浅析事业单位固定资产管理中的问题与对策

赵萍

浅析事业单位固定资产管理中的问题与对策

赵萍

固定资产是事业单位正常运转的重要物质基础，加强事业单位固定资产管理对促进事业单位发展具有重要意义。文章分析了当前事业单位在固定资产管理中存在的系列问题，并提出针对性地改进措施，以期为事业单位完善固定资产管理工作提供借鉴。

事业单位；固定资产管理；问题；建议

随着我国近些年来经济发展水平和科学技术的飞速发展，事业单位规模不断扩张，事业单位固定资产需求也在日益增加。与此同时，科技的迅猛发展，促使事业单位办公条件不断得到改善，办公设备的更新速度也不断加快。这使得事业单位固定资产价值大幅攀升，固定资产构成日益复杂，固定资产总额更是占到资产总额的一半以上，因而探讨事业单位固定资产管理问题就显得尤为重要。

一、事业单位固定资产管理存在的问题

（一）固定资产管理观念不强

由于受计划经济影响，单位领导对于固定资产管理重视程度不够，履职时往往不清楚本单位的固定资产情况；任期内往往沿用以前的做法，不单设固定资产管理部门和人员进行管理，通常由办公室负责管理，并由办公室工作人员兼职做固定资产管理工作，至于领导本人更是忙于行政或外部事务，根本无暇顾及固定资产的日常管理；离任时同样不清楚所在单位的固定资产情况。由于固定资产管理与兼职管理人员工作绩效关联不大，加之固定资产管理制度不健全，很多兼职管理人员思想认识不到位，责任心不强，认为固定资产的管理主要是财会人员和单位领导的事,与己无关。

（二）固定资产管理制度不健全，执行不力

正是由于固定资产管理得不到足够的重视，大多数事业单位固定资产管理制度不健全。规模较大的单位有相对规范的固定资产管理制度，但也存在许多漏洞。规模较小的事业单位，固定资产管理制度根本没有，即使有部分固定资产管理制度，也是多年前制定的，与当前的固定资产管理不相适应。对于许多制定了固定资产管理制度的事业单位，在执行时往往也很不到位，有的单位购置一些不必要的固定资产，有的单位固定资产被领导当作私有资产对待，有的单位固定资产几年不盘点一次，有的需责任人承担责任的固定资产损毁并没有按照有关制度要求赔偿，导致固定资产管理混乱，甚至固定资产流失情况频频出现。

（三）会计人员素质不高，账务处理不规范

财会工作在事业单位内部往往不受重视，单位在安排财会人员时，一般对其素质要求不高。许多事业单位会计人员虽然持有会计证，但会计科班出身的并不多，许多都是从其他部门半道转行过来，缺少系统专业知识的学习。事业单位会计人员学历普遍不高，职称层次也偏低，而且事业单位普遍缺少对会计人员职业道德素养和专业素质的后续教育和管理，会计人员的综合素质难以提高。由于会计人员素质不高，对国家财经制度不熟悉，领悟不深刻，致使对固定资产账务处理把握不准确，比如有些需要作为固定资产入账的业务，会计人员没有及时入账，甚至一直不进行账务处理；有些不需要作为固定资产入账的业务，会计人员反而作为固定资产入账；对于盘盈、盘亏的固定资产不能及时准确进行账务处理等。

（四）固定资产处置随意，流失严重

为了适应信息时代的工作要求，事业单位的办公自动化水平也大幅提升，各类设备淘汰速度加快。对于淘汰的旧设备，国家政策规定有明确的处置程序，但由于单位领导和固定资产管理人员固定资产管理意识不强，对国家有关政策学习不够，对淘汰的旧设备未能按规定程序处置，往往不是丢在一边不加以管理，就是不经报批擅自对其进行违规处置。事业单位在固定资产管理过程中普遍存在“重采购、轻管理”的问题。由于采购固定资产用的是财政资金，因此无论是使用部门还是单位领导，在采购环节都积极争取。但采购到单位以后，对固定资产的后续维护维修往往不及时，使得固定资产加速折旧，提前报废，浪费国家财政资金。一些事业单位无视国家的法规法纪，擅自对固定资产进行出租、出借、转让等，甚至相关手续都没有办理，以致流出的固定资产无法按时收回，导致国有资产流失。

二、加强事业单位固定资产管理的建议

（一）强化固定资产管理意识

首先，事业单位领导在思想上要重视固定资产管理工作，要正确看待加强固定资产管理对事业单位履行职责的重要价值。事业单位主要领导要对本单位固定资产管理负起主要责任，分管领导要负分管责任，分管领导要切实指导固定资产管理部门和人员履行好管理职责。其次，要明确并考核固定资产管理人员职责，并根据职责履行情况进行奖惩。对固定资产管理人员要定期开展国家法规政策及单位内部规章制度等方面的教育和培训，使其明确职责，并充分认识到履行固定资产管理职责的重要性。再次，要强化固定资产使用者的责任意识。对固定资产使用者要加大宣传，引导他们转变思想观念，树立责任意识，营造“爱护光荣、损坏可耻”的固定资产管理氛围，切实提高固定资产使用效率和水平。

（二）优化并完善固定资产管理制度，防止固定资产流失

要做好固定资产管理工作，制度先行是关键。事业单位首先要认真梳理现有的固定资产管理制度，对于不合时宜的制度要及时修订或废止。各事业单位要在主管单位指导下，根据“责、权、利”对等原则，结合对本单位固定资产清点核查情况，建立一套完整规范的固定资产管理制度，包括固定资产购置、验收、领用、维护、调拨、处置、盘点等制度，使固定资产各个环节的管理有章可循，从而提升固定资产科学管理水平。

（三）提升会计人员素质，加强会计核算和日常监督

会计人员素质的欠缺，很大程度上弱化了事业单位固定资产管理成效。固定资产核算作为固定资产管理的基础环节，对加强固定资产管理起着十分重要的作用。针对事业单位现有会计人员素质偏低这一状况，事业单位应加强对他们的日常教育和培训，组织他们集中参加学习，并制定激励制度促使他们主动去提升自身的职业素养和道德水准。会计人员素质的提升，不仅有助于提升固定资产核算水平，夯实固定资产管理的基础工作，而且能切实发挥会计核算中监督职能，及时发现固定资产日常管理中所存在的问题。

（四）加强日常管理，规范处置流程

将固定资产日常管理与会计核算系统紧密结合，通过规范的会计核算信息，及时掌握固定资产的流转状态，实现对固定资产的动态监管。对于事业单位固定资产处置，要统一管理，坚决杜绝不规范处置行为的发生。首先，要学习国家关于事业单位固定资产处置的有关法规政策，吃透相关精神。国家关于事业单位固定资产处置在相关法规政策中有明确规定，这些规定是事业单位进行固定资产处置的纲领性文件，单位领导及管理部门必须吃透相关精神，才能制定出科学规范的固定资产处置流程。其次，要认真梳理固定资产处置方式，针对不同处置方式，找出风险控制点和关键节点，进而制定出科学规范的处置流程，达到规避风险，实现国有资产保值增值目的。再次，要加强对固定资产的监督检查，对于需要处置的固定资产，严格按照规范流程进行处置，任何个人都不允许擅自调整处置流程，鼓励全员监督，确保处置流程规范。

三、结束语

事业单位固定资产是事业单位履行职责、提供公共服务的重要保障。加强事业单位固定资产管理能有效提升固定资产使用效率，提高财政资金效益，实现资源优化配置，促进事业单位健康平稳发展。

[1]胡翠兰.事业单位固定资产管理研究[J].商业经济，2016，（12）.

[2]马小红.行政事业单位固定资产管理中的若干问题及完善路径[J].财会学习，2016，（04）.

F275

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1008-4428（2017）11-100-02

赵萍，女，江苏连云港人，连云港市急救中心财务处副科长，高级经济师，研究方向：事业单位财务管理。