激发挂牌督导活力

段圣芳+黄正鸿+钟志光

加强组织领导，健全工作机制。建立部门协同机制。市政府将实施责任督学挂牌督导工作作为转变政府职能、加强对学校监督指导的重要举措，出台了《市人民政府关于开展中小学校责任督学挂牌督导工作的实施意见》，成立了市政府分管领导任组长的责任督学挂牌督导工作领导小组，明确了各协同部门的工作职责，定期召开工作联席会议部署相关工作。建立重大事项督办机制。将全面改造农村薄弱学校、中小学安全管理等重大事项实行挂牌督导项目化管理。全面改造农村薄弱学校工作实行一月一督查，校园安全工作每季度组织一次大检查，对受检学校下达整改通知书，责任督学负责督促学校进行整改，并及时报送整改落实情况。建立定期通报制度。市政府教育督导室对薄弱学校改造、校园安全、高效课堂建设等方面工作情况，特别是工作进展情况、存在的问题等实行定期通报。建立挂牌督导考核及其结果运用机制。市政府对乡镇实行教育工作目标考核，将地方政府对挂牌督导工作的领导与支持、解决教育的实际困难和问题、控制学生辍学等工作作为主要考核指标，考核结果纳入对乡镇主职的考核内容。市政府教育督导室负责对乡镇学区、局直学校教育工作目标管理考核，把挂牌督导工作按一定权重纳入评价体系，考核结果作为单位和负责人评先评优的重要依据。

配强督学队伍，实施责任管理。坚持标准选配，责任到校点。2013年开始，汉川市全面实行责任督学挂牌督导工作。2017年8月，第四届市政府兼职督学和第三届乡镇责任督学换届，共聘任市政府兼职督学11人、乡镇责任督学31人，为督学颁发了聘书和配发督学证，在各学校悬挂了督学公示牌并设立了督学办公室。挂牌督导覆盖全市所有中小学，共设立8个督学责任区，每个责任区确定一名包区领导，由市政府兼职督学任组长，具体负责各责任区挂牌督导工作。实行常专结合，责任到专题。学年初，督学按照全市中小学校责任督学挂牌督导工作要求并结合责任区实际，制定责任区督学工作计划和月督导工作重难点。督学按计划开展工作，既针对“八个主要事项”开展每月不少于一次的经常性督导，也围绕区域内义务教育均衡发展、校园文化建设、学校德育、高效课堂建设、校园欺凌防治等教育重点工作和中心工作开展专项督导。提高督学水平，责任到课题。每年年初，市级责任督学按照市政府教育督导工作重点上报调研课题，课题确立后，督学与相关学校在完成经常性督导和协作督导的同时，对课题进行专题调研，形成调研报告，为市教育局科学决策提供参考和支撑。

落实挂牌督导，强化过程管理。搭建平台，建立工作对接。建立汉川教育督导工作QQ群和微信群，责任区内督学与学校校长、联络员建立工作信息网络。坚持月报，建立工作清单。实行督导活动向责任区组长和市政府教育督导室报告制度，建立从计划到月督导记录表再到工作总结的督学工作清单，逐月逐项销号，全年汇总通报并作为督学考核的重要依据。督促整改，建立落实机制。督学开展月督导工作时，就发现的问题向学校负责人反馈并下达整改通知书，学校要在规定时间完成整改并形成整改报告。市政府教育督导室就区域内突出问题，以督导室名义下发整改通知书，督促学校整改并形成整改报告，不能完成的要说明情况并作为下月督导工作的重点事项进行督办落实。

坚持重点督导，推進优质均衡。开展均衡发展督导评估。责任督学全程参与义务教育均衡发展督导评估工作，对每一所学校的办学条件、师资队伍建设、教育经费投入、办学效果等进行全面“摸家底”，督促指导学校开展办学水平达标创建。开展素质教育督导评估。2011年，汉川市开始实施以“面向全体，全面发展”为目标的素质教育学校督导评估，印发了《汉川市普通中小学素质教育综合督导评估方案》，督学具体负责督促指导责任区内中小学校按素质教育要求加强学校管理、实施内涵发展。开展校园文化建设督导评估。2014年，启动新一轮中小学校园文化建设，责任督学参与区内学校校园文化建设的规划、设计与建设，并开展专项挂牌督导，提升了中小学校文化治校和特色办学水平。

（责任编辑 杨万军）