“一带一路”对中国经济的促进作用研究

●张小林

“一带一路”对中国经济的促进作用研究

●张小林

“一带一路”的提出对中国全方位实现对外开放、促进经济发展、实现共同繁荣具有重要的意义。本文结合相关数据从“一带一路”战略促进经济稳定增长、缩小地区差异和促进产业结构调整三个方面分析其对我国经济发展的促进作用。研究发现，“一带一路”战略实施后，中国经济增长速度比较稳定，对平衡地区间差距和产业结构调整起到了一定的推动作用。基于研究结论，从加强与沿线国家的联系，营造良好的环境和合理定位各个区域的功能，防止恶性竞争两个方面提出对策与建议。

“一带一路”；经济发展；机遇；挑战

一、引言

“一带一路”是以经济贸易发展合作为主，通过与东盟建立合伙伙伴关系，促进经济发展，加强区域之间在经济、政治、文化和贸易之间的合作与交流，全面推动我国改革。到目前为止“一带一路”沿线国家共有六十多个对该项决策持有积极态度，并参与到“一带一路”的建设中来。该决策被相继记入中国发展战略相关战略规划中，因此对我国的经济发展具有极大的战略意义。2015年3月，为了加快“一带一路”的建设步伐，我国提出投资建设亚洲基础设施投资银行。“一带一路”的提出对我国全方位实现对外开放，利用沿海的地理位置优势促进经济发展，扩大中西部对外开放水平，以此，避免我国经济发展中所遇到的瓶颈，完善基础设施建设，实现经济新常态的增长方式，解决产能过剩和内需不足的问题。缩小中部、西部与东部之间的差距，实现共同繁荣，促进经济的增长。因此，本文以“一带一路”战略对我国经济的促进作用为题，研究“一带一路”战略的实施对我国经济发展的作用具有重要的意义。

二、“一带一路”的相关概况

（一）“一带一路”战略的内容

经济合作和人文交流是“一带一路”战略合作的两个主要方面，连通道路，进出口贸易，货币流通是“一带一路”沿线国家战略合作的主要表现。中国“一带一路”沿线国家战略合作的主要内容和领域见表1：

表1 中国与“一带一路”沿线国家战略合作的内容及领域

表1表明，虽然各个国家的合作领域和内容存在差异，但是各个区域都存在对基础设施建设的需求。因此，在“一带一路”战略合作的初级阶段应该加强产业、能源和交通之间的联系，在高级阶段，促进文化、生态环境等领域的合作。

（二）“一带一路”战略的渊源

1.“一带一路”产生的国内背景

中国以出口为导向的经济发展方式，自改革开放以来经济法增长速度不断增加。但是，经济发展过程中面临诸多的问题，例如中国产能过剩、环境污染严重，实体经济受到了巨大的冲击面临着急需改革的关键阶段；基础设施的投资力度虽然比较大但难以全面促进经济的稳健增长，粗放式经济发展方式难以实现友好型经济发展长的目标；贸易出口由于受过经经济环境的影响，对经济增长的拉动作用有所减弱；发到国家普遍面临需求低迷，国内产能过剩，国内资本投资渴望走出屋而发展中国家对投资具有较为强烈的需求。

2.“一带一路”产生的国际背景

从政治环境来看，新兴经济体的发展，发达国家的经济发展方式有所缺陷，国际政治经济进入深入调整的格局。中国作为最大的贸易合作伙伴国，金融危机爆发后，中国需要进一步扩大对外开放程度来扩展我国与国外之间的利益关系。从经济环境来看，中国相对世界其他过来说，在全球经济增长放缓的同时，中国相对较为出众，中国对世界的经济增长做出了最突出的贡献。在我国经济发展的转型时期，世界经济也进入了深入发展阶段。“一带一路”国家资源丰富、发展空间巨大但是面临着投资不足的问题，中国对外投资能够优劣势互补，带动各个区域的经济发展。

（三）“一带一路”战略合作的意义

“一带一路”战略合作对于维护区域的安全与稳定，促进经济发展，带动中部和西部经济发展速度的提高，缩小东、中、西部之间的差距，提高居民生活水平，巩固发达地区的经济地位，稳定落后地区经济的稳定和繁荣，全面支持经济结构的转型与升级和促进个区域之间的文化与人才交流具有重要的意义；“一带一路”建设推动中国经济升级，促进中国向西开放的水平，帮助西部和东部沿海地带对外开放的程度；更好、更快地与“一带一路”的沿线区域和谐相处，促进“一带一路”的沿线区域经济、政治和文化的共同繁荣，实现中国与“一带一路”沿线区域的互利共惠发展，为世界各国带来更多的发展机遇。

三、“一带一路”对中国经济促进作用的表现

（一）促进经济稳定增长

表2 经济增长速度与其他国家的比较

表2表明，总体上虽然世界经济增长速度和中国经济增长速度都有所下降，但是相比世界其他国家的经济增长速度仍然比较高。世界和中国经济增长速度分别从2005年的3.6%和11.4下降到2.5%和7.4%，中国经济的增长速度仍保持在合理的增速范围内。以2015年为例，中国经济增长速度位居全世界第二名，与经济增长速度最大的国家仅差0.42%。说明“一带一路”战略合作实施以来，中国经济长速度虽然有所下滑，但是相比世界其他国家仍然保持了稳定、快速地增长态势。

（二）缩小地区间差距

“一带一路”战略实施前后（“一带一路”于2013年9月提出，因此本文用2012年和2014年的相关数据分别表示“一带一路”战略实施前后变化差异）。各区域经济发展现状见表3：

表3 中国各区域人均国民生产总值变动情况

图3表明，东部经济发展水平明显高于中部和西部经济发展水平，2012年东部、中部和西部的人均国民生产总值分别为66921元，35967元和33989元，2015年分别为70214元，40013元和38013元。2012年东部与中部，东部与西部人均国民生产总值的比值分别为1.861和1.969，2015年这一比值分别为1.843和1.948。说明虽然我国东部，中部和西部经济发展水平存在差距，但是“一带一路”战略实施后东部、中部和西部之间的差距有所缩小。从各个区域的经济发展水平，位于沿海或东部地区省份的经济发展明显高于西部落后地区的经济发展水平。2012年经济发展水平最高的地区为天津市93173，最低的为贵州省19710元；2015年经济发展水平最高的和最低的省份分别为天津市的106904.91元和广西的15488.17元。2012年经济发展最高省份与最低省份的比重为4.723，2014年为3.981。说明“一带一路”战略实施后中国个区域间经济发展的差距有所减小。综上，“一带一路”战略实施后对平衡地区间经济的平衡发展起到了一定的推动作用。

（三）促进产业结构调整

2012年中国第一产业，第二产业和第三产业占国民生产总值的比重分别为9.5%，46.1%和44.3%，2015年这一比重分别为4.6%，42.4%，52.9%。我国的产业结构不断调整和优化，第一产业和第二产业占国民生产总值的比重有所下降，第三产业占国民生产总值的比重不断提高。说明“一带一路”战略实施后我国产业结构有所调整。

“一带一路”战略实施前后各个区域产业结构的变化见表4：

表4 “一带一路”战略实施前后各个区域产业结构的变化情况

表4表明，不管哪一年，中国东部地区产业结构水平比中部和西部高，东部地区第二产业和第三产业占国民生产总值的比重明显高于中部和西部地区。2012年第一产业，第二产业和第三产业占国民生产总值最高的省份分别为上海市，青海省和北京市，比重分别为24.9%，57.7%和76.4%；比重最低的省份分别为上海市，北京市和河南省，其值分别为0.63%，22.73%和30.94% 。2015年最高的比值分别为23.12%，54.14%，77.95%，最低的比重分别为0.53%，21.3%和35.39%。2015年相比2012年第一产业和第二产业分别占国民生产总值的比重都有所降低，而第三产业占国民生产总值比重的最大值和最小值都有所提高。说明，“一带一路”战略实施后中国各个区域产业结构都有所优化，产业结构不断升级。

四、“一带一路”给中国经济带来的机遇与挑战

（一）“一带一路”给中国经济带来的机遇

1.促进商品和贸易量的增长

由于贸易大国在市场上占得比重比较大，增长空间有限，为了进一步促进贸易经济的发展，就必须拓展新的增长点。实施“一带一路”战略，为中国和沿线区域及国家的贸易合作提供平台，给与一定的优惠政策，这样中国与合作伙伴之间的贸易总量会快速增长。例如可以利用东部地区电子信息产业的优势，加大对东南亚及中亚发展中国家的出口，提高我国产品在海外市场的占有率。

2.促进区域之间基础设施的合作与交流

亚洲、非洲国家的基础设施建设相比欧洲国家比较落后，“一带一路”沿线大多数国家难以用有限的财政资金来满足基础设施建设对资金的需求。亚洲和非洲的基础设施建设非常落后，而中国东部地区由于产能过剩，西部地区人口密集程度低，基础设施建设落后。因此，在建设“一带一路”过程中，中亚和非洲国家对中国产能过剩的问题能起到一定的缓解作用。

3.加强区域之间的能源合作

强化石油、天然气和电力设备等领域的能源合作，根据各个区域的优势和略势，通过能源合作的方式，链接交通，完善货币结算制度等手段促进各个区域之间的能源合作。例如投资建设输油或者天然气管道，将西部地区的丰富资源输送到东部，实施产业转移策略，将东部地区的部分生产要素向东部和中部投资。

（二）“一带一路”给中国经济带来的挑战

1.人才需求更加多样性

建设“一带一路”过程中，只有投入大量的外向型人才才能实现各个区域在经济文化各方面的融合，过去由于对外开放国家只有美国、日本等发达国家。人才培养液主要为了迎合这些国家的需求为主，随着“一带一路”所对外开放国家的增多，原来的人才结构和人才规模难以适应市场的需求。

2.国家体制制度的更新

由于各个国家在经济、文化、政治制度和体制方面存在着巨大的差距，要想实现区域之间的深入合作，必须不断磨合。加强区域之间的凝聚力，尽量统一各区域之间的法律规章制度，兼容各区域间的法律制度，减少区域之间由于制度造成的摩擦。

3.容易导致恶意竞争

由于中国综合国力不断提高，给美国等发达国家带来了一定的危机，因此，大国为了巩固自己在经济市场上的地位，往往会采取各种手段削弱中国在市场上的影响力。加之，各省都想参与“一带一路”建设，享受到“一带一路”所带来的优惠，各省在还没有出台相关政策的情况下，就纷纷规划自己的策略，在定位过程中难免会造成产业结构布局、区域定位趋同等现象。以此，造成了市场的无序竞争。

五、加强“一带一路”推动经济发展的对策与建议

（一）加强与沿线国家的联系，为“一带一路”战略的实施营造环境

从加强“一带一路”各国之间的政策沟通，完善道路连接，保证贸易畅通，促进货币流通和帮助民心相通五个方面全面推动“一带一路”的建设。出台相关的法律制度，减少个区域之间差异而造成的摩擦，在合作过程中，签订相关的合同，保证合作的安全与稳定；扩大招商引资的力度，鼓励社会资本投入到“一带一路”的建设中去，加强沿线地区铁路、公路等基础设施的建设；放款沿线国家的外资对中国投资的准入资格，扩大中国投资规模与力度，促进双方进行跨境投资，提高经济贸易一体化的发展速度；促进人民币跨境结算的进程，使得区域之间的结算便捷化；通过实施沿线国家地区之间的免签证政策，促进区域之间的人员交流和文化交流。

（二）合理定位各个区域的功能，防止恶性竞争

各个区域的经济发展状况、文化和地理位置等都各具特色。因此，为了促进区域经济发展战的可持续性，必须充分利用“一带一路”战略所带来的机遇，重新定位各个区域的功能和经济发展策略。实施各个区域的包容性发展方式，根据各个区域所处的地理位置，经济发展现状，文化特色和在“一带一路”中所处的位置，各自进行定位。防止各个区域定位的雷同，造成无序竞争和竞争效率低下的问题。对于不按照规章制度参与“一带一路”建设的工作给予严厉的处罚措施，只有法律文件中规定有权参与建设的区域才具有参与权，对于干扰“一带一路”建设进度的省份，给予相应的处罚，为“一带一路”的建设营造良好的环境，全面推动“一带一路”战略对经济的带动作用。

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2017-07-10

D267 文献标识码：A 文章编号：1008-5947（2017）04-0052-04

张小林，中共盐城市委党校讲师，研究方向：金融理论与政策、产业经济。（江苏 盐城 224007）

责任编辑 李 尚