辽宁自贸区金融改革创新研究

侯志铭　肖克

[摘 要]辽宁自贸区包含的主要区域是大连片区，由于这一片区扮演着重要的角色，因此它所承担的责任与任务也十分繁重。为实现金融改革创新，辽宁自贸区需要不断创新金融改革过程，实现贸易过程的便利化，不断加强与区域其他地方的开放式合作。本文首先分析了金融改革创新的整体目标，进而分析了金融改革创新的大体思路，最后分析了金融改革创新的策略。

[关键词]自贸区；金融改革；创新

doi：10.3969/j.issn.1673 - 0194.2017.24.065

[中图分类号]F832.1 [文献标识码]A [文章编号]1673-0194（2017）24-0-02

0 引 言

党的十八届三中全会召开之后，在经济发展方面，政府开始倡导与贯彻开放改革政策。辽宁作为自由贸易区，应该积极响应国家的经济发展策略，在金融改革的过程中充分遵守创新的重要原则。本文主要从金融改革创新的整体目标、具体思路和详细策略三个方面进行了阐述。

1 金融改革创新的整体目标

大连片区占地面积约为60平方千米，其经济发展有一定的侧重区域，在改革内容上也有一定的选择性。具体来说，在发展的重点区域上，其实际实施范围主要包括各大海岸线、经济开放区和一些旅游度假区。从发展的具体内容上来讲，辽宁片区想要依靠发展一些重要的产业，如先进的技术、港航物流、航运服务等方面，来形成自己实现开放合作的战略高地。

金融改革创新的目标主要有以下两个方面。第一，提高保税工作的整体质量。在这一工作过程中，自贸区通过做好加工、物流、服务等方面的具体细致工作，其他工作则要注重改革贸易投资体制，实现制造业转型，使金融发展能够实现创新，同时还要努力开放服务产业。第二，转变改革思想，进行创新性改革。金融改革的整体目标就是要转变思想，依据大连片区不同地域的实际情况以及特点，促进这一地域的优势产业发展和整体的经济发展，使它能够为以后的地方金融改革树立良好的榜样。同时，金融改革的过程和方法都必须体现开放改革的特点，因为开放改革本身就能够为改革主体带来巨大的发展活力，为合作地方带来较好的发展机会，促进双方的良好合作发展。

2 金融改革创新的大体思路

本文根据大连区域的经济与贸易发展要求，并结合其自身的地域特色，从制度创新的角度提出以下几个方面的创新思路。

2.1 缩小传统政府职责能力范围

这一方面主要从政府的管理内容和管理水平进行说明，政府在以往对地方的经济发展的管理力度较大，管理范围也比较广泛，在一定程度上抑制了经济发展的自由与活力。同时，政府的管理结构体系有待完善，管理水平也有待提升。因此，金融改革者应当深刻地认识到这一点，简化政府的管理工作，适当下放一些权利，加强政府管理体系建设，提升管理水平。

2.2 开放式发展制度体系

只有对外开放，才能不断增强自身的发展活力，金融改革也是这样。因此，辽宁自贸区应该不断扩大自身的开放领域，例如，可以将服务产业与制造产业纳入此开放发展领域，鼓励外商进入和参与经济活动的行为，不断完善相应的管理制度，充分做到让企业能够“走出去”，实现改革开放的本质目标，推动金融的有效改革。

2.3 积极聚集发展全新的贸易类型，转变贸易发展模式

大连依靠自身的独特优势成为辽宁的自由贸易区，这主要表现在其拥有发达的港口物流，充分利用互联网的优势进行贸易，同时在金融服务方面做的也很好。金融改革者还应该发展全新的贸易类型，采用新的商业模式，为经济发展提供持续的动力。为实现这一工作目标，金融改革者可以通过增加跨境电商和参与外包服务，一言以蔽之，就是要提高辽宁自贸区的对外贸易竞争能力，建设具有国际化水平的贸易发展中心，从技术水平、品牌的质量、贸易服务等方面来转变贸易发展模式。

2.4 推进航运业开放式改革，提高航运服务的能力和水平

“一带一路”是国家重要的经济发展战略，辽宁自贸区在这一战略中占据着重要的位置，是这一战略的重要节点，它的发展自然关系重大。在金融改革中最重要的战略思想是开放，因此辽宁自贸区也应该开放发展自身的航运产业，在船舶等级制度方面不断进行创新与国际接轨，并提升航运服务方面的水平，努力使服务能力达到国际化水平。同时，在航运物流发展方面，辽宁自贸区也应当不断探索全新的机制和运作模式，走向国际化发展道路。

2.5 推进辽宁自贸区金融改革的创新化进程

开放式发展是创新化进程的重要保证，这就要求辽宁自贸区要不断增加人民币在国外的使用频率，在外汇工作上要更加仔细与全面，这样一来，辽宁自贸区的金融形态就会逐渐地多样化。总之，开放力度要足够，创新化程度也需要达到一定高度，使实体经济发展具有强大而又富足的支撑力量。

2.6 调整经济产业的整体结构

金融改革的整体发展思路是从产业结构着手，原因就在于产业的整体结构会在一定程度上成为产业结构优化与升级的阻碍力量，为此，辽宁自贸区只有改善产业的整体结构，才能为产业结构转型提供条件。要想使产业结构具有强大的竞争力，并且能够达到国际化水平，辽宁自贸区需要融合发展具有优势与活力的多种产业，包括拥有先进装备的制造业、具有战略发展潜力的新兴产业和现代化的服务业，打造更加具有发展潜力的新型工业基地。

2.7 加强与其他区域的联系与合作

辽宁自贸易区要增强自身的发展活力，带动其他区域发展，需要加强与其他区域的联系与合作，并成为区域开放式合作平台。例如，辽宁自贸易区要加强与经济开发区和跨境电商试验区的合作，不断丰富自身的发展内容，实现与东北其他区域的互惠互利，为这一大片区域提供一个良好的经济交流与合作平台，实现小范围的开放式改革。

3 金融改革创新的策略

按照以上的发展思路，本文从以下5个方面阐述改革策略。①划分并落实好各个部门以及个人的责任，依据发展思路，明确改革工作的具体内容与制度体系建设方向，用心做好整体发展策略的计划、组织、落实与深入，确保金融的改革开放发展有序且有效地进行。②对辽宁自贸区的改革工作进行有效管理，不断完善管理的制度体系，协调发展金融改革工作的具体与整体管理，为经济的改革与进步提供良好的保障。③增强辽宁自贸区的带动作用。作为自由贸易试验区，辽宁的经济发展方式与进度对周边区域具有重要的带动作用，所以，它应当不断地提升自身的产业能级，为自我的导向地位提供强大的支撑力量。④实践“一带一路”的发展战略。辽宁自贸区要顺应国家的发展趋势，与时俱进，遵循与国际相适应的发展原则，建立合适的制度体系，不仅要注重“走出去”，同样也要重视“请进来”。⑤在改革的过程中进行不断创新。辽宁自贸区要随时准备调整与改变自身的改革應对措施，灵活应变，只有这样才能真正做到创新改革，同时不断地为深化改革注入源源不断的发展活力，推动金融改革进程。

4 结 语

辽宁自贸区是国家重要的经济改革发展区域，需要不断进行金融改革。就整体目标来说，辽宁自贸区应该不断进行开放式改革，加强与其他地方的开放性合作，从别人的发展中吸取经验，具体地来说，应该建立一个良好的制度体系，通过制度创新来实现行动创新。

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