江苏在长江经济带中的地位与战略定位研究

季晓芳

[摘要]江苏在长江经济带建设中一直发挥着的重要的作用。随着我国经济发展进入新常态和一带一路国家战略的提出，江苏应通过进一步完善综合交通运输网络和提升开放型经济发展水平等措施，建设成为两带一路的交汇点、深化改革的先锋军、创新发展的示范区和区域平衡发展典范。

[关键词]江苏；长江经济带；地位

纵观世界经济发展历史和西方发达国家的发展历程，不难总结出一条共同的规律，即从沿海地区起步，然后溯及内河向内陆腹地纵深递进发展。因此，依托长江水道，连接中国东、中、西三个区域，包含9省2市，占中国经济总量40%以上的长江经济带的建设发展，对构建中国经济新支撑，打造东中西部地区经济良性互动格局，推动沿江产业布局优化升级等显得尤为重要。

一、长江经济带建设的重要意义

（一）有利于释放内需市场

长江经济带的建设直接涉及我国东中西三个区域约20%的国土面积和4096的人口，对长江沿岸各地区收入分配结构的进一步优化，投资环境和消费结构的进—步改善起到至关重要的作用，有利于进一步推动经济发展方式的转变，形成以消费为主导的经济发展新格局，从而释放国内中西部地区巨大的内需市场。

（二）有利于区域经济均衡发展

长江经济带的发展对我国经济非常重要，据统计，2015年长江经济带的经济总量占到我国经济总量的45%左右，然而其中超过一半的份额来自与下游的长三角地区，中上游地区加起来还没有下游地区的占比大，这说明长江经济带内部区域之间发展并不协调。随着国家西部大开发等战略的实施，长江下游的资本、劳动力、技术等生产要素开始向中上游区域转移，下游的GDP比重开始下降，中上游比重上升。数据显示，长江经济带下游的经济总量占比已经从2006年的58%下降到2015年的52%，中游地区从2006年的20%上升到25%，上游从2006年的22%上升到2015年的23%，这充分说明长江经济带内部各地区之间的差异正在逐渐缩小，各区域经济发展趋于均衡。

（三）有利于开放型经济取得新发展

长江经济带的建设，有利于我国开放型经济从东部沿海向中西部内陆和沿边地区延伸，形成东西呼应、沿海内陆沿边开放优势互补的空间开放新格局，与一带一路战略交相呼应，形成我国开放型经济发展的新平台。

二、长江经济带发展中江苏的地位与作用

由于国家政策的长期扶持，长三角地区在长江经济带中一直处于龙头地位，经济发展在长江经济带中领跑。而江苏地处我国沿海经济带和长江经济带的“T”字型交汇点，有着优越的区位优势和自然资源，加上有利的政策引导，一直在长江经济带里扮演重要角色，对中西部的辐射作用不断增强。

（一）经济规模大，国土面积小

2016年江苏的生产总值规模达到76086.17亿元，在长江经济带中排名第一，是排名第二的浙江的1.6倍，是排名最后的贵州的6.5倍。从人均GDP来看，江苏也达到了95394元，仅次于上海113137元，高于浙江的83923元。这一系列数据说明江苏无愧于我国经济强省的称号。但是从国土面积上来比较，长江经济带9省2市，除去上海、重庆两个直辖市国土面积较小外，江苏的国土面积为10.26万平方公里，仅比浙江稍大（10.18万平方公里），远低于其他几个省，人均国土面积则是所有省市中最少的，这与江苏的经济总量形成了鲜明的反差。强大的经济规模决定了江苏在长江经济带经济发展建设中的引领作用，尤其是苏南地区，其国土面积只占长江经济带的1.4%，但2016年苏南地区的GDP总量已经与浙江省非常接近，达到44795亿元，城镇化比率也超过全国平均20个百分点以上，可以说该地区已经成为了我国经济最为发达活跃的地区，对整个长江经济带的发展起到了重要的引领作用。

（二）良好的水运资源，完备的运输网络

江苏地处长江三角洲地区，滨江临海，省内湖泊众多，水网密布，水运资源高度发达。横贯东西的长江和纵横南北的京杭大运河在这里交叉形成十字型，支撑江苏的内河航道。随着沿海开发战略的实施，原本较为薄弱的海港如连云港港、盐城港、南通港也获得了不同程度的发展，使得江苏江海联动的水运优势不断凸显。据统计，2016年我国港口货物吞吐量排名前20中，江苏是苏州港、南通港、南京港和连云港港均位列其中；而2016年我国港口集装箱吞吐量排名中，苏州港作为内河港在众多海港中排名第十（连云港港第十一）。这说明江苏良好的水运资源得到了充分运用。在不断提升水运优势的同时，江苏还着力打造和完善交通运输网络，加强与周边省市地区交通基础设施的对接，基本形成了四纵四横的综合交通运输网络，水铁公空管五种运输方式协调发展，为江苏经济的持续健康发展奠定了良好基础，也为长江经济带的建设发展提供的有力支持。

（三）科教领先，开放型经济活跃

江苏拥有全国领先的科教资源，省会城市南京拥有的高等院校数量仅次于北京和上海。江苏的普通高校数量和每年的招生数量在长江经济带省市中均处于领先地位，为长江经济带的建设发展培养了大批优秀的人才。在专利申请方面，据统计，江苏的专利申请量和授权量、发明专利申请量、企业专利申请量和授权量共五项指标连续四年排名全国第一。丰富的科教资源带动了江苏经济不断发展，尤其是开放型经济水平。改革开放以来，江苏利用其良好的区位优势和人才优势，大力发展开放型经济，其进出口总额在长江经济带中的比重不断上升，2016年江苏的进出口总额达到33634.4亿元，占经济带比重約为35%。活跃的开放型经济也为长江经济带的中上游省市提供了良好的示范。

三、长江经济带发展中江苏的战略定位

（一）江苏是两带一路战略的交汇地

江苏要充分发挥自身经济实力雄厚、综合运输能力强、开放型经济活跃等特点，利用国家一带一路战略和长江经济带战略在江苏交汇的区位优势，努力将自身打造成为国际两带一路战略的枢纽，在国际战略中发挥更为重要的作用。要紧紧抓住长江经济带的建设契机，推动经济带沿线区域省市协调发展，促进生产要素在经济带区域内自由流通，资源得到充分高效的配置和利用，经济带内部市场深度融合，引领长江经济带整体参与国际经济新竞争。

（二）江苏是深化改革的先锋军

江苏要勇于担当长江经济带创新发展、先试先行的先锋军，要抓住一系列国家政策在江苏落户以及靠近上海自贸区近水楼台的优势，以制度建设为中心，深化经济体制改革，转变政府职能，发挥市场在资源配置中的决定作用，探索改革的重点和难点，从而带动社会体制、行政体制等全方位的变革，最大限度的发挥经济的内生动力，激发创新活力。

（三）江苏是创新驱动发展的示范区

江苏要充分发挥自身科教资源丰富，外向型经济活跃的特点，响应国家大众创业、万众创新的号召，尽全力发展科技创新，建立企业为主体，市场为主导，政府、高校、科研机构参与的产学研一体的创新机制，将自身的科教优势切实转化成为产品优势和竞争优势，提升高科技产品在外贸出口中的份额，提高江苏品牌、江苏制造在国际上的影响力，加强对长江经济带中上游省市的技术支持，做好示范。

（四）江苏是区域协调发展的典范

我国的经济发展格局呈现东高西底的局面，长江经济带横跨我国东中西三个区域，龙头、龙腰和龙尾三个部分之间的经济发展也不均衡。虽然近年来中西部地区的经济得到了较大发展，但与东部之间的差距仍然较大。江苏省内同样也存在着苏南与苏中、苏北地区经济发展不平衡的情况。江苏要立足本省实际，在南北合作发展的基础上，加快构建城乡统筹发展的新局面。一方面要发挥苏中、苏北地区的主动性，另一方面也要调动苏南参与江苏其他区域建设的积极性，从而实现江苏区域内的协调发展，为探索长江经济带整体协调发展积累经验，提供思路。长江经济带的建设对我国经济的发展至关重要，江苏作为长江经济带的重要组成部分，一定要明确自身的地位，找准定位，统一思路，发挥自身的优势，在经济带的建设中发挥更为重要的作用。endprint