反假货币宣传工作效率提升及方法选择研究

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摘 要 人民币反假宣传工作是人民币反假的一项重要工作。从当前反假货币宣传工作情况来看，存在宣传缺乏合力、软肋、形式缺乏创新、有效反馈等宣传效率不高的问题，宣传方式和内容亟待改变，需平面、网络、广播、电视等媒体单位共同参与，从而有效扩大社会影响，提升宣传效率。

关键词 反假货币宣传 效率 方法选择

一、反假货币宣传工作的现状及问题

人民币反假宣传工作是人民币反假的一项重要工作。1994年9月30日成立的国务院反假货币工作联席会议，是我国反假货币工作的最高组织形式。[1]1996年5月开启了我国第一个反假货币宣传周活动，随后20多年逐渐演变成如今的反假货币宣传月活动。当前，假币危害的方式、特点和区域发生了较大变化。从目前反假货币宣传工作情况来看，存在宣传缺乏合力、软肋、形式缺乏创新、有效反馈等问题。

第一，存在宣传缺乏合力，多方联动难以持久。反假货币宣传是以人民银行为主导，以银行业金融机构为主体，公、检、法、工商等单位为成员的反假网络组织体系。由于各成员单位协调机制不畅，各相关成员单位之间信息传递较为滞后，在日常的反假货币宣传工作的筹划、安排、落实方面，部分成员单位缺乏积极性和主动性，难以形成工作合力。

第二，存在宣传内容传统、方式单一的现象。目前，部分地区的反假货币宣传工作主要还是依靠悬挂宣传标语、发放宣传单和宣传手册等其他陈旧的宣传方式。近年来也采取“六进”，即进社区、进街道、进学校、进企业、进农村、进交通的方式进行宣传。但这些较为传统的形式对早已习惯看网络以及微信、微博的人们来说，缺乏吸引力，宣传效果也不理想。

第三，存在重强化性、集中性宣传，轻持久性、日常性宣传的现象。在部分地区反假货币宣传活动中，往往在一定时间内集中实行整条战线总体作战组织有影响的宣传战役形成一定规模造成强大的声势，但效果并不十分理想，不少地方形成了反假货币宣传没户口，“九月来了十月走”的局面，对增强公民的识假防假意识没有起到应有的作用。每年的反假货币宣传月都只是“热闹一阵子”，过后工作开始放松，缺乏持续不断的日常宣传。

第四，未建立有效的反假货币宣传考核机制。一方面，金融机构相关管理部门没有把反假货币宣传方案的制定和落实纳入总体工作动态考核管理内容，管理层也未把反假货币宣传工作与业务工作同部署、同考核，影响了反假货币工作的有效開展；另一方面，对反假联席会议各成员单位缺乏长效的考核机制，不能完全反映各单位的宣传效果。

二、提升反假货币宣传效率的建议

第一，以易受假币危害的人群为重点，推动反假货币宣传纵深发展。一是以农村地区为反假货币宣传重点。假币犯罪活动已呈现向农村地区和城郊接合部转移的趋势。反假宣传需以惠农金融服务室为“站点”，突出惠农金融服务室的长效宣传，以群众喜闻乐见的形式，编排反假货币文艺节目，开展流动式宣传。二是对特殊人群开展宣传。以易受假币危害的老年人等人群为着力点，加强反假货币宣传。以编发当地顺口溜的方式向他们宣传反假知识；同时在银行网点滚动播放反假货币宣传口号，反复提醒社会大众，加深其记忆，增强其防范假币意识。

第二，综合运用多种宣传载体，延伸宣传范围。宣传活动中，需要综合运用平面、立体与网络载体，在集中宣传月期间，在各地方新闻媒体上开设反假货币宣传专版，及时反映辖区反假货币动态，制作专题节目，扩大宣传的辐射面和影响力。

第三，以创新形式为手段，强化反假宣传的实际效果。在反假货币宣传活动中，一是举办反假业务技能竞赛，提升社会影响和活动影响力。二是抓好“小举措”，强化宣传效果，在公交、船舶、火车等交通工具上播放《爱护人民币 反假人民币》等系列宣传片，强化社会公众的反假货币意识。三是聘用快递员为志愿者。依靠其走村串户的优势，将反假货币资料送到居民家中，并具有现场解答反假货币提问的能力。四是针对特定时期开展宣传，每年的“两节”（春节和中秋）、“两收”（夏收和秋收）是假币违法犯罪活动易发期。在这一时间段，各地可集中通过宣传典型案例的方式，提醒农村居民防范假币侵害，增强防范意识。

三、提升反假货币宣传工作效率路径选择

第一，动员多方合作，强化宣传效果。反假货币宣传要借助社会各方的力量：一是充分发挥联席会议的作用，寻求地方政府支持。每年各地反假宣传月集中宣传活动邀请政府分管领导以及联席会议成员单位参加，扩大宣传活动的社会影响。二是银警协作，打防联合强化宣传。以在线访谈、网络直播等形式，以“打击和防范假币违法犯罪，维护金融秩序”为主题，向众多网友宣传反假货币知识。三是加强银行业金融机构反假货币宣传主力军的作用。构建每个银行业机构负责主办一个乡镇，在广阔的乡镇农村开展反假货币宣传。

第二，注重顶层设计，构建宣传品牌。重新找准定位，树立品牌意识，上下合力打造出反假货币宣传品牌，如推出相关的电视、电影、网络剧的形式进行宣传，但是像《绝密押运》这种涉及现金的纪实文学作品少之又少。构建反假货币宣传品牌，以顶层设计和重视为指导，以饱满的假币违法犯罪案例为素材，形成真正的反假货币宣传品牌策划与品牌效应。在业务转型的新发展时期，反假货币宣传活动从形式到内容必须追随时代的脚步，与时代的脉搏一起跳动才能创造反假货币宣传品牌。

第三，丰富宣传内容，创新宣传形式。进一步开拓反假货币宣传活动内容内涵与活动空间。建议从总行层面制定反假宣传计划，省、市、县三级机构制定相应的宣传计划。充分利用银行业金融机构网点多的特点，可制定农村地区重要节点宣传全覆盖的目标，拟利用5年左右的时间，对全国所有的行政村，在重要的节点即端午、中秋、国庆、春节前夕，进行全覆盖式的反假宣传，既要使农村地区假币受害面进一步缩小，又要让民众抵制假币违法犯罪。

第四，运用传播理论，实现科学宣传。反假货币宣传是一项社会工作，做好反假货币宣传工作需要以相关的先进传播学理论为指导。推动反假货币宣传知识由“要我学”到“我要学”的转变。提高具体反假货币宣传可操作性，在外要构筑好宣传平台，充分运用好各种传播媒介，并且因人而异讲究宣传方式，还要持之以恒，以热情、文明、优质、高效的服务深入民心。

第五，构建反假货币宣传效果测评机制。为全面检验反假货币的实际宣传效果，合理配置资源，完善反假货币宣传机制建设提供第一手资料。需构建包含以下几个内容的反假货币宣传效果测评机制：一是现有反假货币宣传的整体状况以及对每一种宣传方式作出的全面评价；二是反假货币宣传作为一项投入，它的投入与产出效果的对比；三是对反假货币宣传的指导思想、宣传方式、方法手段进行的综合量化考核与评价。

参考文献

[1] [DB/OL]https：//baike.baidu.com/item.endprint