房产税开征的必要性及现实意义

李忠孝

摘要：近年来随着房价的不断上涨，出现了两种极端现象，一些人越来越买不起房，而另外一些人手里有大量的空房闲置。正因为房地产市场的发展如此不均衡，导致了一系列的经济及社会问题，因此开征房产税就成了有关专家学者们激烈讨论的一个热门话题。文章从经济、政治以及社会等多方面来探讨研究，开征房产税的必要性及现实意义。

关键词：房产税开征；必要性；现实意义

房产税已经是存在了很多年的一个税种了，之前它一般被称作财产税或者物业税。这些年因为房地产市场的发展十分不平衡，所以对于房产税的征收是十分必要的。许多相关的专家和学者对此意见各不相同，有些专家认为房产税的开征具有积极的意义，并且是可实施的；另外一些学者则认为要想使得房产税的开征达到很好的效果是非常不容易的，在中国很难顺利实行。不过无论是哪种观点，都为房产税的开征提供了十分有利用价值的意见和建议。

一、有关房产税的概述

（一）房产税的概念

房产税也被称做房屋税，属于我国财产税的一种。其征税对象是房产，计税依据是根据计税余值也可以是租金收入，其纳税主体是房屋的产权所有人。不管是在国内还是在国外，房产税都是属于有一些年代的税种了。

（二）房产税的分类

房产税也有广义和狭义之分。对于广义房产税的征收，是在开发、建设和交易环节征税，包括土地使用税、契税、增值税、所得税以及印花税和城市维护建设税等等。狭义的房产税就是指征税对象是房屋，在房屋持有环节，依据房屋的租金收入以及计税余值征收的房产税。

二、房产税开征的必要性及现实意义

（一）从社会效益来看

1. 有助于促进社会公平，缩小贫富差距。社会和谐发展，缩小贫富差距实现共同富裕多年来一直是我国的奋斗目标。在社会阶层开始固化、贫富差距加大的今天，通过房产税这种直接税的方式对社会财富进行二次切分，在保有环节将房产的市场评估价值作为房产税的计税依据，为所有的家庭成员设置一定范围的免税额度，对那些闲置的不动产全面征税；可以把征收上来的这些税款通过一些可行的方式进行二次分配，通过住房补贴或者是建设社会保障性住房的方式补贴弱势群体，以此来缓解社会上的弱势群体的住房压力，这样就能够更加有效地缩小贫富差距，也有利于促进法治和谐社会的发展。

2. 抑制社会惰性，促进社会进步。近年来房产投资的稳定性和高收益，吸引了大量资源在短时间内集中投向房产行业，促生了房产行业的投机行为。当然，这种投机行为也是经济发展到一定程度的必然结果，投机行为的产生源于人们懦弱和贪婪的本性，适应性的预期和群体行为导致了投机行为的非理性，过度的投机行为导致房产价格远远偏离实际价值，导致了房产泡沫的产生，泡沫一旦破裂，对整个社会将产生很大的危害。如果对于个人住房征收房产税，首先有利于引导购房者理性地选择居住面积，促进土地节约集约利用，再者由于增加了住房持有成本，也可以在一定程度上抑制房地产市场的投机行为。通过资产调节手段，使多房产者不敢坐享其成，促使社会资本向多种领域转移，有利于促进社会就业、消费和福利以及技术经济的发展，对社会稳定也是十分有利的。

3. 可以让人们积极主动地参与到地方政府公共商品的决策当中。有关研究表明，如果一个社区的居民察觉到所缴费用和他们所得到的并不相称，就会使得这些居民搬去别的地方居住。这样通过“公共产品自愿市场交换”的机制，就会达到公共产品供给和需求的均衡状态，可以保证价格处在一个合理的水平，这样就能够对地方政府造成一定的约束。而居民的收益成本关系会受到地方政府提供多少数量的公共品的影响，所以对于居民来说，非常乐意参与到有关地方政府公共商品供给的决策当中，这样地方政府和居民之间就可以更加直接有效地进行互动，这样地方政府就能够建立起比较完善合理的民主决策机制，对于中国社会主义民主道路的发展与进步有很大的推动作用。

（二）从政治效益来看

1. 对我国财产税制的完善有着十分重要的意义。改革开放以来，我國的商品税制和所得税制已相对完善，但财产税方面发展相对滞后，现在的财产税制“重流通，轻保有”，增加了房产所有者转让房产的成本，同时也造成存量房产在房产市场上的空闲和积压，房产税的开征有利于盘活现有存量房产，对房地产保有环节征税也是对财产税制的完善。

2. 有效地增加地方财政收入。地方政府各项工作的顺利开展都离不开资金支持，政府收入来源中最有效的一种手段就是征税。有些专家学者进行了相关的研究，比较适合地方政府征收的税种就是财产税，因为财产税的征收对象是房产，是不能够移动的，各个地方的房产地方政府比中央更加熟悉，对于相关信息的收集成本会降低，也能够更方便地根据自身的情况来进行征收。通过房产税的开征，地方政府可以获得大量稳定的税源收入，缓解地方财政压力，同时也能缓解中央和地方税收返还和转移支付压力。

3. 增强地方政府的责任意识。财产税的征收对象是本区域内不能够移动的房产，每一项程序都是十分透明的，像一些税负转嫁、税收输出以及偷逃税款等行为也是可以杜绝的。随着税收的增加，城市道路交通、水电供应、通信、教育、医疗卫生等这些也会得到改善，政府可以提供给居民们更加优质的公共服务。

4. 有利于地方政府资金使用效率的提升。因为居民们非常了解自己所付出的以及自己所得到的多与少，这样就使得地方政府更加约束自己。要想使得地方政府所提出的财政决策更加高效率的得到实施，那么就需要衡量所提供的公共服务的成本以及收益，这样就能够达到公共品输出的最佳数量，更加合理的配置政府资金。

（三）从经济效益来看

1. 整顿房地产市场秩序，缓解房产供需矛盾。据国家统计局估算，我国家庭户均拥有住房约为1.10套，现在的市场并不是供不应求，而是供需不合理。在持有环节来征收房产税，会增加房屋的持有成本，有利于挤出空置房源，因为持有房产的时间越长，持有成本就会越高，而且未来的房地产市场是变幻莫测的，大多数都更愿意把自己投资的房产销售出去，或者是把这些房产出租，无论是以上的哪种，都会增大房产市场的供给数量，进而有助于使得房地产市场的供需矛盾得到缓解。

2. 改变房产的投资属性，抑制炒作，减小房产泡沫。开征房产税，有利于约束投资性和奢侈性购房需求，多买房、买大房、买贵房就要多交税。对于投资类的需求来说，房产的持有成本一旦提高，就会使得其投资利润率受到一定程度的影响，所以投资类的需求会有下降的趋势。居民的居住和企事业单位办公刚需不会受到太大的影响，相反的因为房产市场的供给数量得到提升，价格自然也会相应的降低，对于房产的需求反倒会有提高的趋势。

3. 优化资源配置，促进房产市场稳定发展，让真正有住房和用房需求的人得到满足。房产也是一种资源，土地是稀缺的，房屋的闲置就是资源的浪费，当前市场中投资类需求已经超过了非投资类需求。开征房产税把供给与需求的矛盾解决了，就能够有效地应对房价太高的问题，刚需得到了满足，房地产市场也就会逐步恢复到稳定状态，一部分资金和资源自然会流向其他行业，调动更多劳动者的积极性，让他们不断创造社会财富，最终实现整个社会资源更加合理的配置。

4. 降低房地产市场的金融风险。近几年以来，我国已经给房地产市场提供了不小的优惠政策，要求房地产开发商所持有的自有资金必须超过投资项目资本金的35%。来看一下那些发达国家房地产市场的发展过程，许多国家都会存在房产市场的价格不够合理，充斥泡沫的情形，所以这些国家都不约而同地选择了征收房产税。由于房产税的计税依据是房产的市场评估价值，所以这就要求政府的不动产评估机制要具有公正性以及科学性。

三、小结

综上所述，房产税的开征有着极其重要的现实意义也是十分必要的，当然，现阶段还面临着一些难点和问题，需要从多角度来对房地产市场进行治理，才能够更有效地发挥出房产税的社会、政治以及经济效益。

參考文献：

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（作者单位：迪沙药业集团有限公司）