目成本控制管理的实际应用

在国家大型灌区江苏省阜宁县渠北地区泵站更新改造工程中，基于水利工程项目价值链的成本控制管理得到了很好的应用，根据识别的水利工程项目建设基本活动和辅助活动的两个方面价值活动，以及涉及的上下游相关产业的利益链条，实行了五个方面价值活动优化管理和价值链条构建：可行性研究和水利部专家项目评审优化组合；工程勘察设计和概预算编制、审核优化组合；工程施工和大宗材料、机电设备采购招标优化组合；工程监理和竣工决算审计优化组合；工程项目组织和工程施工管理优化组合。通过基于价值链的水利工程项目成本控制管理，工程勘察设计和概预算编制的费用由原来占总投资概算的2%降低到1%，通过工程勘察设计和概预算编制审核价值活动优化管理和价值链条构建，固化了整个工程项目成本达到75%以上，降低成本占总投资概算的2.31%，取得了很好的社会经济效益。

五、结语

“水利工程项目的价值链”本身的观点：在每一个水利工程项目中都有着“价值活动”，但并不是每一个价值活动都能创造出价值，通过识别基本活动和辅助活动，分析价值活动的成本动因和之间的关联性，针对价值活动成本形成过程及成本动因进行控制管理或价值链重构，严格控制基本活动，减少一些不必要的维持活动，推进价值活动的优化和协调，实现水利工程项目成本的降低。

（作者单位为阜宁县水务局罗桥水务站）

参考文献

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