供给侧改革对职业教育的影响

蔡佳诺

习近平总书记在中央财经小组第十一次会议上首次提出了“供给侧”的概念：在适当扩大总需求的同时，着力加强供给侧结构性改革，着力提高供给体系质量和效率，增强经济持续增长的动力。这主要是针对大背景下，新常态下的中国经济发展面临严峻的挑战。前几年的中国经济在经过“野蛮扩张”后，经济总量有了一个质的飞跃，但是保持发展速度的可持续发展就成了一个棘手的问题，近几年的数据表明：13年我国的GDP增速为7.7%，2014年为7.3%，2015年为6.9%，2015年的增速是历年来最低，在保持总量的基础上实现GDP增速的稳定和不断提升的确是一个不小的挑战。

这些问题主要来源于：一，结构性不合理造成有效供给失衡。我国产能过剩比较严重，中低端产业已经过于饱和，而高端产业供应不足创新性不够，如钢铁制造业就产能严重过剩已经恶性竞争，出现了钢价比白菜还便宜的乱象。二，有针对性的供给明显不足。针对中国居民消费日用品的产品质量参差不齐，导致大量国人到欧美、日本、韩国抢购生活必需品如奶粉、马桶盖、药品、牙膏等等，在居民的基本需求滿足的情况下，消费导向向着个性化、高端化、细节化、人性化的方面发展，所有要有针对性的实现产业和服务升级，更好地满足内需扩大内需。

进入新常态的中国必须适应经济形势的转变，转变观念，以适应人民需求为目的，有侧重性的实现产业升级，更好的贴近人民的需求，实现产业发展和满足人民需求的双赢。经济领域的供给侧改革必然对职业教育影响深远，主要体现在能扭转职业教育和学生毕业后职业发展不对口的问题，矫正要素配置的扭曲，实现专业和职业真正意义上的对口，根据市场的需求来不断调整职业教育的适应性和灵活性。

我国职业教育主要是培养技术性人才，但在培养技术型人才的过程当中也出现了一系列问题：问题一：企业出现大量的技术荒，难招到合格的工人甚至是用工荒；问题二：职业院校大量的输出毕业生，但是毕业生和市场需求明显不吻合，真正适应市场的毕业生数量很少，导致学生一毕业即失业。职业教育同社会需求的脱节和严重偏差，不加治理会出现恶性循环，严重影响经济的可持续发展。从“需求侧”到“三驾马车”再到“供给侧改革”，时代给予我们职业教育很多的希望和更高的要求，为了实现祖国长期的繁荣昌盛，在如此大的压力下，怎么把生产和再生产生产力、直接生产和再生产科学技术实现“供给侧”，技能人才和企业需求实现“供给侧”，是我们现代职业教育体系能否建立成功的关键所在。所以新时代背景下，职业教育的“供给侧改革”迫在眉睫。

要改变现状，要有效地进行供给侧改革，把资源从过剩的领域换移到市场需要的领域，提高结构的适应性和灵活性，提高全要素的生产性，达到资源的优化配置。以下是职业教育供给侧改革的措施：

一、供给侧改革是职业教育优化升级的必经过程

教育具有多层次性和多方向性，表现在教育结构分为基础教育、职业教育、高等教育和成人教育，它们共同组成了层次不同、相互联系的一个教育整体。各级各类的教育具有不同的教育结构、教育层次和教育目标，合理的教育结构对经济的发展以及更好地适应市场的需求是起着奠基的作用。

从供给侧的角度来看，我国的教育出现了很多的问题，基础教育结构不均衡，结构单一，多样性多元化缺乏，活力匮乏。高等教育人才培养和市场的契合度以及专业性不够，成人教育教学效果过于形式化，缺乏真才实学，办学功能在不断弱化寻求转型。技术一直是第一生产力，职业教育的吸引力不断上升，对于职业教育的专业性要求也越来越高。综合以上，各级各类的教育的组合和结构均不合理。

职业教育与国民经济息息相关，国民经济的快速均衡发展离不开职业教育输送大量的职业技术人才，因此职业教育承担着为国民经济培养全方位的职业技术人才的任务。这对职业教育提出了更高的要求，职业教育的结构是否合理化，是否贴合市场经济的需求，是接下来职业教育能否解决国民经济经济结构合理化、转型升级对于人才需求的问题的重要一环。

我国迈入中等收入国家之后，随着经济的不断发展和城市化进程的不断加快，经济转型要求呼之欲出，但近几年经济野蛮扩张带来的结构不合理和结构性失业问题非常严重，截至目前，我国的结构性失业压力比总量性失业压力更大。结构性失业压力不仅加深了总量性失业压力，还与总量性失业一起加剧了我国失业的问题的严重性。这些问题出现在：一、随着低端制造工厂向越南等地转移，沿海出现了大量的“招工荒”，大量人才回流内地，造成中西部等地方出现了劳动力供大于求；二、全国范围内缺少技术型人才，技术工人、高级技术人员有不小的缺口，大学生普遍不愿意就业于技术岗位，职业技能和职业意识的缺失共同造成大学生毕业难的问题。这些问题都导致了我国人力资源的大量浪费，我国本来是一个人口资源大国，有着世界上最为充沛的人口资源，但是人才因为教育的错失而导致大量的浪费，这是多么痛心的事。因此，实现职业教育的供给侧改革刻不容缓，也是时代赋予职业教育的任务。

二、职业教育中供给侧改革的方向和任务

职业教育的目标是把以人为本和市场需求导向有机结合，不断提升人的知识水平和素质水平，直至达到和市场需求的完美契合，为市场输出更多高素质高技能人才，人才是教育的最终目的，所以供给侧改革的重点是把“以人为本”放在首位。

1.以人为本是供给侧改革的前提与方向

随着供给侧改革概念的提出，首先要强调劳动力要素在供给侧改革中的地位。随着农村城镇化进程的加快，经济长期积累的结构性矛盾很突出，职业教育服务的对象也在发生着变化，城镇化所带来的各级岗位人员的变动都不断影响着职业教育服务对象的组成。未来职业教育所面对的对象可能不仅仅是在校的学生，城镇化后带来的新增城镇人口以及企业再回炉人员都会成为职业教育的服务对象。

2.职业教育的任务是提供与市场需求契合的技能教育

职业教育供给侧改革的核心任务是把职业教育的问题和需求作为出发点，推进职业教育结构的改革和优化，发展职业内涵，实现各要素的合理配置，满足国家在经济转型期所需要的在规模、质量、结构方面的各种问题，实现职业教育有侧重的、可持续的发展。当今经济，所需的是技术兴邦，创新兴邦，技术性的人才过于少导致多地用工荒的出现这个问题亟待解决，所以要求职业教育在技术的教育和技术的创新上要多加功夫，以培养技术熟练、理论精通、具有一定创新性的新型技术人才为目标，和市场紧密结合，有效更新所教授的技术，不再落后于现代发达技术，和市场需求有机结合。endprint

三、职业教育进行供给侧改革的措施

职业教育供给侧改革的重中之重就是要把提升质量，提升教学质量是教学永恒的主题。教学质量的提升可以直接导致学生个人素质的提升，所以教学质量的提升是供给侧改革措施的重点。

1.提升职业教育的教育资源

丰富职业教育的教育资源，体现在要提供多元化、多层次、多选择性的教育资源。要利用多方位的手段引入资源购买资源，进而整合资源，资源是职业教育的重要一环，资源是进行职业教育的基石。职业教育现有的资源单一、陈旧、匮乏，学习的知识也是过于落伍与陈旧，让受教者在职业教育中很难接受和市场接轨的知识，造成了职业教育现在和市场并不对口的局面。要改变这一局面，第一，必须打通职业教育与高等教育的沟通渠道，增加职业教育本科以及研究生的学位与科目，为有条件升学的成绩优异的学生提供更多的上升渠道，让职业教育能为高等教育输送更多的人才，增加职业教育的含金量，也更有利于职业教育的长远发展。第二，扩大本科大学向应用性大学的转变的数量，积极开拓职业教育本科和硕士的培养方式。第三，把普通本科教育和职业教育融合起来，优化学生分配比例和方案，让学生在两种教育间能自由选择。走一些类似“2+2”“N+N”的模式。第四，和地区知名企业联手培养，开展合作办学，让学生实际深入市场进行再教育，不再拘泥于理论知识，真正做到学以致用和市场接轨。

2.建设现代化职业教育课程体系

在职业教育课程体系中，文化基础教育、职业技能和职业精神教育是占据主导地位的课程体系。把文化基础教育和职业技能、职业精神教育融合起来，把学生的科学文化素养、文化素质和综合职业能力融合起来，不能光偏重职业技能而忽略了文化素养，两者是相辅相成的。经常开展文化知识的主题活动和竞赛有利于学生提升自身的素质，通过讲座和实践活动等形式让学生对职业精神和行业安全意识加深印象，培养学生的安全意识、质量意识、敬业守信、创新务实精神等等，引导学生立足岗位增强本领，从而服务于社会反馈于社会。

专业核心课程不仅在立足课堂理论教学的基础上，还要和生产实际和技术接轨，贴近岗位的实际工作过程，对接新标准、新规范、新技术。完善调整课程结构，更新和不断优化教学内容，使之更贴近市场。

和市场上的知名企业組织多项实践活动，推进跟岗实习、顶岗实习等多项形式，强化学生学以致用的观念，增加以职业为导向的成绩考核，采用企业对员工的考核标准对学生进行严格要求，让学生提前适应社会，增强学生对社会的适应能力，社会更好的推进“供给侧改革”在职业教育中的发展。

3.把信息化加入职业教育的供给侧改革中

现在社会互联网已经成了一个全民化的信息手段，构建职业教育的信息化平台，加快数字化职业教育平台的设置，加强职业教育管理平台和数字化教育资源平台的构建落实。

信息化与“互联网+”的发展之势如火如荼，已经渗透入大家的生活，把传统的模式进行一系列转变，和新兴的广泛的、移动的、个性化的学习方式加以融合，开发虚拟仿真软件在线模拟生产，替代高危险性的实习训练。开发仿真教学软件，把一些难以言语表述清楚的教学难点，通过图像视频等更利于学生接受的形式加以讲解，推广微课等远程教育系统。建设数字化的资源共享平台，把行业资料、标准、视频上传并提供免费下载，让这些可持续发展的平台为学生平时知识技能的学习和积累提供更多的支持。

把线下教育和微信平台联系在一起，利用现在很火的公众号对行业信息进行广泛传播，让学生能更好地接受知识学习知识，也更清楚行业发展动态为以后的职业发展有更深一步的规划和了解。

综上所述，为完成“十三五规划”的良好开局和全面小康社会目标的实现，职业教育的“供给侧改革”迫在眉睫，要结合市场导向和职业教育的传统教育，让两者有机结合，探索出一条既能夯实职业教育技能教育基础又能和市场导向完美结合的发展途径，让学生在职业教育的同时也和市场需求接轨，不在教育和生产实际相脱节，真正做到职业教育学以致用，为国家全面建成小康社会决胜阶段的各项任务目标做出应有的贡献！

参考文献：

[1] 厉以宁，中国经济双重转型之路[M]，北京；中国人民大学出版社，2013

[2] 姜超，关于“供给侧改革”看完这十个问题你就懂了[N]，凤凰财经，2015-12-01endprint