积极稳妥维护稳定大局面

李文玲

摘要：伴随着国企国资改革的深化，部分现实矛盾以及以前的历史遗留问题纷纷暴露出来，对员工的思想动态带来了巨大的冲击。面对这种情况，就必须要积极稳妥的维护并稳定大局面。在文中就结合工作经验，对维护稳定大局面的经验进行了介绍。

关键词：国企改革；思想动态；信访

习近平总书记在十九大报告中指出，要“建设平安中国，加强和创新社会治理，维护社会和谐稳定，确保国家长治久安、人民安居乐业”。汾西矿业高度重视稳定工作，将积极稳妥维护稳定列为今年及今后一段时期中心工作的重要内容之一。这是汾西矿业集团公司根据新的形势任务和工作实际做出的具体安排，对于充分调动各方面干事创业的积极性，立足本职真抓实干，改革创新促进发展具有十分重要的意义。

今年以来，汾西矿业认真落实习近平总书记“下大气力处理好信访突出问题，把群众合理合法的利益诉求解决好”的指示精神，紧紧围绕山西焦煤“11236”、集团公司“13377”年度行动计划，积极应对和化解煤炭产能过剩和实施去产能转岗分流中涌现出来的各种矛盾纠纷，维稳工作的水平和质量得到全面提升。同时，随着国企国资改革的不断深化，一些历史遗留问题和现实矛盾的逐渐暴露，员工的思想动态出现的一些非良性因素，也更加严格地要求我们要积极稳妥地维护稳定大局面。

积极稳妥，维护稳定大局面，必须统一思想，提高认识。稳定，体现在企业安全、生产、经营等各项指标保持稳定性增长，质量和效益不断提高；体现在党的建设进一步加强，党委的领导核心和政治核心作用得到有效发挥；体现在稳中有进，国企国资改革的四梁八柱基本搭建，精干做实主业、剥离移交辅业、“零点方案”、要素化攻坚和资产资本化、资本证券化取得实质性进展。越是如此，就越能体现出今后任务的艰巨繁重，就越需要我们统一思想，提高认识，站在政治的、全局的高度，全面分析和充分认识当前和今后一个时期的形势任务。只有这样，我们才能更加自觉、更加坚定地投入到维护当前来之不易的稳定大局的各项工作之中。

积极稳妥，维护稳定大局面，必须加强领导，落实责任。发展是第一要务，稳定是第一责任。稳定大局能否维护好，关键在于责任能否落到实处。要坚持“事要解决”原则，将稳定问题全部纳入“13710”督办体系，严格落实领导责任制，坚持党政同责、一岗双责、各负其责、严肃问责，着力化解各类稳定问题。基层稳则全局安，基础工作是否到位，直接影响到基层信访工作成效及企业改革发展稳定大局。因此，各级、各部门必须牢固树立固本强基的思想，做到重心下移、力量下沉、保障下倾，把抓好基层基础工作作为切入点和着力点，不断强化基层组织和基层干部的责任意识，提高化解矛盾、解决问题的能力。

积极稳妥，维护稳定大局面，必须正确认识和处理改革发展与稳定的关系。改革是发展的动力，发展是改革的目的，稳定则是改革、发展的前提条件和基本要求。当前，集团公司的改革发展进入攻坚突破阶段，各种问题纠缠在一起，观念碰撞日益强烈，更加凸显了维护稳定大局的重要性和难度，处理不好，就会影响改革发展战略目标的实现。这就需要我们进一步把维护稳定大局面摆在更加突出的位置，积极主动化解不稳定因素和矛盾问题，做好重点单位、重点对象的包保稳控工作，制定和完善应急处置方案，主动排查不稳定因素，依法合规解决历史问题。只有这样，我们才不会顾此失彼，才能在成功应对各种挑战的同时，切实保持稳定、促进和谐，不断深化改革、加快发展。

汾西礦业党委狠抓信访稳定不放松，坚决落实党要管党、从严治党要求，把信访稳控工作当成矿区和谐稳定的重要工作来抓，从解决群众的实际问题入手，多措并举狠抓信访稳控工作，最大限度消除不和谐稳定因素，真正做到信访事项事事有落实，件件有回音，结合重要会议多，维稳压力大的形势特点，认真做到“四个坚持”，确保矿区安全和谐稳定发。

该公司矿党政领导高度重视，把信访工作摆在重要议事议程，按照“谁主管、谁负责”的原则，实行“一把手是信访工作第一责任人”的信访工作领导责任制，按照“五包一”包保责任制，实行稳控单位负责人、稳控单位责任人、区科队负责人、武装保卫人员和社区负责人五个方面进行包保，真正让各级领导干部增强意识，负起责任，形成了“第一责任、重要责任、主要责任、主管责任”层层负责的四级联动责任制，形成了信访工作时时有人负责、事事有人负责、处处有人负责的“大信访”格局。对在信访稳定工作中工作不负责任，矛盾不主动化解，立案不及时汇报，造成矛盾激化，发生赴省进京集体上访或非正常上访的，严格责任追究。

在信访维稳方面要下足功夫，坚持“源头预防、源头治理”的工作思路，通过加强教育引导，排查苗头隐患，畅通沟通渠道，强化重点稳控，为矿区和谐稳定营造良好的氛围。

加强教育引导。坚持把信访稳定工作纳入当前重要议事日程。在抓好信访稳定工作机构和人员落实的同时，建立和完善了信访稳定工作的各项管理制度，对节日期间的信访稳定工作详细进行了安排部署，责任落实到人，分工落实到支部。以各党支部为单位，全面负责本单位职工宣传教育引导，强调用感情做好信访工作，以解决职工的实际问题为出发点和落脚点，将信访教育进区队、进班组、进社区、进家庭，要求各单位结合自身实际，每月总结汇报内部宣传教育工作的开展情况及排查结果，认真做好节日期间信息日报送制度。

排查苗头隐患。坚持领导接待日制度。公司主要领导亲自接待来访的职工群众，按照“谁接待，谁协调、谁督办”要求落实责任，面对面、心贴心答复和解决职工群众所提出的意见和建议，想方设法提高解决问题的效率，竭尽全力密切干群关系。坚持抓重难点、抓关键环节、抓突出问题的原则，通过深入基层，深入群众进行摸、排、查，及时调查了解各种不稳定因素和纠纷苗头，全面摸排各种不稳定因素，尤其对重复上访、上访老户和信访带头人员的情况摸排，充分发挥信访网络、信息员和职工思想动态信息站的作用，加强联系掌握动态，进一步完善落实信访工作制度，建立信访稳定工作跟踪信息卡，做好信访稳定信息的上报和职工队伍稳定情况的排查。

强化重点稳控。坚持认真接待群众来访制度。该公司信访办本着“上为领导分忧，下为职工解难”的原则，坚持以《信访条例》为准则，认真把握好政策，最大限度地处理好每个信访问题，安抚好每位来访者。坚持加强治理信访源头制度。公司党政领导定时与信访工作人员及基层各党支部书记进行相关谈话，真正了解和掌握群众的思想情绪，认真倾听群众的呼声和建议，努力解决好群众的实际问，做到了早发现、早预防、早处理，主动对维稳重点人员开展转化工作，最大限度地预防和减少越级上访，确保矿区和谐稳定发展。不断加强重点人员的稳控工作，跟踪劝返，了解上访职工家属的工作状况、家庭和生活中存在具体问题，积极疏导教育，力所能及的帮助解决有关困难，及时妥善地解决所反映的问题，从思想上解决问题根源。对困难点信访案件，进行重点案件回访，查看处理效果，紧跟上访人员思想动态，帮助上访者解决实际问题。

党的十九大胜利闭幕，中国特色社会主义进入了新时代。新时代呼唤新思想，新思想催生新目标，新目标开启新征程，新征程展现新气象，新气象要有新作为。各级领导干部和广大职工必须尽职尽责、尽心尽力，积极稳妥地维护好稳定大局面，在集团公司深化供给侧结构性改革，实现转型升级、跨越发展中贡献自己的智慧和力量。