财审博览

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时事聚焦

我国研发投入创新高，研发强度超欧盟15国平均水平。国家统计局日前发布的《2016年全国科技经费投入统计公报》显示，2016年我国研发经费投入总量达到15 676.7亿元，比上年增长10.6%，增速提高1.7个百分点，再创历史新高。12月7日对外发布的2016年中国创新指数测算结果显示，2016年中国创新指数为181.2，比上年增长5.7%，呈现稳步提升态势；技术市场成交合同金额首次突破万亿大关，研发投入强度超过欧盟15个初创国家2.08%的平均水平。一系列数据表明，我国落实创新驱动发展战略取得显著成效，创新型国家建设持续推进。

国家统计局社科文司高级统计师关晓静介绍，这是自2012年以来研发经费增速持续4年下滑后的首次回升，也是研发经费在经历了2014年、2015年连续两年个位数增长后重新回到10%以上的增长速度。据了解，近年来我国研发经费投入强度一直呈稳定上升趋势，与发达国家的差距逐年缩小。2016年我国研发经费投入强度达到2.11%，比上年提高0.05个百分点，连续3年超过2%。

研发投入不断增长的同时，研发投入结构也在继续优化。2016年，基础研究占比延续了上年回升态势，达到5.2%，为近10年来的最高水平；高技术制造业研发经费为2 915.7亿元，比上年增长11%，比制造业平均水平高1.4个百分点，高技术制造业研发实力的不断提高，对我国经济实现提质增效转型升级起到了重要的支撑和带动作用。此外，2016年，企业对全社会研发经费增长的贡献为83.8%，比上年提升12.7个百分点，企业对全社会研发经费增长的拉动作用进一步增强。

我国研发投入持续走高，得益于政府引导和政策环境的不断优化。2016年，国家财政科技支出达7 760.7亿元，比上年增长10.8%，增速为近4年来的最高水平。科技拨款占财政拨款比重为4.13%，比上年提高0.15个百分点，改变了2011年以来连续下降的局面。一系列鼓励全社会研发投入的政策取得良好效果，以企业研发费用税前加计扣除政策为例，2016年享受该项政策的规模以上工业企业比上年增长20%，这些企业减免的所得税比上年增长8.9%。2016年，全国开展研发活动的规上工业企业比上年增长18.1%，投入的研发经费比上年增长9.3%，增速分别比上年提高2.6个和1.1个百分点。（摘自《人民日报》）

省级财政透明度排名发布，江西平均得分不到40分。上海财经大学公共政策研究中心发布的《2017中国财政透明度报告》显示，2017年31个省份财政透明度的平均得分为48.26分，比2009年的平均分21.71分增长了一倍多，31个省份之间的财政透明度存在明显差异，山东省财政透明度平均得分最高，湖北最低。

根据报告，总体上看，省级政府决算信息公开的情况仍不理想，有超过50%的信息未公开，而财政透明度最低省份仅公开不到30%的调查信息。

报告称，公开透明是法治政府的基本特征，相对于财政信息公开的显著作用，以及公众对财政信息公开的期待，现实的财政信息公开工作仍显不足。

从公开主体看，31个省份间的财政透明度存明显差异，2017年财政透明度平均得分最高的山东省公开了70%的调查信息，甘肃、四川、安徽、湖南、辽宁五省的财政透明度平均得分都在60分以上。

与此同时，湖北、陕西、青海三省的财政透明度平均得分却不到30分，与领先省份的差距高达一倍以上。另有西藏、贵州、河北、海南、浙江、江西、吉林七个省份的财政透明度平均得分没有超过40分。没有达到及格线60分的省份有25个，占全部被调查省份的80.6%。 （摘自《新京报》）

赣审动态

2017年12月4日下午，江西省审计厅举办了十九大精神专题辅导讲座，省委十九大精神宣讲团成员、省委讲师团团长方艳茹同志为全厅党员就十九大报告进行了专题辅导，参会同志认真聆听了报告会。

方艳茹结合自己学习党的十九大报告的体会，从政治成果、理论成果、实践成果等多方面对我国五年来所取得的成绩进行了全面阐释，就新时代新思想产生的背景、丰富内涵及作出的重要部署进行了深入浅出的阐述。方艳茹同志的辅导报告紧密结合审计工作实际，内容丰富、语言生动，引起了广大党员的强烈共鸣和热烈反响。大家纷纷表示，通过讲座解读，更加明晰了对党的十九大精神的理解，更加明晰了新征途的战略部署，更加明晰了审计在新时代应有的新作为，今后要在学懂弄通做实上下功夫，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，指导审计实践，为建设富裕美丽幸福江西发挥更大作用。 （江西省审计厅机关党委）

南昌市审计局积极组织人员参加该市普法办开展的“美丽南昌·幸福家园法治护航”活动中的“百万网民学法律”专场知识竞赛活动，充分利用互联网、手机等媒体手段和张贴海报形式，努力扩大专题竞赛活动的氛围影响，掀起遵法学法守法用法高潮。通过参加专题知识竞赛，在全局营造浓厚的学习氛围，使审计干部职工增强了法治意识，加深了对民法、道路安全、电动车管理、养犬管理等法律法规的理解和掌握。 （熊 丰）

为进一步督促“一卡通”审计查出问题的全面整改，在景德镇市政府召开常务会议专题研究部署审计整改工作的基础上，日前，该市审计局成立督查组深入乐平、浮梁两地，依据省厅有关要求，对该市“一卡通”审计项目整改情况开展“回头看”，即：

一是回头看资金上缴情况。看虚报冒领、侵占私分、骗取套取和违规使用的财政资金是否上缴县级财政专户或纪检廉政专户；看挤占挪用的专项资金是否缴回资金原渠道。

二是回头看项目进展情况。看财政、扶贫、交通等部门滞留、闲置、结余结转资金是否及时分配下拨、列出支出计划和重新整合安排使用，推动加快项目实施进度，发挥项目资金效益。

三是回头看责任追究情况。看审计移送地方党委、政府和纪委的违法违纪线索的落实情况，强化问题意识和责任意识，看责任落实是否到人，看责任追究是否到位，以责促行以责问效。

四是回头看建章立制情况。审计的目的是“一审二帮三促进”，通过查出问题和列举清单，看县级党委政府关注、重视程度，是否采纳审计意见和建议对账销号，是否对资金、项目的管理建章立制予以规范和加强，做到通过整改有所提高，通过整改有所成效。

“回头看”结果显示，乐平市、浮梁县地方政府均高度重视审计整改工作，县乡村各级主要负责人作为第一责任人切实抓好此项工作，除个别乡镇发放救灾物资和资金未通过“一卡通”程序和由于乡村财力吃紧违规资金暂时无法追缴到位，但也制定了相应的整改办法和措施外，审计所列的问题已基本整改到位，整改落实率明显提升；通过本次“回头看”，为迎接省厅督查组检查的顺利过关起到了很好的促进作用。 （戴 曦）

樟树市审计局按照《江西省审计厅关于转发〈审计署关于深入学习宣传贯彻党的十九大精神的通知〉的通知》要求，扎实推进学习宣传贯彻党的十九大精神，用十九大精神推动审计工作。

局党组结合工作实际，认真部署，狠抓落实，做好局机关的学习宣传贯彻工作。一是将学习内容纳入党组理论学习中心组专题学习计划，局党组成员以身作则，率先垂范，带头学习、深刻领会习总书记报告和十九大精神，力求学深弄懂、融会贯通，为局机关党员干部作表率；二是机关党支部结合支部学习日、党员活动日等主题活动，集中开展学习和讨论。通过组织党员谈体会、面对面交流等形式，激发学习热情；三是强调党员干部搞自学，通过新闻媒体、辅导读物等渠道掌握十九大相关内容，并认真撰写心得体会，对精神真正学懂弄通理解透；四是结合“两学一做”学习教育常态化制度化，将习总书记报告和十九大精神的学习纳入“两学一做”学习重要内容，巩固学习成效，使学习十九大精神转化为凝心聚力做好审计工作的强大动力。

年关快到，该局党员干部职工正以学习党的十九大精神激发出来的力量，全力以赴做好当前各项审计工作。截至11月底，年初制定的审计计划如期完成任务。目前，又根据《江西省审计厅关于印发2017年领导干部自然资源资产离任审计（试点）实施方案的通知》精神和宜春市审计局的工作部署，制订了切实可行的实施办法，正在紧张地开展此项审计，以确保领导干部自然资源资产离任审计取得新成效。 （陈乐三）

为弘扬宪法精神，普及法律知识，瑞昌市审计局在12月4日开展以“学习宣传十九大精神，全面推进依法治国”为主题的现场宣传活动。

活动当天，通过在单位门口悬挂主题横幅、设立宣传展板，发放法律知识手册等形式，大力营造法治宣传氛围，现场向群众发放《审计法》、《江西省审计条例》、《国务院关于加强审计工作的意见》、《审计知识问答》等宣传资料。本次活动共计发放宣传资料500余份，接受现场法律知识咨询50余人次，活动现场气氛热烈，宣传效果良好。现场群众纷纷表示：“以前对审计工作不了解，以为审计就是查账，看了资料才知道，原来审计工作不仅仅是查账。” （陈金河）

11月30日，受市政府委托，宜春市审计局党组书记、局长邓余平向宜春市第四届人大常委会第七次会议做了关于2016年度市级预算执行和其他财政收支审计查出问题整改情况的报告。市人大常委会委员对审计整改报告进行了审议，审议认为，审计监督对于治理经济环境，维护国家经济秩序，加强廉政建设，保障社会主义市场经济健康发展，具有积极的意义。同时，各位与会委员也对持续推进审计整改、加大审计问责、扩大审计覆盖面等方面提出了意见和建议。

审议后，代表委员对审计工作报告反映问题的整改情况进行满意度测评。会上现场通报了测评结果，测评结果均为满意，体现了常委会组成人员对市政府和相关部门单位审计整改工作的充分肯定。 （任常安）

近日，根据南昌市审计局的统一要求，青云谱区审计局赴西湖区政府召开2017年保障性安居工程跟踪交叉审计进点见面会，西湖区政府办、房管局、财政局、旧改办、国土局、民政局、审计局、城投公司等相关单位负责人及相关人员参加会议。

会上，审计组主审欧阳晶宣读了《审计通知书》，传达审计署、省审计厅和市审计局保障性安居工程跟踪审计的部署和安排，并介绍了此次审计的重要事项和要求，青云谱区审计局局长吴迤对此次审计提出几点要求：一是高度重视此次保障性安居工程跟踪审计工作；二是请相关部门积极配合，及时、完整提供审计所需资料和数据；三是认真整改，切实解决审计中发现的各类问题；四是要求审计人员做到廉洁自律，依法、文明审计。

最后，西湖区区委常委刘海祥强调，作为被审计单位，要提高思想认识，充分把握其重要性，积极主动配合此次审计工作，如实完整提供审计资料，做好服务与协调，保障审计工作的顺利开展，要以此次审计为契机，将审计发现的问题整改贯穿始终，促进保障性安居工程的健康有序运行。 （刘 涛）

日前，九江市柴桑区审计局召开局党组书记宣讲党的十九大精神暨“强化为民意识、改进干部作风”警示教育月动员大会。局党组书记曹世远给全局党员干部宣讲党的十九大精神，宣讲结束后，召开了“强化为民意识、改进干部作风”警示教育月动员大会。会上，局党组书记曹世远要求全局干部要以党的十九大精神为指导，推进“两学一做”学习教育常态化、制度化，在警示教育月中以实际行动践行党的十九大精神和“两学一做”活动，要强化为民意识和责任担当，真正做到心中有党、心中有责、心中有戒。 （黄拥华）

为了深入学习贯彻十九大精神，使十九大精神深入人心，临川区审计局“三个一”为抓手，切实把全局干部职工的思想和行动统一到十九大精神上来。

掀起一轮宣传高潮。党的十九大召开后，该局利用板报、标语、文化墙、宣传栏、网站、电子屏、微信等形式多角度、全方位广泛宣传十九大精神。

进行一次学习研讨。把学习贯彻十九大精神作为深入推进“两学一做”学习教育常态化、制度化的重要内容，以党小组为单位。在机关开展“学习十九大精神·大家谈”专题学习讨论活动，组织全局干部职工交流学习收获，畅谈心得体会、互帮互学、共同提高。

参加一场集中测试。为检验学习成果，根据上级有关部门关于学习十九大知识一百道答题测试要求，全局29名干部职工全部参加了考试，并取得优秀成绩，使十九大精神深入人心。 （熊干荣）

今年以来，湘东区审计局高度重视党风廉政建设“两个责任”的落实，始终坚持两手抓、两手硬，把党风廉政建设与审计业务工作摆在同等重要的位置，同时部署、同时落实、同时检查，推进党风廉政和审计工作共同协调发展。

一是加强责任意识教育。把讲法纪、讲规矩、观案例与各类会议、各种学习培训、各项工作都有机的结合起来，逢会必讲、逢纪必谈、逢事必提，提高全体审计干部“两个责任”意识。结合审计工作实际，进一步明确党组班子责任，细化党组及其班子成员在党风廉政建设中的具体责任和任务，做到守土有责、守土尽责，以良好的党风政风推进审计工作深入开展。

二是加大对工作纪律、工作作风明查暗访力度。强化元旦、春节、中秋、国庆等重要节点的廉政教育；认真开展审计现场执纪情况廉政检查和审计回访，通过审前公示、审中跟进、审后回访、年终考核的全程监督，形成廉洁从审四道防火墙。

三是加大执纪问责。针对各项制度的执行，各项目标任务的进展，各项重点工作的推进等，对所有的党员干部开展嵌入式的监督。对那些工作不在状态、推诿扯皮、弄虚作假，甚至吃拿卡要、以权谋私的，要坚持抓早抓小、从重从快，该整改的整改，该规范的规范，该问责的问责，不搞下不为例。坚决把纪律和规矩挺在前面，严肃党内政治生活，经常性的开展批评与自我批评，共同营造风清气正的审计环境。 （王志纯）

家住抚州高新区崇岗镇深井村三组的潘女士，由于12年前丈夫离家出走至今未归，独自将两个小孩抚养长大，并肩负着赡养婆婆的责任，导致生活较为贫困。现如今小儿子已成年外出务工，女儿小珍通过努力学习，考取了省属高校，可面对这“高昂”的学费和生活费，给这个本来就贫困的家庭带来了更多窘迫。

高新区审计局通过与小珍所在学校联系，得知小珍平时学习刻苦努力、表现优秀，并获得了优秀三好学生、三等奖学金等荣誉。小珍非常体恤自己的母亲，很少向母亲要生活费，大部分都是自己利用学习之外时间打零工赚取生活费用。

高新区审计局得知这一情况后，通过多方筹集上万元资金用于弥补小珍上大三期间的生活及技能培训经费不足；同时，协助小珍申请每学年助学贷款，用于缴纳学费，让小珍能将更多精力投入到学习中去。（万李昌）

近日，南昌县审计局为深入贯彻落实胡泽君审计长《贯彻落实十九大精神，全面推进领导干部自然资源资产离任审计》重要讲话精神，专门召开局党组会议，积极探索开展领导干部自然资源资产离任审计思路和方法，并结合实际情况，采取四项措施，大力推进领导干部自然资源资产离任审计工作展开。

一是成立领导小组。审计部门及时将胡泽君审计长的重要讲话向县委县政府主要领导作了汇报，并经县主要领导同意，成立领导干部自然资源资产离任审计领导小组，审计部门牵头，财政、环保、水务、林业、国土、农业等相关部门为成员单位，共同制定领导干部自然资源资产离任审计工作实施意见，明确责任，通力协作，根据审计工作需要，相关成员单位可直接委派专业人员参加一线审计，有效推进领导干部自然资源资产离任审计工作开展。

二是整合资源共享。自然资源资产分布广、范围大、种类多，加之审计力量不足，专业人员匮乏，进行领导干部自然资源资产离任审计时，相关数据的采集，遇到专业方面的困难，财政、环保、水务、林业、国土、农业等部门都有义务积极配合，并派出专业技术人员释疑解难，实现资源共享，可谓事半功倍。

三是统筹项目计划。自然资源资产审计可以安排专项审计，也可以根据组织部门委托安排领导干部经济责任审计，为避免重复审计，在安排年度审计工作计划时，审计部门主动与组织部门沟通，结合实际情况，统筹安排项目计划，不仅可节约审计成本，而且提高审计工作效率。

四是强化专业培训。为尽快培养适应自然资源资产审计人才，采取三种培训方式：首先走出去学，选送业务骨干参加审计署、省厅、市局组织的相关专业知识培训，走出去参观学习，取长补短，拓展知识面；其次请进来学，聘请自然资源资产相关专业专家传授知识、经验，促进知识更新；再次集中与分散学，以自学为主，集中交流学习体会，互相切磋，共同提高，不断提升业务水平。 （樊剑华 罗敏莉）

为深入贯彻党的十九大会议精神，落实“谁执法谁普法”责任制，12月4日芦溪县审计局组织审计人员开展“12·4”全国法制宣传日活动，准时到达县艺术中心设置审计宣传咨询台，摆放宣传图片、材料。审计人员在凛冽的寒风中，以饱满的热情向群众宣传审计相关法律法规，过往群众驻足宣传点，聆听审计工作人员给他们讲解什么是审计、审计法律法规、审计机关职责等各方面的知识，在社会上营造了浓厚的审计氛围。

此次法律宣传活动，扩大了审计工作的影响面，为全面贯彻实施《审计法》创造了良好的社会环境，为加强审计监督，推进依法治县奠定了坚实的基础。（芦溪县审计局）

为深入学习宣传贯彻党的十九大精神，全面落实党的十九大作出的重大决策和战略部署，根据中央、省委、市委、县委关于深入开展学习贯彻十九大精神的要求，吉水县审计局于12月11日举办学习贯彻党的十九大精神专题培训班，通过邀请县委十九大精神宣讲团成员、县委党校副校长赵小湖同志进行专题宣讲，为全局党员干部集中培训，党组书记、局长王礼新作动员讲话，由局班子成员及各股室等7名学员代表作学习交流发言，进行党的十九大精神知识测试等多种形式推动全局党员干部进一步深入领会十九大精神，更加坚定不移地高举中国特色社会主义伟大旗帜，切实把思想和行动统一到党的十九大精神上来。 （吉水县审计局）

按照县直机关工委的部署和我局党支部的要求，南城县审计局于11月15日组织全体党员开展第三专题“讲道德、有品行——做品德合格的共产党员”和学习宣传贯彻党的十九大精神的学习和讨论。

活动中，全体党员集中缴纳党费；集中学习《中国共产党章程（修正案）》，并以领导带头讲专题党课的形式学习了党的十九大报告，让大家掌握精神实质，用于指导工作。活动日上支部书记要求大家在会后也继续学习十九大报告，深入领会十九大精神。 （南城县审计局）

针对万载县2017年第三季度贯彻落实国家重大政策措施情况跟踪审计发现的问题，万载县审计局坚持边审边改原则，及时与相关责任单位进行沟通，提出整改意见，并督促其针对审计发现的问题进行整改。对没有整改到位的问题，要求其制定有效的整改方案，以保证审计发现的问题能够及时整改到位，从而进一步推进政策措施落地生根和不断完善。 （徐俊娴）

今年以来，泰和县审计局采取三项举措，进一步加强审计宣传工作，充分利用信息宣传这条途径，反映工作业绩、展示审计形象、扩大审计影响力。

压任务，全员参与，营造良好局面。年初制定宣传工作计划，将任务分解落实到人。实行信息宣传考评制度，信息提报和发表情况一月一汇总、半年一通报，年底对信息员进行考评打分，将得分情况作为评优树先的重要依据之一，着力营造审计信息宣传工作争先创优的良好局面。

提质量，学习交流，提升创作水平。针对信息报送工作中存在的不及时、不准确、不完备等突出问题，成立审计宣传研讨组，每周召开一次信息讨论会，讨论创作思路、信息内容、行文结构，夯实信息员的理论功底和写作水平，提高上报信息质量。

增渠道，拓展平台，打牢宣传阵地。局办公室安排专门人员，及时向国家、省、市主流新闻媒体和审计网站报送审计宣传稿件，同时充分利用政府信息公开网站以及政务微信、微博等新媒体，实时公开审计要闻、工作动态、审计成果等信息,切实加强审计宣传力度。（欧阳生根 黄满燕）