黑龙江省对俄经贸合作优化发展路径研究——以“龙江丝路带”为视角

高晓巍，刘 岩

随着中俄两国战略协作伙伴关系的全面升级，中俄双边贸易进入到了飞跃式发展的崭新阶段。2009年，两国签署了《俄罗斯远东及东西伯利亚地区与中国东北地区合作规划纲要（2009-2018）》，纲要为进一步推动境外经贸园区建设发展起到支撑作用。随着近年来国家关于对俄经贸合作的政策导向逐年趋于具体化和深入化，中俄合作的重心逐步向第三产业延伸，服务贸易水平不断提高，两国务实合作不断增强，双边贸易基础日渐牢固，合作贸易发展前景十分广阔。

一、黑龙江省对俄经贸合作的发展现状

长期以来黑龙江对俄贸易的开展一直在全国占有举足轻重的位置，黑龙江与俄罗斯共有边境长度为3 038公里，是我国与俄罗斯临近的最大边境省份，漫长的边境线为对俄贸易健康发展提供了坚实的基础，改革开放以后黑龙江也充分发挥利用这一地理优势，坚持对外开放政策，以开放口岸助推经济发展，目前黑龙江省全年对俄贸易进出口总额占全国对俄贸易进出口总额的四分之一，为推动地方经济、摆脱边境落后状况提供了有力的支持。

农业向来是我国的立国之本，黑龙江省与俄罗斯之间的农业合作自然也成为了中俄两国经贸合作的重点环节，二者之间的农业合作具备坚实的历史基础。近年来，黑龙江省逐步加强了农产品的种植、加工、出口的产业链建设，积极开发农业合作示范园区，把农产品深度加工作为重点环节。通过借助俄罗斯在农业科技方面的强大研究实力，开展两国农业联合科学研究、推动多元化合作、促进技术转化和转让、联合培养专业性相关人才、实现合作交流。2013年，由黑龙江省主导的优质农产品交互性贸易产业带项目试营业运行。2015年9月，黑龙江省通过产业带项目与俄罗斯哈巴罗夫斯克市签订了为期两年的贸易合同。2015年12月，优质农产品交互性贸易产业带项目正式启动，来自全国各地的共计300吨优质农业产品在黑龙江省齐齐哈尔市集中，借助项目平台远销至俄罗斯市场。黑龙江省还计划将产业带项目打造成“中国周转中心”，使其成为东三省最大的农产品集散物流中心和我国最大的俄罗斯农产品集散中心，并通过中东铁路网、俄罗斯贸易展销中心、俄罗斯各类网络平台等渠道将中国优质的农产品销往整个欧洲地区，辐射俄罗斯人口1 800多万。

在大力发展农业的基础上，中俄双方进一步发挥双边产业园区的互联互通作用，特别是在产品生产方面，形成了在我国境内打造半成品，低关税出口至俄罗斯后组装成品销售的产业模式。这种产业模式在现阶段已经成为我国对俄第二产业贸易合作的主要形式之一，具体步骤为首先在黑龙江省产业园区对基本零部件进行生产制造后出口至俄罗斯的产业园区，最大限度降低出口关税，随后由俄罗斯的产业园区对零件进行组装，最后将获得成品销往俄罗斯国内市场乃至全球市场。这种模式对进一步促进跨界相关产业链的形成、将中国制造转变为世界制造、带动双边产业聚集和联动发展、黑龙江省对俄贸易合作优化发展升级、以及进一步构建了互利共赢的开放型经济体系起到了积极的推进作用。

二、黑龙江对俄经贸合作的新特点

（一）电子商务日趋成熟

近年来黑龙江省以互联网的飞速发展为契机，不断研究网络营销模式，加大网络营销力度，大力推动对俄电子商务的构建，以独到的地理优势为基础吸引知名电商企业入驻，使地产产品与互联网销售相得益彰。据黑龙江省商务厅统计：2016年，得益于淘宝、京东等购物网站对俄罗斯市场的营销开拓，黑龙江省对俄罗斯国际邮包数量达到948.84万件，货物总价值约2亿美元，为黑龙江省创造了较高的经济收益。今后电子商务将继续向大众化、普遍化发展，也将成为黑龙江省开展对俄经贸合作的主要环节，可以在此方面多做文章，加大支持保护、力度，进一步拓宽电商交易的新平台、新路子。

（二）跨境旅游日渐火爆

跨境旅游是黑龙江与俄罗斯发展经济、互通友谊的重要渠道，改革开放之后黑龙江省对边境旅游的开发和发展越发重视，通过不断积极修路建桥，打造了“公路、铁路、航空”三位一体的对俄境外旅游的便利通道，对双方旅游、经济的飞速发展起到了积极的推动作用，开通了旅游推动经济发展的崭新局面。同时两国还在传统跨境游模式的基础上，进一步研究特色旅游项目、产品和路线，不断创新发展，新增了如跨境一日游、跨境自驾游等旅游项目，这种新兴的旅游的形式为游客节约了时间、增强了游客的规划性和自主性、为游客提供了更多的选择，以强劲的势头推动了对俄出境游人数的数量剧增。据统计，2016年仅绥芬河口岸一处出境人数就比2015年同地出境人数提高了三倍。跨境旅游全面推动了全国各省与俄罗斯的联系，加深了两国人民的深厚情谊，增强了我国旅游行业的国际竞争力。同时为边境居民提供了大量的就业机会，为减少边境人员流失、固土封疆、推进边境城市建设发展起到了积极的推进作用。

（三）现代物流初具规模

虽然黑龙江是完全的内陆省份，不具备沿海省份的港口优势，但是近年来黑龙江抓准机遇，发挥优势在陆运物流和航运物流的建设中已经初具规模。现阶段哈尔滨市集装箱中心站已经成为了全国重点建设的十八个集装箱中心站之一，作为中俄铁路物流的重要通道节点，为“龙江丝路带”融入“一带一路”注入了崭新的活力。该中心站集运输、仓储、集散等功能为一身，推进了黑龙江省跨境物流业的迅速发展，并带动了仓储、加工、包装、配送等与物流相关产业的快速发展，为黑龙江省带来了大量的就业机会。同时黑龙江省还在进一步持续加大对铁路、公路、航空等跨境通道的建设力度，充分发挥集装箱、特货、快运等相关功能扩展对俄贸易空间，进一步打开连接西欧与东北亚的高速运输通道，一定程度上弥补了内陆省份在先天上的不足，为推进经济有序发展奠定了坚实的基础。

三、黑龙江对俄经贸合作的优化发展路径

（一）拓宽领域，优化结构

2016年2月黑龙江省对俄经贸合作工作会议指出，黑龙江省要进一步扩大对俄贸易规模，加大合作产业投资，推进通关口岸便利，打造标准化境外园区，全面推进对俄经贸合作层级，努力创造一个沟通顺畅、道路通畅、合作进步、互利共赢的对俄经贸合作的崭新局面。现阶段黑龙江应该以龙江丝路带建设为主要契机，在国家给予的利好政策的不断推动下，继续大力主抓农业、争取工业的进步一发展，并在此基础上逐步拓宽第三产业合作领域，促进对俄金融保险、电子商务、计算机与信息、现代物流、技术贸易等领域的合作开展，不断推进对俄贸易领域的宽度广泛增加，全面推进现代服务贸易业的合作发展。

（二）加大深度，打造跨境企业

目前黑龙江省已经实现了与俄罗斯在农业、林业等多个能源领域的全方位的合作，并且合作领域随着时间的推移和双方贸易伙伴关系的深化不断扩展，合作广度取得了较大的进展。但是现阶段大多数合作状态仍旧比较初级，双方如要获得更大的经济效益，还需进一步系统规划、深入推进。未来对俄合作的工作重点应放在逐步构建境外产业体系上面，以此进一步拓展两国合作的广度和深度，并通过兼并、重组、联合等方式，扩大现有合作企业规模。还要在发展与创新上进一步加大投入力度，以新技术、新能源、新形势提高企业的国际竞争力，进而打造一批适应国际社会发展进程的大型跨国企业，助推我国经济发展。

（三）开拓思维，加强文化交流

2013年10月，哈尔滨国际贸易洽谈会正式更名为中国———俄罗斯博览会，哈尔滨被确立为该项展会的永久举办城市。展会名称的变更，彰显了两国经贸合作在我国经贸领域的重要地位，标志着中俄两国经贸合作迈上了一个崭新的台阶，也说明黑龙江省在对俄经济发展中承担的重要角色。伴随着经济快速发展的同时，随着人民生活水平的逐年提高，人们精神层面的需求越发迫切，对俄文化产业也将为黑龙江创造较为可观的经济效益。应在原有的中俄艺术家画展和大型俄罗斯歌舞表演秀等形式的基础上，进一步发掘资源、创新形式，打造中俄文化艺术长廊、建造中俄艺术博物馆、构建黑龙江——俄罗斯特色的文化旅游产业、设计有代表性的两国文化交流纪念品等等，以两国文化交流创造经济效益、增进人民感情、解决闲散人员就业问题。

（四）各级政府支持，完善贸易支撑体系

各级政府的大力支持是境外贸易顺利开展、成功运行的重要保障，现阶段如何建立中俄之间沟通协调的长效机制是推进对俄贸易发展的重中之重。应强调要政策、抓机遇，努力构建跨部门、跨区域、跨行业的“五位一体”支撑体系，以政府为支撑，市场为主体，全力保障黑龙江省对俄经贸合作转型升级，进一步打造中俄双方交流平台、推动双方互联互信、实现双方协调可持续发展，为“龙江丝路带”建设发展提供强大助力。

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