开辟新时代管党治党新境界

蒋宏宾

党的十九大报告关于新时代党的建设的一系列重大观点、重大部署，是我们理解和把握新时代黨建工作的关键。在认真研读十九大报告相关内容的基础上，我们可以清晰地得出这样一个判断：中国特色社会主义进入新时代，中国共产党的自身建设和管党治党也同时进入了具有划时代意义的新境界。

进入新时代的重大政治判断，依托于全面从严治党所取得的重大成就

中国特色社会主义进入新时代，这一重大政治判断的提出，是改革开放以来我们党长期努力和探索创新的历史必然，建立在五年来党和国家事业的一系列重大历史性成就和历史性变革的基础上，更与我们党“革命性锻造中浴火重生”式的全面从严治党紧密相联。

新时代肇始于党的十八大，宣示于党的十九大。十八大以来的五年，是党和国家发展进程中极不平凡的五年。以习近平同志为核心的党中央科学把握当今世界和当代中国发展大势，顺应实践要求和人民愿望，以巨大的政治勇气和强烈的责任担当，提出一系列新理念新思想新战略，出台一系列重大方针政策，推出一系列重大举措，推进一系列重大工作，解决了许多长期想解决而没有解决的难题，办成了许多过去想办而没有办成的大事，使党和国家事业发展从指导思想、理念思路、体制机制、重大战略、根本保证等方面都发生了深刻变革。这些历史性变革，力度之大、范围之广、效果之明显，在党的历史上、新中国发展史上、中华民族发展史上、世界社会主义发展史乃至人类发展史上都是极为罕见的。这其中，“全面从严治党成效卓著”。十九大报告用“卓著”一词加以修饰，评价甚高。这五年，管党治党从“宽松软”走向了“严紧硬”，发生了历史性、全局性、根本性的变化。这一点在正风肃纪、反腐倡廉领域尤其突出。经过五年来的艰辛努力，腐败蔓延势头得到有力遏制，反腐败斗争压倒性态势已经形成并不断巩固发展，“消除了党和国家内部存在的严重隐患”。除此之外，“党内政治生活气象更新，党内政治生态明显好转，党的创造力、凝聚力、战斗力显著增强，党的团结更加巩固，党群关系明显改善”，尤其是我们“党在革命性锻造中更加坚强，焕发出新的强大生机活力，为党和国家事业发展提供了坚强政治保证”。党也由此变得更加自信、更加成熟、更加坚强。

五年来的成就是全方位的、开创性的，五年来的变革是深层次的、根本性的。十九大报告中这句话的背后，一方面充分印证了“勇于自我革命，从严管党治党，是我们党最鲜明的品格”；另一方面，也充分反映出是具体的实践，是各种事实、成绩和数据等扎扎实实支撑着这样的评价，更为主要的是人民群众基于自身真实感受和利益获得而形成的内心认同。归结起来，历史性成就催生历史性变革，历史性变革是历史性成就的一个重要方面，历史性变革不仅仅是党和国家事业本身，更包含了党的建设领域的一系列历史性突破。实践证明，全面从严治党在党和国家事业发展全局中发挥了决定性作用，催生和促进了中国特色社会主义全方位、开创性成就的取得。作出中国特色社会主义进入新时代的重大政治判断，是与我们党五年来全面从严治党和党自身建设的重大成就分不开的。

进入新时代，“不忘初心、牢记使命”体现出我们党更高的政治站位、更宽广的时代视野、更执着的理想追求

十九大报告指出：“中国共产党人的初心和使命，就是为中国人民谋幸福，为中华民族谋复兴。”进入新时代，我们党不忘初心、牢记使命，为夺取中国特色社会主义新征程的新胜利，在以下三大方面做好了充分的准备，并在此基础上从容自信、步疾蹄稳地向着民族复兴伟业的前程再出发。

党的指导思想实现划时代创新，使我们的思想准备、理论准备更充分。我们党坚持马克思主义基本原理特别是马克思主义中国化成果为指导，紧密结合新的时代条件和实践要求，以全新的视野深化了对共产党执政规律、社会主义建设规律、人类社会发展规律的认识，从理论和实践的结合上系统地回答了新时代坚持和发展什么样的中国特色社会主义、怎样坚持和发展中国特色社会主义这个重大时代课题，形成了具有划时代意义的习近平新时代中国特色社会主义思想。这一伟大的理论建树，内涵丰富、思想深邃，涵盖新时代坚持和发展中国特色社会主义的总目标、总任务、总体布局、战略布局和发展方向、发展方式、发展动力、战略步骤、外部条件、政治保证等基本问题。这一划时代的思想建树，是马克思主义中国化最新成果，实现了马克思主义基本原理同中国具体实际相结合的又一次历史性飞跃，开辟了马克思主义新境界，开辟了中国特色社会主义新境界，开辟了党治国理政新境界，开辟了管党治党新境界，是全党全国人民为实现中华民族伟大复兴而奋斗的行动指南、领航灯塔，必须长期坚持并不断发展。

我国社会主要矛盾发生历史性变化，确立新时代发展新布局、新目标、新要求，使我们的实践准备、政策准备更优化。党的十九大取得的一项具有划时代意义的重大成果，在于我们党深刻分析我国社会主要矛盾的新变化，明确指出中国特色社会主义进入新时代，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。我国社会主要矛盾的变化是关系全局的历史性变化，对党和国家工作提出了新要求。我们要在继续推动发展的基础上，着力解决好发展不平衡不充分问题，大力提升发展质量和效益，更好满足人民在经济、政治、文化、社会、生态等方面日益增长的需要，更好推动人的全面发展、社会全面进步。与此同时，我国社会主要矛盾的变化，没有改变我国仍处于并将长期处于社会主义初级阶段、我国仍然是世界上最大发展中国家的基本判断，党的一切工作必须牢牢把握社会主义初级阶段这个基本国情，牢牢立足社会主义初级阶段这个最大实际，牢牢坚持党的基本路线。进入新时代，意味着我们党带领全体人民踏上了决胜全面建成小康社会、开启全面建设社会主义现代化国家的新征程，并围绕此确立了未来中国发展进步的新目标。这集中体现在党对新时代中国特色社会主义现代化建设作出战略安排，将第二个百年奋斗目标、到本世纪中叶要达到的发展水平，提前到2035年来实现；将从2035年到本世纪中叶的奋斗目标，设定为建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国。同时明确，从现在到2020年，是全面建成小康社会决胜期。在接下来的三年里，我们要按照党的十六大、十七大、十八大提出的全面建成小康社会各项要求，根据十九大的最新部署，紧扣我国社会主要矛盾新变化，统筹推进经济、政治、文化、社会、生态文明各项建设，坚定实施科教兴国战略、人才强国战略、创新驱动发展战略、乡村振兴战略、区域协调发展战略、可持续发展战略、军民融合发展战略，使全面建成小康社会得到人民认可、经得起历史检验。endprint

“四个伟大”的新概括及其对“伟大工程”的科学定位，使我们党在自身建设领域的各项准备更有力。偉大斗争、伟大工程、伟大事业、伟大梦想是一个紧密联系、相互贯通、相互作用、有机统一的整体，统一于新时代坚持和发展中国特色社会主义伟大实践，其中起决定性作用的是党的建设新的伟大工程。十九大报告把“四个伟大”作为一个统一整体提出来，不仅对党的历史使命提出了新要求，更进一步明确了党在新时代治国理政的总战略、引领全局的总蓝图、谋划工作的总坐标，体现了奋斗目标、实现路径、前进动力的高度统一，历史传承、现实任务、未来方向的高度统一，执政党的前途命运、国家的前途命运、人民的前途命运的高度统一，深刻回答了什么是新时代党的历史使命、怎样实现新时代党的历史使命这一重大理论和实践问题，标志着我们党对自身肩负历史使命的认识达到了一个新的高度。这深刻提示我们：要结合伟大斗争、伟大事业、伟大梦想的实践更加坚实有效地推进伟大工程，毫不动摇坚持和完善党的领导，毫不动摇把党建设得更加坚强有力，确保我们党始终走在时代前列、始终成为全国人民的主心骨、始终成为坚强领导核心。

进入新时代，我们要有新气象，更要有新作为

十九大报告深刻指出：“中国特色社会主义进入新时代，我们党一定要有新气象新作为。”习近平总书记在十九届中央政治局常委同中外记者见面时进一步强调：“新时代要有新气象，更要有新作为。”习近平总书记在上述两个重大场合提及的“新气象”、“新作为”，既着眼于党和国家事业的全局，更主要的是针对党的自身建设所讲的。只有我们党有了新气象、新作为，中国发展的各方面、各领域才能真正呈现新气象、展现新作为。围绕“我们党一定要有新气象新作为”，党的十九大在一系列事关党的建设的重大原则、重大部署、重大要求等方面都作出了新的概括、展现出了新的姿态。

党的建设的总要求有了新的丰富发展。一是提出“坚持和加强党的全面领导”；二是提出“坚持党要管党、全面从严治党，以加强党的长期执政能力、先进性和纯洁性建设为主线”。相比较十八大报告等党的相关文献，十九大的表述在党的领导前面加了“全面”两字，在“执政能力建设”前面加了“长期”两字，这深刻表明了我们党对自身核心领导地位、对加强党对一切工作的领导、对党长期执政等重大政治原则问题的清醒与坚定，深刻表明了我们党的执政自觉、执政自信，更表明了我们党的执政勇气、执政担当。

党的自身建设布局有了新的深化拓展。十九大报告指出，要“以党的政治建设为统领”，“全面推进党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设，把制度建设贯穿其中，深入推进反腐败斗争”。相比较党的十八大提出的“全面加强党的思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设、制度建设”，不仅由原先的“五项建设”拓展为“六项建设”，而且还有其他许多变化：政治建设是这次党的代表大会首次正式提出，反腐倡廉建设被细化为包括“纪律建设”和“反腐败斗争”在内的内涵和要求更广泛深刻的工作内容。更主要的是，政治建设虽属首次明确，但在新时代党的建设布局中地位特别显要，制度建设尽管过去一再强调，而十九大的表述则赋予其新的定位和功能。

强调把政治建设摆在首位，深刻揭示出党的建设方向和本质。突出强调党的政治建设，并将之作为党的建设的统领，这不仅揭示出党的建设本质所在，而且昭示了全党必须首先注重党的建设的方向和效果。十九大报告指出，“党是最高政治领导力量”，“旗帜鲜明讲政治是我们党作为马克思主义政党的根本要求”，因而，“党的政治建设是党的根本性建设，决定着党的建设方向和效果”。讲政治，目的在于统一全党意志、凝聚全党力量，为实现党的纲领和目标而共同奋斗。从中国共产党的党性和本质看，政治建设与党的党性建设实质上是同义语。在以往的党建实践中，我们更多地把党的政治建设与党的思想建设、组织建设、纪律作风建设等糅合在一起。党的十八大以来，在推进全面从严治党的实践中，我们党越来越深刻地体会到党的政治建设的突出重要性及其相关的特殊要求。正如习近平总书记所指出的：“历史经验表明，我们党作为马克思主义政党，必须旗帜鲜明讲政治，严肃认真开展党内政治生活。讲政治，是我们党补钙壮骨、强身健体的根本保证，是我们党培养自我革命勇气、增强自我净化能力、提高排毒杀菌政治免疫力的根本途径。什么时候全党讲政治、党内政治生活正常健康，我们党就风清气正、团结统一，充满生机活力，党的事业就蓬勃发展；反之，就弊病丛生、人心涣散、丧失斗志，各种错误思想得不到及时纠正，给党的事业造成严重损失。”政治建设至关紧要，不仅在党的建设中具有突出重要性，而且事实上发挥着根本性引领作用，在很大程度上决定着思想建设、组织建设、纪律作风建设等的方向和效应。因此，党的十八大以来，针对党内存在的突出矛盾和问题及其在政治上的各种表现，我们牢牢抓住政治建设这个根本，带动了党的建设其他问题的解决和党建整体效应的凸显，过去一个时期管党治党“宽松软”的现象才得以实现历史性转变。党的十九大在谋划和部署新时代党的建设时，把政治建设置于了管总的地位，并且指出这是决定党的建设方向和效果的根本性建设。政治建设是统领党的建设全部任务、全部工作的根本性建设和前提性要求。在十九大报告中，政治建设不仅仅是基于党的整体来讲的，而且是对全党各级各层讲的，也是对全体党员干部讲的。在全党层面，强调要坚定执行党的政治路线，严守政治纪律和政治规矩，在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同党中央保持高度一致。针对党的基层组织，提出要“以提升组织力为重点，突出政治功能”来加强基层组织建设。在党员干部层面，提出全党同志特别是高级干部要加强党性锻炼，不断提高政治觉悟和政治能力，把对党忠诚、为党分忧、为党尽职、为民造福作为根本政治担当，永葆共产党人政治本色。

更加注重在“全面领导”、“长期执政”维度里部署党建任务。十九大报告围绕党的六项建设具体部署了八个方面的重点任务，无一不是在加强党的全面领导、确保党长期执政和始终成为坚强领导核心的战略维度里加以谋划的。全面从严治党事关党和国家事业方方面面，涉及包括党员领导干部在内的先进分子和团结凝聚在党周围的各类社会群体，但其中最关键的，是对党员干部特别是领导干部提出相应要求，就是要全面增强长期执政本领。十九大报告指出：“领导十三亿多人的社会主义大国，我们党既要政治过硬，也要本领高强。”只有政治、本领“双强”，党才能真正匹配于最高政治领导力量的称号和地位。十九大报告强调，全党同志要切实增强学习本领、政治领导本领、改革创新本领、科学发展本领、依法执政本领、群众工作本领、狠抓落实本领、驾驭风险本领。并且对于如何提高政治领导本领，要求全党同志坚持战略思维、创新思维、辩证思维、法治思维、底线思维，科学制定和坚决执行党的路线方针政策，把党总揽全局、协调各方的领导核心作用落到实处。endprint

党建目标指向和评判标准有了进一步充实完善。十九大报告在党的建设目标指向中，提出要“不断提高党的建设质量”。把质量要求纳入党的建设，是党建理论的创新。这表明，我们党不仅要在全面加强党的领导、全面从严治党等的覆盖面、系统性上下功夫，而且还要在质量、效果尤其是人民满意度、获得感等质量性要求方面下功夫。同时，对党的建设目标要求、质量评判更注重多维度考量，既要有历史、实践、民心检验等主客观相结合的综合性质量标准评判，也要接受党的自身运行体系的质量性考评，综合起来就是要建设一个“始终走在时代前列、人民衷心拥护、勇于自我革命、经得起各种风浪考验、朝气蓬勃的马克思主义执政党”。这与其说是质量评判，毋宁说是我們党给自己定的高目标、高标准。

在全面从严治党中突出彰显党“自我革命”的固有品格。纵贯十九大报告关于党的建设的一系列部署要求特别是关于推动全面从严治党向纵深发展的重点举措，我们党的自身建设有力弘扬和彰显了马克思主义政党“自我革命”的勇气、品格和突出优势。十九大报告强调指出：“勇于自我革命，从严管党治党，是我们党最鲜明的品格。”勇于自我革命、从严管党治党，勇于自我革命是基础和前提，而从严管党治党是勇于自我革命的体现和行动。为什么这两者能够内在贯通，并且集结成为我们党最鲜明的品格呢？这是马克思主义政党的政治立场、政治本色内在决定的。因为我们党是代表最广大人民群众根本利益的，除此之外，党没有自身的任何其他特殊利益。因此，党有了错误和不足，就既敢于承认，又勇于修正、善于改进。在党的历史上，我们党自我革命、自我纠正的例子很多。甚至像“文化大革命”这样的系统性、方向性、全局性错误，都是党依靠自身和人民的力量加以纠正的。在新的历史条件下，作为一个长期执政的大党，全面从严治党实际就是刀刃向内的自我革命。十八大以来，我们党其实一直在做“自我净化、自我完善、自我革新、自我提高”的大文章。这“四个自”，尽管各有侧重、各有指向，但从本质上讲，就是马克思主义政党“勇于自我革命”品格的彰显和弘扬。十八大以来，我们党不断探索长期执政条件下自我净化的有效路径，面对“历史周期律”的历史性命题、时代性课题，我们党坚持把党内监督同人民群众监督有机结合、把自上而下组织监督和自下而上民主监督统一起来，发挥巡视监督利箭作用和派驻“探头”作用，实现党内监督全覆盖，及时发现问题、及时纠正偏差，探索了一条实现“四自”的有效途径。正如习近平总书记所指明的，“实践充分证明，中国共产党能够带领人民进行伟大的社会革命，也能够进行伟大的自我革命”。十九大报告指出：“一个政党，一个政权，其前途命运取决于人心向背。人民群众反对什么、痛恨什么，我们就要坚决防范和纠正什么。”今天，面对世情党情国情的深刻变化，我们党面临的挑战和风险更加复杂，面临的“四大考验”和“四大危险”更加严峻，勇于自我革命的要求更加迫切、标准更高。最为关键的，是我们党有正视问题的自觉、刀刃向内的勇气，始终坚持问题导向，不断加强制度建设，持续强化党内监督，并注重党内监督和党外监督相结合、党的自我监督同人民群众监督相统一，保持正风反腐的战略定力，推动全面从严治党向纵深发展。由此，党的“自我革命”也必将更入佳境、取得更大成绩。

习近平总书记在参加贵州省代表团讨论十九大报告时，强调在“全面从严治党这个问题上”不能有差不多了，该松口气、歇歇脚的想法，不能有打好一仗就一劳永逸的想法，不能有初见成效就见好就收的想法。在十九届中央政治局常委与中外记者见面时，习近平总书记再次指出：“我们将继续清除一切侵蚀党的健康肌体的病毒，大力营造风清气正的政治生态，以全党的强大正能量在全社会凝聚起推动中国发展进步的磅礴力量。”这就是世界上最大的政党“大就要有大的样子”的具体行动和品格展现。伴随着中国特色社会主义进入新时代，中国共产党自身建设也跨入了新时代、管党治党进入了新境界。

（作者系江苏省广播电视总台党委委员、纪委书记，研究员）

责任编辑：张功杭endprint