中共中国盐业总公司第三次代表大会报告解读中盐绘出路线图：全面实现“国家盐业公司+优秀化工企业”

中共中国盐业总公司第三次代表大会报告解读中盐绘出路线图：全面实现“国家盐业公司+优秀化工企业”

一次党代会开启一段新征程。中共中国盐业总公司第三次代表大会审议通过了第二届委员会报告。报告全面总结了过去五年的成就和经验，客观分析了当前形势，明确提出了今后五年的奋斗目标和主要任务，是指导和推动中盐今后一个时期发展的纲领性文件。

为更好地学习领会党代会报告精神，本刊对报告主要内容作逐步解读。

01 党代会报告的指导思想是什么？

指导思想是报告的灵魂。报告的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以中国特色社会主义理论为指导，深入贯彻落实党的十九大精神，深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神，自觉践行创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，充分发挥党组织的领导核心、政治核心作用，以创新、变革、竞争、共赢为方针，担当负责、真抓实干、锐意进取，为全面实现“国家盐业公司+优秀化工企业”和建设幸福中盐而努力奋斗。

确定这个主题充分体现了中盐同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致的政治态度，充分体现了中盐坚持党对国有企业的领导的重大政治原则，充分体现了中盐科学研判发展形势，谱写“新八字方针”这篇大文章的战略信心，充分体现了中盐在落实国家盐业体制改革中的责任与担当。

报告指出，五年来的奋斗历程体现了“五个必须、五个坚持”：必须围绕一个核心，坚持全面加强党的建设；必须坚定一个方向，坚持战略引领；必须做到一个带头，坚持率先垂范、担当负责、勇于拼搏；必须锻造一支队伍，坚持培养造就富有生机活力的战斗队伍；必须严肃一个纪律，坚持挺纪在前，强化纪律和规矩。这“五个必须、五个坚持”的体会，即是过去五年发展的宝贵经验，也是今后工作必须遵循的重要原则，需要在新的改革实践中坚持并丰富发展。

党的建设是全面深化改革的坚强保证。坚持党的领导、加强党的建设，是国有企业的“根”和“魂”，也是国有企业的光荣传统和政治优势。五年的实践充分证明，加强党的建设，是推动中盐事业发展、解决各种难题的关键。正是因为中盐注重加强党的建设，发挥公司党委的领导核心、政治核心作用，围绕目标任务，各级党组织和广大党员干部各尽其责，才汇聚起战胜困难、创新发展的磅礴力量。因此，报告把“必须围绕一个核心——坚持全面加强党的建设”作为一条重要经验，提出要坚持党的领导这个重大政治原则，充分发挥党组织的领导核心和政治核心作用，把方向、管大局、保落实，推动全面从严治党与从严治企紧密结合、党的建设与生产经营深度融合，推动中盐事业全面发展壮大。

战略方针是引领发展的总纲领。面对错综复杂的国内外经济环境和艰巨繁重的改革发展任务，公司党委总揽全局，确立了“回归、转化、退出、创新”的战略方针和“内整外和、统分结合、创造价值”的实施路径，保持战略定力，排除干扰，带领全体干部职工扭亏脱困、提质增效、改革创新，将战略变为广大干部职工的奋斗方向和自觉的行动，指引公司上下凝心聚力，攻坚克难，不断发展进步。因此，报告把“必须坚定一个方向——坚持战略引领”作为一条重要经验，科学研判发展形势，对原有八字方针进行调整，从中盐实际出发，提出今后五年的战略方针，“创新、变革、竞争、共赢”。

领导带头是改革发展的强大力量。近年来，公司大力推进破产重整、资产重组和特困企业治理工作，这在中盐历史上从未有过。各级党组织和领导率先垂范、担当负责、亲力亲为、靠前指挥，凝聚了各方面力量，影响和带动广大党员干部迎难而上，以敢于拼搏的斗志、担当负责的精神去迎接一个个挑战，解决一个个难题。因此，报告把“必须做到一个带头——坚持率先垂范、担当负责、勇于拼搏”作为一条重要经验，提出各级领导班子要充分认识到肩负的责任和使命，提高政治能力、强化责任担当、严守纪律规矩、激发干事创业激情，创造性开展工作，坚决把上级的各项决策部署贯彻落实到位，以新思路谋求新发展。

战斗队伍是各项事业的决定因素。公司党委提出了把“能够自觉把中盐整体利益置于个人利益之上”作为评价选配干部的基本标准，按照德才兼备的原则调整企业各级领导班子，增强了各企业班子的战斗力；对各级党员干部既严格教育、严格管理、严格监督，又在政治上、思想上、工作上、生活上真诚关爱，鼓励干部干事创业、大胆作为；不断优化人力资源管理体系，完善绩效考核和薪酬管理机制，树立了标准，明确了导向，净化了风气，初步建立了一支政治坚定、素质优良、敢于担当的战斗队伍和后备队伍，推动了中盐各项事业的发展进步。因此，报告把“必须锻造一支队伍——坚持培养造就富有生机活力的战斗队伍”作为一条重要经验，加强人才队伍建设，完善激励机制，畅通科技人才、技能人才、管理人才职业发展通道，形成人尽其才、才尽其用的生动局面，为改革发展提供坚强人才保证。

纪律规矩是执行路线的唯一保证。推动中盐事业的发展，必须严格纪律和规矩，挺纪在前，夯实工作作风，树立良好形象，步调一致的围绕战略目标不断前进。只有持续在工作实践中加强纪律规矩意识的培养，才能更好地树立“讲理较真”的理念，进一步发挥协同合力，有所作为，为实现改革发展目标打下坚实基础。因此，报告把“必须严肃一个纪律——坚持挺纪在前，强化纪律和规矩”作为一条重要经验，提出要深入抓好党风廉政建设，坚持职责定位、坚持教育为先、坚持执纪必严，净化政治生态。

03 为什么提出全面实现“国家盐业公司+优秀化工企业”的奋斗目标？

报告提出，以创新、变革、竞争、共赢为方针，担当负责、真抓实干、锐意进取，为全面实现“国家盐业公司+优秀化工企业”和建设幸福中盐而努力奋斗。这个奋斗目标，符合党中央国务院国资委要求，切合中盐实际，为中盐发展指明了发展方向，是公司党委向全体中盐干部职工作出的庄严承诺。

采取直接进样的方式，将目标物标准溶液注入质谱，分别进行正离子模式和负离子模式全扫描检测，得到一级质谱图和准分子离子峰，再用惰性气体氮气攻击该母离子，获得其二级质谱图及相应的子离子。结果表明，在负离子模式下响应值及灵敏度均高于正离子模式，因此，本方法选择负离子电离模式。利用多反应监测模式（MRM）对选定的定性离子和定量离子对碎裂电压、碰撞能、保留时间、碰撞池加速电压等质谱参数进行优化，使各监测离子丰度和信号达到最佳。负离子模式下的质谱分析参数见表1。

当前，宏观经济形势整体保持稳定，但不稳定、不确定因素依然存在。从国内看，新的增长动力正在孕育形成，经济长期向好基本面没有改变。同时，发展不平衡、不协调、不可持续问题仍然突出，发展方式粗放，创新能力不强，供给侧结构性改革任务依然艰巨。从行业看，盐和化工产能过剩的局面没有根本改变，盐业体制改革正在深刻改变盐行业的生态和格局，盐行业正在经历前所未有的变局，化工行业仍需巩固去产能成果。从公司自身看，面临深化国有企业改革、落实国家盐业体制改革双重任务，既要加快自身改革调整和业务整合，也要高举维护行业秩序、推动行业整合的大旗，发挥国家盐业公司的龙头作用，为推动盐改和盐业供给侧结构性改革贡献力量。

未来五年，是决定中盐行业地位的关键五年，挑战与机遇并存，挑战空前严峻，但机遇前所未有，总的来看，还是机遇大于挑战。从挑战看，改革关头，各种矛盾和问题难以回避，食盐业务竞争加剧、专营企业转型困难、资金压力持续上升等，都对中盐带来不同程度的影响。从机遇看，盐业体制改革打破了全国盐业各自为阵的固有格局，为中盐打开了整合盐行业、进军全国市场的大门，国家有关部委对中盐发挥国家盐业公司作用给予政策支持，如果中盐善用政策，抓好自身改革调整，紧抓发展机遇，完全有可能实现具有国际竞争力的“国家盐业公司+优秀化工企业”的目标。

04 “新八字方针”的提法有哪些调整和创新？

2014年，中盐认真分析自身发展优势和行业发展态势，果断停止了“两步走”战略，提出了“回归、转化、退出、创新”的八字方针。三年来，中盐在八字方针指引下，通过转化、退出，回归了主业，加强了企业创新，有效推动了公司扭亏脱困、转型发展，促进了经济效益的持续提升。当前，形势任务发生了新的变化，工作重点也将随之转移。今后的五年，中盐承担着落实盐业体制改革、推进混合所有制改革的重要任务，迫切要求进一步加快推进企业的创新、变革，充分适应市场化竞争，加强合作共赢，在新的起点推进企业改革创新发展，铸就“绿色中盐、品质中盐、责任中盐、百年中盐”。基于此，中盐需要对原有的八字方针进行调整，从实际出发，今后五年的战略方针是“创新、变革、竞争、共赢”。

创新，是引领中盐发展的第一动力。中盐作为一个传统的企业，作为行业龙头企业，必须把发展基点放在创新，塑造更多依靠创新驱动、更多发挥先发优势的引领型发展，着力推进行业价值创新、管理模式创新、技术标准创新。通过创新，不断提高核心竞争力，进一步强化行业领先的优势和地位，使企业价值、个人价值、产品价值在创新中得到体现。

变革，既是推动创新的实际举措，又是创新成果的具体体现，是中盐革故鼎新、完善机制、激发活力的重要路径。今后五年，要重点完成营销体系变革、基础管理变革、激励机制变革，着力推进资产资本化、资本证券化，通过变革，不断释放发展新活力。

竞争，是事物发展前进的基本动力，是强身健体、提升企业市场化运营能力的核心要素。作为长期受专营影响的老企业，只有直面竞争、敢于竞争、善于竞争，按规则竞争，形成独特的竞争优势，中盐才大有可为，才能带头落实盐改方案，不断深化与行业企业的协同合作，带动和引领行业发展。

共赢，是全方面、多层次的共赢，是企业发展的最终目的。通过深度交流合作，实现发展成果由企业、员工和各产业链伙伴共享，完善效益为导向的分配机制，实现企业与员工、经营者与客户、中盐与行业的共赢。

总的来看，创新是前提，是实现“国家盐业公司+优秀化工企业”的源泉；变革是基础，是推动创新和自我提升的具体举措和不竭动力；竞争是关键，是中盐立身发展之本、生命线，敢于竞争、赢得竞争才会有中盐的存在和价值；共赢是目标，是创新、变革、竞争的最终目的。通过创新、变革、竞争、共赢，使中盐更具市场竞争力和综合实力，更好地实现“创新盐行业价值、服务民生民本、体现国家意志”三大主体功能，进一步发挥行业引领和带动作用，不断提升中盐在国际国内盐业市场和化工市场的地位和价值。

05 中盐未来5年发展目标如何？

按照报告指导思想，要通过今后五年的发展，使中盐的机制效能、人员素质、业绩水平得到较大幅度提升。主要体现在：

一是党的领导更加坚强。坚持党对国有企业的领导是重大政治原则，必须一以贯之；建立现代企业制度是国有企业改革的方向，也必须一以贯之。通过加强党的领导、党的建设，党组织的领导核心、政治核心作用更加坚强有力；持续加强董事会建设，全面完成所属全民所有制企业的公司制改制，形成更为健全的权责对等、运转协调、有效制衡的决策执行监督机制，公司治理不断规范。

二是经营业绩更加优良。基本解决历史遗留问题，重塑盐业务产销模式，形成盐业务、化工业务与新型业务齐头并进、协调发展、效益优良的局面。到2022年，营业收入比目前至少翻一番，利润总额达到15亿元以上，食盐市场占有率占到全国的45%左右，国际影响力进一步提升。

三是行业引领更加有力。行业龙头地位进一步巩固，通过企业合作、兼并重组等方式，进一步提高行业的集中度，扩大行业领先优势，进一步加大影响力，提升市场话语权，引领行业企业稳定市场、保障供应、创造更大的价值，承担更大的社会责任。

四是管理机制更具活力。建立健全企业管理人员选聘、考核、管理、退出、薪酬激励等制度，推动企业管理层任期制和契约化管理，创新选人用人方式，探索职业经理人制度，畅通不同身份转换通道，科学评价员工贡献，合理拉开收入分配差距，依法规范企业用工管理，真正形成企业各类管理人员能上能下、员工能进能出、薪酬能升能降的管理机制，最大限度激发员工的积极性、主动性和创造性。

五是职工获得感更加强烈。探索实施骨干员工持股计划试点，分享企业发展和改革红利。在确保业绩增长的基础上，力求职工收入持续增长，职工生活更有保障。以奋斗者为本，为担当负责者负责，为扎实工作者撑腰，提供更多的成长机会、发展平台。加强对职工的关爱，营造良好内部氛围，推动设立企业职工互助基金、困难职工补助等各类基金。