基于政府和社会资本合作模式下的商业银行业务策略

王耀萱

【摘要】在社会发展的新形势下，国民经济能力大幅度上升，因而为保障自身财产的安全，大多情况下人们均会采取银行业务保管经济的方式。但从我国银行业务种类来分析，其业务较为单一，无法为人们带来更大的经济效益。如此长期以往，人们可能会产生一定的不满，这样是极不利于我国经济市场发展的。那么本文便从政府与社会资本间的合作模式着手，分析该模式中我国商业银行的发展，并提出了相关改善建议，如下文所示。

【关键词】政府 社会资本 合作模式 银行业务

自21世纪以来，社会市场经济突飞猛进的背景下，人们生活质量不断提高的同时，对银行业务服务的要求也在随之不断增长。且对于现今社会发展的一大主流行业而言，保证其经济效益与发展更是关键所在。但根据银行业务以往的发展情况来看，其业务大多过于单一，种类较少的融资业务早已无法满足现今经济市场的发展需求。那么针对我国银行在业务方面出现的问题，政府与社会资本商达成了合作协议，双方共同努力，以此改善我国银行业务方面的不足之处。

一、政府和社会资本合作模式的概念

政府和社会资本合作模式是一项在公共项目建设过程中发展起来的公共私营合作制度，其主要应用于项目融资与实施的优化工作，是鼓励各企业多投入资金到公共项目建设中的新型合作模式。在公共项目建设中，政府为增强公共建设的服务能力，保证公共项目长期发展的经济效益，为此政府则经过合法途径与各领域企业达成合作协议，并保证合作双方均能获得相应的效益，这便是所谓的政府与社会企业双赢的合作模式，即简称为PPP模式。通过PPP模式在公共项目建设中的应用，不仅能够促进社会经济市场的发展活力，还能有效为政府节省大量的经济支出，减小政府经济危机出现的可能性。

二、政府和社会资本合作模式的分类及优势

（一）政府和社会资本合作模式的分类

这种政府与私人之间的合作关系下的模式可以促进双方各达到比预期单独行动更为有利的结果。该模式下的项目分类可以分为以下三种：使用者付费、可行性缺口补助和政府付费。以下则具体介绍这三种分类，第一种是使用者付费，顾名思义就是消费链的付款终端直接购买了产品或是服务。当然，它还是具有现实意义的，这一点并不能从它的字面上看出来。本质上，这种使用者付费在该模式下即是变相的税收，这其实是政府服务的使用或者消费者为了获得这样的服务而缴纳的特殊费用，这样有助于提高公共服务的效率；第二种是可行性缺口补助，这种模式下的主体是政府，在前一种模式不足以满足社会项目需求的情况下，由政府以财政补贴及其他的企业优惠政策来进行一定的经济资助。在这期间，由政府承担着直接付费的责任，保障着社会资本的正常运行；第三种是政府付费，这种社会资产通常不面向消费法用户端，常见的就是污水处理、垃圾处理等的公用设施项目。在政府付费的机制下，其根据得到的数据报告来评判投资项目的可用性、产品服务使用量及其质量。这三种模式让让政府与社会主体建立起了“利益共享、风险共承”的合作关系。

（二）政府和社会资本合作模式的优势

政府与社会资本合作的这种经营模式因政府的全程参与而受到了国内外的广泛关注，其体现出来的优势社会也是有目共睹的。首先，我们要清楚这种模式下的主体是两者，所以其优势也必然从两个方面来展开。一方面，于政府而言，这种合作模式让社会公共资产行业获取资金的来源不再仅仅局限于政府的财政收入，这样一来，便可以减少财政资金的压力。与此同时，社会公共项目在政府的保驾护航中实现了风险最优化的处理。另一方面，这种社会资本行业以市场化的经营方式，在项目运行的过程中，提高了各项目管理的效率。PPP模式激发了这些资本行业的竞争活力，调动了参与的积极性。

三、政府和社会资本合作模式在商业银行业务中的应用及建议

（一）合理利用PPP模式提升融资业务新增长点

PPP模式作为一项政府与社会资本合作的发展模式，是当下融资项目往其他行业延伸的一个重要手段。在现今社会经济不断增长的背景下，各种社会公共事业的项目层出不穷，他们是否是潮流的先驱还需仔细审查。PPP模式下的项目通常是由政府的相关部门发起的，从日常的医疗、教育、环保等点切入，一切均在可持续发展的目标指导下进行的。为了通过政府部门的审核，这些投标的项目必须做好充分的资料准备，对方案进行研究预估，提出产品服务的说明及实施的策划，总之这一切均要符合当下的时代精神。与此同时，政府根据调查的实际情况对投标的项目进行评价及筛选，最终确定實施的机构及方案。而各融资企业则可以合理利用这一契机，将更多的融资业务发展到其他行业中，如此发展自身行业的同时，还能带动其他行业的发展，达到我国经济市场中各行业共同进步的目的。

（二）大力创设新网络金融服务

在现今科学技术日益增长的背景下，各式各样的高新科技产品被广泛应用到了人们生活的方方面面。而在这样的社会发展形势中，各商业银行要想提高自身的业务水平的话，还需要将自身业务多与现今社会发展中的主流行业做到有机结合，以借助各项计算机技术，提高银行业务水平。那么则需要银行用到政府和社会资本合作的这一发展模式，方便在两个行业之间做到合理调控，以助于达到两个行业科学结合与发展的目的，从而提升银行各项业务水平以及业绩，并在一定程度上促进我国经济市场的发展。

四、结语

综上所述，在现今社会发展的新形势下，人们生活水平不断提升的同时，对银行各项服务的要求也随之越来越大。但从我国商业银行以往投资情况来看，其大部分资金来源于政府的支持，这样的发展模式不仅无法促进自身的经济效益，还将为政府带来巨大的经济危机。因此，面对这样的发展现状，政府和社会资本合作的模式得以建立并被广泛应用到了我国金融行业中，这样政府与社会资本间达成的协议，不仅以此保证了政法的经济利益，还促进我国商业银行的健康发展，推动了我国融资业务的大力增加。endprint