KPI指标在党校“教研咨”一体化绩效考核中的应用研究※

●曹 晶

KPI指标在党校“教研咨”一体化绩效考核中的应用研究※

●曹 晶

通过改进绩效考核方式推进党校教研咨一体化建设是一个系统工程，需要引入新的方法及新的论证，KPI指标法便是有效的方法之一。本文拟将KPI方法应用于党校教研咨一体化工作的考核中。通过详细分析KPI指标法，研究构建党校绩效考核指标体系的关键因素，并从教学、科研和咨询三个维度出发研究制定党校绩效考核KPI指标体系，以期通过科学考核激发党校教师积极性，推进党校教研咨工作协调发展。

KPI指标；党校；“教研咨”一体化；绩效考核

一、引言

“教研咨”一体化就是在党校教研一体化的基础上，加入为党委政府决策服务的要素，使得党校教研工作紧紧围绕各级党委政府的中心工作而展开，更好地发挥科研为教学和党委政府决策服务的职能，实现党校教学过程、科研过程和决策咨询服务过程的有机统一，上海市委党校把它的内涵形象地概括为“教学出题，科研解题，答案进课堂，成果促发展”。从党校深化改革角度看和科研工作“四个服务”的内在要求看，“教研咨”一体化体现了新时期党校工作的发展趋势，对推进党校教学科研工作，顺利完成大规模培训轮训干部的任务具有重要的意义。而随着近年来党校教师绩效工资制度改革的深入，“绩效”成为衡量教师工作和给教师考核的标准。如何将党校的“教研咨”工作和党校教师的绩效考评结合起来是当前急需研究的重要课题，本文将通过引入KPI指标方法对此进行探讨。

二、KPI指标及其应用机理

（一）KPI指标的定义

KPI（KeyPerformanceIndicators）即关键绩效指标，是通过对组织内部某一流程的输入端、输出端的关键参数进行设置、取样、计算、分析，衡量流程绩效的一种目标式量化管理指标。KPI考核方法，是把组织的战略目标分解为可操作的远景目标的工具，是组织实现绩效考核管理的基础。KPI是受到现代组织普遍重视的业绩考评方法。它可以使各级组织单位明确其所承担的主要责任，并以此为基础来明确本组织工作人员的业绩考核的指标。

（二）应用机理

KPI作为一种考核方法，在企事业单位中得到广泛应用，其应用机理主要体现在以下三方面：

一是KPI指标法符合“二八原理”。在每一位教师身上“二八原理”同样适用，即80%的工作任务是由20%的关键行为完成的。因此，必须抓住20%的关键行为，对之进行分析和衡量，这样就能抓住业绩评价的关键。KPI考核是用于衡量组织员工工作绩效的一种目标式量化管理指标，是制订绩效计划的基础，体现了现代绩效管理思想。KPI考核方式是一个完整的系统，在这个系统中，管理者和被管理者全部参与进来，通过双向交流的方式，将组织的战略目标，领导的职责，管理的方式、手段，以及各自的绩效考核目标等内容确定下来，在不断沟通的前提下，上级帮助员工充分挖掘自身的比较优势，给员工提供必要的支持、指导和帮助，并与员工一起共同达成绩效考核目标，从而实现组织的远景规划和战略目标。KPI作为绩效管理的重要考核方法，近年来逐渐受到中国各类组织的青睐，因此，将KPI考核方法引入党校的绩效考核制度，将党校的发展目标与员工的绩效考核相结合，既有利于推进党校“教研咨”一体化建设，又有利于充分发挥教师的各自优势，提高教师的工作热情。

二是KPI考核体系是对组织战略目标的层层分解。管理者给下属制定工作目标的依据是来自部门的KPI，而部门的KPI是来自上一级部门的KPI，上一级部门的KPI则是来自组织级别更高一级的KPI，上一级部门通过下级部门对目标的完成，进而实现组织的战略目标。党校可以围绕教学、研究和咨询三大领域制定战略目标，并确定每年的工作目标，将工作目标分解到各个科室，各个科室再根据分派的任务通过与教师之间进行充分沟通的基础上确定每位教师的绩效考核目标。

三是KPI控制和把握住了工作的关键环节。KPI是对绩效构成中的重点的可控制部分的衡量，而不是对所有操作过程的反应，这就把握住了工作中的关键环节。在对组织目标进行分解并把它转化为可实现的关键绩效指标时，应注意上下级意见的一致性，只有通过上下级共同讨论、商定具体的考核方案，才能制定出量化的、切实可行的考核指标。只有遵循这样的方式，才有可能保证组织中的每个成员都是按照组织所要求的目标努力。党校要抓住教学、研究和咨询三大工作板块中每个板块的关键点和关键环节，结合党校教师个体自身的教学优势或科研优势，制定出的可量化的、得到认同的关键考核指标。

三、党校KPI指标体系的建立

（一）KPI指标体系建立的原则

建立KPI指标要立足党校实际情况，其操作要点在于计划性、系统性和流程性。指标不是所有工作项目及流程的简单堆积，要少而精，可控、可测且具体明确，通常要遵循SMART原则。

1.具体性（Specific）

党校制定KPI指标要明确说明需要达成的行为标准，且要围绕“教研咨”工作的主要关键指标，使得考核具有可操作性，比如教学课时，发表的论文，参与的课题等；

2.可度量（Measurable）

KPI制定要数量化或者行为化，清晰而不是模糊，使得在考核过程中具有可比性和可考核性，比如教学课时数量，发表论文的数量及级别等；

3.可实现（Attainable）

对教师KPI指标制定可以略高但能够被考核者所接受并付出努力后达到，可实现的难度不宜过大，更多的是依靠超出的幅度进行奖励来激发教师的工作热情；

4.现实性（Realistic）

KPI制定要实实在在，要结合每个党校自身的实际情况，在现实条件下可操作，而不是基于假想或者预期；

5.时限性（Time—bound）

党校KPI指标的制定要设定完成指标的期限，可以在制定本校五年发展规划的情况下，再分解设定每年的发展目标，在此基础上制定KPI指标。

（二）“教研咨”一体化绩效考核KPI指标的构建

党校基于“教研咨”一体化模式建立的绩效考核系统可以分为4个维度：教学评价、研究评价、咨询评价和外部评价。根据鱼骨图分析法，其中教学评价指标选取了主体班授课次数、社区培训次数、其他授课次数、授课效果、教学竞赛5项关键指标。其中对授课效果的评价，本次考核没有结合每次授课一起考核，而作为独立指标考核，主要是更多的注重教师整体的教学质量和教学水平，避免教师授课次数多寡掩盖教学质量的差异。教学指标设置的分值为40分，体现出党校立足教学培训这一基本理念，同时所占的比重又不是很高，则反映出党校要向“教研咨”一体化方向转型的发展方向。

研究评价指标满分30分，选取了参加的研讨会次数、公开发表的论文数量、论文发表的级别、主持或参与的课题、参加实际调研次数5项关键指标，同时要考虑到每项关键指标内部存在较大的差异性，在考核的时候又细化对每个指标的考核标准，比如：教师参加的研讨会，市区级以及本地党校系统内举办的研讨会难度系数相对较低，投递的学术论文要求不是很高，在考核中设置的分值也相对较低，而国家及政府部委、党校体系外或者国际权威组织举办的学术研讨会级别较高，投递的学术论文要求较高，参加此类研讨会的难度系数较大，故在考核中分数相对较高。

咨询评价指标满分30分，此项选取了主持或参与的咨询课题和提交的咨询报告2项关键指标，考虑到目前党校在咨询方面的职能发挥较弱，因此在考核分数上略向该指标倾斜，旨在积极鼓励教师申请、争取和参与党政机构的咨询课题或相关项目，逐步增强党校在党政机构中发挥决策智囊的作用。

外部指标属于指标调整项，主要包括获得上级领导的批示一项正向指标和违反党性，偏离政治方向、获得上级处分、受到违法、行政处罚、重大失信行为4项负向指标，正向指标最高可加20分，负项指标最大扣减20分，失信指标发生的可能性较小，但若发生将给党校及相关教师产生重大的影响。每项指标的调整都将对党校教师的绩效产生实质性影响。

该指标体系也充分考虑到每位教师的个人优势，即教学优势、科研优势以及为党政机构提供决策建议服务的优势，每位教师只要努力发挥自己的优势，在考核中都会表现出来。在每项关键指标下，还要结合具体工作情况制定细分标准，细分的标准旨在区分每一个关键指标项下的层次和难度，鼓励教师展示更优质的教学，研究出更高水平的科研成果，提供更科学的决策服务。

见下图：

四、KPI指标考核实施步骤

党校在考核周期上可以考虑半年考核一次，根据年初制定的考核指标进行对比，了解自身党校在“教研咨”工作目标的完成进度。并结合“教研咨”工作的完成情况，部署下半年的工作重点，对于目前工作中的薄弱环节进行调整，以保证期末总目标的顺利实现。

党校组织各个教研科室对上述四大一级指标项下各自设立的KPI指标的完成情况进行考核，得出实际结果和一级指标设定结果相比，来考察上半年关键指标完成情况，并按照最终打分评定为优秀、良好、合格和不合格，之后根据各一级指标的分数加总确定整体绩效。

（一）部分关键指标的计算

1.教学指标的考评分数计算公式如下：

其中，maxy1=40，maxx1=30，maxx2=10，maxx3=20，maxx4=10，maxx5=20

（y1表示教学指标，x1表示主体班授课次数，x2表示社区培训次数，x3表示其他授课次数，x4表示授课效果，x5表示教学竞赛）

其中授课效果的评分计算方法是将每次授课的学员评分加权平均数作为每次授课的分数，授课中没有评分设置的默认值为100分，将每次授课的分数相加除以授课几次，便可以得到授课效果的分数，将该分数除以100后作为权重乘以该项设置分10分，就得出实际授课效果得分，具体计算公式如下：

（x4表示授课效果，x4i表示第i次授课评分，i=1，2，…n）

2.考评分数标准化

将计算得到的考评分数与参考值相比，得出的比值百分比化，就得到教学指标在本考核周期内的完成度，具体计算公式如下：

P=y1/40＊100%

P表示本考核周期内教学考核指标的完成度，y1表示教学指标实际计算分数。

科研指标和咨询指标的考评分数的计算方法参照教学指标的计算方法。

（二）一级指标评价

指标内所有关键业绩指标完成度在50%以下的，记为不合格；指标内所有关键业绩指标完成度在50%-70%之间的，记为合格；指标内所有关键业绩指标完成度在70%-100%的，记为良好；指标内所有关键业绩指标超额完成，成果显著，其他指标完成较好的，记为优秀。

（二）整体绩效计算

基于对一级指标评分的基础上，根据如下公式计算教师在本考核年度整体绩效：

（i=1，2，3，j=1，2，3，4）

其中Y为党校教师的综合绩效指标分数由两部分组成，一部分为“教研咨”三项一级指标，考评时三项指标求和；另一部分为外部指标，将外部指标的关键指标求和，如果本次考核周期内不涉及到外部指标所列事项，则该指标为零。

权重系数可根据学校发展状况及不同部门的较大差别作适当调整。

（三）考核结果标准

整体绩效指标完成度在60%以下的，记为不合格；整体绩效指标完成度在60%-85%之间的，记为合格；整体绩效指标完成度在85%-100%的，记为良好；整体绩效指标超额完成，成果显著，其他指标完成较好的，记为优秀。

（四）绩效奖励实施

党校可在每个考核周期拨付奖励性绩效经费，根据考核结果可以设立综合奖励和单项奖励两类，经费分配上，可以将其中70%用于整体绩效奖励以鼓励和促进党校“教研咨”工作能够得到协调发展；其余30%用于单项关键业绩指标完成情况的奖励，以表彰部分教师在教学、科研、咨询专项领域具有突出贡献的教师。奖励的教师数量上，综合奖励人员数量一般控制在10%以内，因此在指标的参数设置上需要结合历年的相关数据进行测算，而对于单项奖励，建议不设置比例，比如在市教学竞赛获奖、在核心期刊发表文章、中标课题以及获得政府咨询课题、或者咨询建议得到批示等，都可以进行相应的奖励。此外，对于考核优秀的党校教师，党校还可以在岗位聘任、职务晋升、在职培训、人才推荐等政策方面予以倾斜支持。

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[4]保罗·R·尼文.政府及非营利组织平衡计分卡[M].北京：中国财政经济出版社，2004.

2017-07-11

D261.41 文献标识码：A 文章编号：1008-5947（2017）04-0074-03

本课题系作者主持的上海市党校系统2016年度一般课题的中期研究成果。

曹晶，中共上海市黄浦区委党校讲师，研究方向：马克思主义、党史党建。（上海200023）

责任编辑 刘 琳