钻井安全管理中异体监督机制的应用

宋晓伟

大庆钻探工程公司HSE监督站

1 正确认识异体监督机制

异体监督就是将安全管理和安全监督进行两条线管理，看似剥离又密不可分，相互促进、相互影响。异体监督能够更加充分的发现问题，更加快速的督促管理部门落实直线责任，便于解决问题。要想全面的理解异体监督机制，要正确认识其中的微妙关系。

1.1 监督与管理的关系

安全管理是建立一系列安全规章制度、规定、办法，并要求员工按规执行；HSE监督是对现场实施情况的监督，也就是监督检查员工是否按制定的安全规章制度、规定、办法执行，从中发现不符合项，反馈给管理部门，由管理部门重新梳理规章制度弥补管理缺陷。中油集团公司提出“监管分离”，但不是“监管对立”，安全管理与HSE监督是相辅相成、相互依靠、相互促进的关系。钻井公司成立的HSE监督部门，直接受命于公司经理和安全总监，与安全环保部门同属平级科室。

1.2 主动监督与被动安全的关系

HSE监督工作没有固定的模式，只有积极主动与消极被动的区别。员工具有积极主动监督、“我要安全”的安全意识，则能及时发现问题，第一时间解决问题。如果是消极被动监督和“要我安全”，为了应付工作或者说应付领导而施工或是监督，就会错过解决问题、有效控制风险的最佳时机。实施异体监督机制恰恰能够最大限度地避免被动监督、被动安全带来的安全事故隐患。专职监督在项目施工前会对项目进行详细的分析，确定项目存在的所有风险及预防措施；施工过程中会对重点工序、要害部位、关键环节进行监督检查，及时削减风险；项目完成后会对施工全过程存在的安全风险点源进行总结、分析，根据安全生产薄弱环节对员工进行针对性安全培训，督促员工自觉的规避风险、提升安全意识。

2 HSE监督员管理要求

HSE监督部门负责监督各项HSE制度措施执行、各级人员HSE职责落实，该部门的工作人员称为“HSE监督员”，钻井公司应配备满足现场监督工作需要的监督人员。

2.1 监督人员配备

每个钻井队配备专职HSE监督人员不少于一人，钻井公司配备驻井监督人员的数量按照与钻井队数量1.5：1的比例进行配备，以保证监督人员倒班休息和其它监督任务的完成，确保监督工作的连续性。实际工作中，针对深层探井、高危井等重点风险管理项目，可以根据实际情况增加监督人员配比，配备双监督。

2.2 监督人员选拔

公司制定严格的HSE监督聘任制度，公平、公正、公开选聘监督员。应选聘具有5年以上钻井施工现场实践经验，担任过井队司钻以上职务，或从事安全工作1年以上；具有大专或本科以上文化程度，熟悉并掌握HSE管理体系和钻井安全生产相关的法律法规和知识；热爱HSE监督工作，人品正派、廉洁自律、工作责任心强，敢于坚持原则、敢抓敢管敢于碰硬；具有一定的综合分析能力、组织协调能力及语言文字表达能力。选拔人员必须经过公司认可的专业培训机构培训合格后，方可持证上岗。

3 监督方式方法应用

3.1 驻队监督排查

HSE监督实行公司委派制，采取驻队监督方式对生产施工单位进行监督。驻队监督员对施工作业进行全天候、全过程、全方位的监督管理。利用《HSE监督日检表》和《HSE监督工作日志》，详细记录检查情况，对发现“三违”现象严肃处罚，对设备设施存在的隐患，向施工单位下达隐患整改通知书，要求施工单位限期整改销项，及时消除不安全因素。同时，针对钻井现场关键工序、特殊作业，执行旁站式监护，及时提示作业风险和预防措施。

3.2 巡回监督监察

HSE监督部门配备若干巡回监督员，开展监督巡视工作。巡回监督员不定期、不定时地对施工现场进行监督抽查：一是落实各项安全规章制度和控制措施执行情况；二是验证现场前期存在问题的整改销项情况；三是督促指导驻井监督员正确开展监督工作，监察监督职责落实，推动提升监督工作成效。监督站每天负责定时收集监督检查情况，时时掌握现场安全管理动态和监督工作情况。

4 对监督机制运行的几点建议

4.1 明确HSE监督员职权

监督员在监督执法中，有权对钻井施工的HSE管理工作进行全面检查、监督，认为有安全隐患的地方都可以实施检查；有权对影响员工生命安全或可能造成财产重大损失的严重违章作业下令停工整顿，并责成及时整改；有权制止现场一切违章指挥、违章作业现象，并按照规定对有关人员进行处罚。同时，要处理好安全监督与安全管理的关系，不能以监代管，也不能只有管理而缺乏监督。处理好HSE监督员与被监督单位员工的工作关系，以服务意识履行好监督职责，充分调动员工的能动性，从而达到安全管理的目的，以此保证异体监督体制顺畅运行。

4.2 加强监督队伍综合素质培养

实行异体安全监督，首先必须培训一支素质过硬的监督队伍，实现新机制与高素质队伍的完美结合。为此，在抬高选拔起点的基础上，对所选人员进行岗前强化培训，聘请专家、专业管理人员讲授HSE管理体系内容、安全监督理论、现场标准化管理、安全操作规程及有关安全规章制度，再次进行严格考核，经上级部门组织专业系统化的HSE理论知识培训，合格后颁发HSE监督资格证书。同时，针对新技术、新设备、新标准的应用，监督部门应及时组织对监督员知识更新培训，不断提高监督员的综合素质。

4.3 强化监督考核管理

HSE监督部门应建立健全监督员考核管理标准，多措并举对监督工作情况进行考核。建议每月对HSE监督员进行一次检查考核，通过查资料、查记录、查现场管理对监督人员进行量化考核，可以参考以下考核依据：

监督人员在岗期间，发现两次重大隐患给予黄牌警告；黄牌警告人员参加年底监督竞聘，连续三个月月检查考核排名后三的解聘；实行百分制考核，分数的评判严格依据钻井公司HSE考核标准细则；根据钻机机型等客观因素评定现场监督风险控制系数，对应相应的扣分系数；现场出现重大隐患、违反禁令的加倍扣分；井队发生上报人员伤害事故的加倍扣分；监督资料记载不及时、不规范扣分；排名前三名人员给予相应奖励。

监督部门根据月度考核结果对所有监督员进行季度评审，根据评审结果实施监督员甲乙丙分级管理，拉开各级别奖金档次。年终对履行职责不力的监督员解除监督聘任合同，实施优胜劣汰的用人机制。

5 结束语

多年的实践证明，钻井安全管理实行异体安全监督机制以来，使安全监管延伸到了钻井现场每一个角落、每一个岗位。异体监督管理机制的应用，打破了同体监督的局限性，克服了以往安全监督工作的不足，进一步保证了监督工作的规范性和有效性。异体监督机制更加突出了HSE监督工作的特有属性，缩短了现场HSE管理的路径，进一步保证了监督工作的严肃和公正，保证了企业规章、行业标准能够落到实处，现场施工规范化管理不断加强，习惯性违章行为逐渐减少，有效避免了事故发生。