聚焦精准 合力攻坚

穆希

要动员全党全国全社会力量，坚持精准扶贫、精准脱贫，坚持中央统筹省负总责市县抓落实的工作机制，强化党政一把手负总责的责任制，坚持大扶贫格局，注重扶贫同扶志、扶智相结合，深入实施东西部扶贫协作，重点攻克深度贫困地区脱贫任务，确保到二〇二〇年我国现行标准下农村贫困人口实现脱贫，贫困县全部摘帽，解决区域性整体贫困，做到脱真贫、真脱贫。

——党的十九大报告

聚焦精准 合力攻坚

穆希

初冬时节，走进云南省红河州蒙自市西北勒乡，红彤彤的苹果挂在枝头，满山满坡香气沁人。在驻村工作队的帮助下，生活在这块贫瘠土地上的村民，正摘掉世世代代沿袭的贫困帽子，5万多亩的苹果林，不仅成为当地村民走出贫困的支柱产业，更让我们深切感受到了精准扶贫带来的政策温暖。

山村故事折射出一个时代的缩影。2013年11月，习近平总书记在湖南省花垣县十八洞村考察时，首次提出“精准扶贫”理念，为脱贫攻坚提供了一把“金钥匙”。中国大地上，成千上万个贫困村的命运开始得到根本性的改变。

历经多年鏖战，云南精准脱贫取得明显成效——2012年以来，云南省减少贫困人口441万；2016年贫困地区农民人均可支配收入增加到7847元。

但全国农村贫困面最大、贫困人口最多、贫困程度最深的省份，云南仍然位列其中。2016年底，全省仍有4个州（市）贫困发生率在15%以上，全省88个贫困县中深度贫困县有27个，有深度贫困村3539个，11个“直过民族”和人口较少民族大多处于深度贫困状态。

“贫困不除、愧对历史”“群众不富、寝食难安”，今年3月23日，省委书记陈豪在全省脱贫攻坚工作推进会上所说的这句话，令全省各级领导干部为之动容，深感责任重大。

“坚决打赢脱贫攻坚这场输不起的硬仗”，面对全面脱贫日见紧迫的“时间表”和“战况图”，云南省委、省政府精确锁定目标，聚焦重点目标，以决战决胜的姿态加力脱贫攻坚，确保“不让一个兄弟民族掉队，不让一个贫困地区落伍”。

目前，云南全力落实精准扶贫和精准脱贫各项措施，在精准导向上聚焦发力，瞄准建档立卡特别是深度贫困人口，努力推动基础设施和安居建设、产业扶持、基本公共服务及社会保障、能力素质提升、金融支持等到村到户，确保贫困人口得到分类扶持、精准帮扶。

在精准扶贫、精准脱贫方略指引下，全省脱贫攻坚战取得决定性进展，庄严承诺正逐渐兑现。

锁定：彻底“排查”

由于家里人有慢性病，许绍青家的日子过得很紧巴。收入不稳定，徘徊在贫困线边缘，许绍青家一直没有被列为贫困户。直到最近，许绍青紧锁的眉头才舒展开来。经过走访、评议、公示等“繁琐”环节，许绍青家被认定为贫困户。他将享受政府提供的免费挖掘机驾驶技术培训，学成后每月收入将超过3500元。

许绍青是滇东北乌蒙山腹地昭通市镇雄县中屯镇齐心村村民。今年以来，云南开展了“史上最严”的“贫困人口识别”和“动态管理调整”，“净增”贫困人口80多万人。

这是云南在决战脱贫攻坚中的“战况”再“排查”。“有问题就要找出来，有漏评者就要找出来，这是对人民、对历史负责”，云南省决策者明确。

就在最近，省政府又印发《云南省特困人员认定实施细则》，对特困人员认定条件、办理程序、自理能力评估、终止供养等作出了明确规定，为精准识别特困人员再次提供了制度保障。

攻坚：聚焦聚力

乌蒙山片区、滇西边境片区、滇黔桂石漠化片区、藏区，在全国14个集中连片特困地区中，云南就有4个。云南一些人口较少民族聚集区域更是脱贫攻坚最难啃的“硬骨头”。

云南能否夺取脱贫攻坚的胜利，成败、关键在深度贫困地区。云南省聚焦深度贫困地区，集中优势兵力打歼灭战，采取超常规举措攻克深度贫困堡垒。

集中力量。加大对深度贫困地区的投入支持力度，引导更多社会帮扶资源向深度贫困地区投入。新增脱贫攻坚资金、项目和举措主要用于深度贫困地区。2016年云南省4个片区完成各类项目投资2868.6亿元。

因地制宜。聚焦深度贫困地区经济、社会、文化、生态方面存在的突出短板，研究制定针对性的攻坚政策举措。针对人口较少民族聚集区贫困人口比重大、基本处于整体贫困状况的实际，采取“一个民族一个行动计划，一个集团帮扶”的攻坚模式，动员三峡集团、华能集团、大唐集团、云南中烟工业公司等5家企业集团对口帮扶人口较少民族。

强化机制。省委书记、省长、副书记和分管副省长分别挂钩4个片区并联系一个片区县，其余副省级领导分别联系一个片区县。在人口较少民族聚集区实行省、州、县、乡四级联动，确保贫困县有领导挂联，确保贫困乡村有领导和单位挂包。

云南省专门实施了“直过”民族聚集区的基础设施改造提升工程。从2016年到今年上半年，全省“直过”民族聚集区累计完成巩固提升安全饮水工程7700多个。怒江州独龙江高黎贡山隧道顺利贯通，天堑变通途，独龙族群众有了致富路、幸福路。

加固：扶志“造血”

“养蚂蚱也能挣钱？”当帮扶干部提出养蚂蚱这个建议时，朱金连是表示怀疑的。事实打消了朱金连的疑惑：蚂蚱还没有养好就有人来收购，投资1000多元建一个养殖大棚，一年就有3000多元收入。

朱金连是昆明市寻甸回族彝族自治县先锋镇打磨箐村的村民。在朱金连的带动下，全村家家户户养起了蚂蚱，成了远近闻名的蚂蚱村。村民们不仅获得了稳定可观的收入，更形成了勤奋劳动、自强不息的农村新风尚，预计今年内村民能全部脱贫。

在决战脱贫攻坚中，云南省特别警醒：只有真正让贫困群众产生了脱贫的强烈愿望，才能保证贫困群众在脱贫后不返贫。

激发群众脱贫致富的“志向”。开展“自强诚信感恩”主题实践活动，弘扬“等不是办法、干才有希望”的西畴精神，教育贫困群众树立自强不息、诚实守信、脱贫光荣的思想观念和感恩意识。

提升贫困群众致富能力。培育贫困群众发展生产和务工经商基本技能，开展人口较少民族和“直过”民族贫困户至少有1人掌握实用技术、有就业意愿劳动力实现转移就业，实现“培训一人，就业一人，脱贫一家”的目标。

培育扶贫产业。先后推进实施高原特色产业发展、财政支农资金形成资产股权量化改革、旅游扶贫等一系列措施，强化“造血式”扶贫，促进贫困群众增收。2016年全省成立农林专业合作社5000家，有近30万农户直接受益。

云南是全国扶贫攻坚的主战场之一

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云南召开县（市、区）委书记

脱贫攻坚工作政策培训视频会

最近，由省委组织部牵头，省发改委、省扶贫办等5家单位共同召开了云南省县（市、区）委书记脱贫攻坚工作政策培训视频会。为期1天、5个专题的培训，让学员对脱贫攻坚政策领会得更为透彻，对各项政策精准落地有了更强信心。

培训内容紧扣脱贫攻坚的“干货”，培训的题目和内容有的是省委主要领导通过调研发现存在的不足直接“点题”，有的是省直部门围绕最新的政策部署来“定题”，还有的是基层同志根据实际工作需求提出的“选题”，所有专题都聚焦提升各级干部掌握和运用政策的能力，保证各项政策和要求精准落地，助推脱贫攻坚工作。

此次培训采取视频培训与集中培训相结合的形式，在昆明设主会场，在各州市、各县（市、区）和各乡镇设分会场，参训对象覆盖了省扶贫开发领导小组部分成员单位相关负责同志，省直机关处室负责人，州市、县（市、区）、乡镇有关领导以及直接从事扶贫工作干部，全省约5.5万名干部一并参训。

此次视频培训是云南省县（市、区）委书记2017年政策培训的重要组成部分，是云南省干部教育培训的又一次创新性实践。