国有集团公司优化资源配置探究

□ （中车戚墅堰机车车辆工艺研究所有限公司江苏常州213011）

一、国有集团公司优化资源配置的必要性

国企优化资源配置，是在既有资源的基础上，对资源实现合理开发，合理配置，有机组合，提高其利用率，实现企业良好的经济效益和社会效益，企业的核心资源主要包括了企业的人才、资金和时间等。

国企应抢抓机遇，勇争行业领先，获得更多抢占资源的机会。在耗用资源的同时，充分考虑如何使资源发挥最大的作用。资源优化是利用并整合在手的有限资源，以发挥其最大优势，实现企业价值的最大化。

国企优化资源配置是企业增强资源的利用率、提高经营效率的必要举措；是贯彻落实中央经济工作会议，提高企业发展质量和效益的必由之路；是企业实现提质增效，增强其内生动力，提升盈利能力，提高劳动生产率及潜在增长率的必然选择。

二、国有集团公司优化资源配置的主要举措

资源的优化程度决定了国企发展的质量和效益。如何优化国企有限的资源，发挥其最大作用？企业优化资源配置是通过人尽其才、物尽其用的过程，最终实现整体提质增效，因此，应建立信息共享平台，充分发挥资源的集中优势，同时精简非增值作业环节，增强资源配置和使用效率。

（一）促进资源共享，提高信息化管理程度

资源优化的前提是信息透明，信息共享，只有在信息充分共享的前提下，才能充分发掘企业所有资源，只有首先对企业所有资源进行充分的摸底，才能将各项资源分配到所需要的经营环节，发挥资源的最大效用。

（二）加强母子公司协同，促使集团战略落地

母公司应充分发挥母合优势，发挥母公司战略层面“总”的能力，发挥同一个集团公司的整体效用，努力促使整个集团一盘棋。各个子公司应突破局部利益的掣肘和各自为政的短板，以资源互补、能力互补为前提，通过资源要素的整合、协同，通过聚合、共享和同步提升的平台创造共赢效果。同时，应充分发挥优势企业的示范效应，带动产业整体发展，促使集团利益最大化。

（三）统一海外资源管理，打造同一个集团公司的形象

集团总部应统一进行海外资源调配管理，打造海外统一的信息化平台，促使集团各子公司在海外战略实施上通过战略协同、信息共享，综合利用各项资源，打造同一个集团公司的形象，避免各个子公司各自为政、各行其是，同时避免资源的重复投入和浪费。

（四）通过预算合理分配资源，充分发挥预算的引领作用

集团母公司设计集团公司的管控形式和总体战略规划，子公司从母公司布置的战略规划出发，预算要体现战略规划的要求。子公司在母公司的战略规划下，充分发挥全面预算的目标引领、资源配置等作用，强化预算的组织领导，完善预算的日常执行和健康，优化预算考核的激励约束机制，确保战略目标的实现。

（五）加强业财协同，提升对财务资源的集中管理

国有集团公司应通过业财协同，实现资源的集中优化整合。资源的集中管理能极大地降低资源重复投入的概率，从而减少资源浪费，发挥集中优势。

1.加强货币资金管理，推行资金集中政策。目前，很多大型国有集团公司普遍推行资金集中管理制度，综合利用所集中的资金，使集团资金使用计划与企业战略规划、预算有效地协调，防范集团资金闲置和资金流失，降低集团整体资金成本，增强集团盈利能力和可持续发展能力。但据统计，各企业实施强度和效果各有不同，很多国企是通过设立财务公司归集子公司资金，从而达到集小钱、办大事的目的。集团总部设立资金集中管理制度，需要同时推行资金集中管理考核制度予以激励，从而真正落实资金集中管理。

2.集中在手票据，推行集团票据池管理。目前，已有部分国有集团公司在推行票据池管理，实现票据资源共享，主要是通过集中集团所有成员单位在手票据，进行票据统一管理，集团成员单位共享集团票据池融资额度，因此，票据集中管理一方面能加快票据周转速度，优化财务结构，另一方面，可以提升集团整体融资能力，缓解集团资金压力。

3.加强往来账款管理，建立集团往来信息共享平台。往来账款主要涉及到应收、应付账款，在往来管理上，集团公司应着力提高各子公司的协同性，建立客户及供应商信用档案系统的共享平台，所有成员单位都能及时掌握最新的客户、供应商信用信息，当该客户或供应商出现失信行为时，集团平台立即对其进行曝光，成员单位能及时采取风险防范措施，避免集团利益进一步受损。

湖北省复杂多变的地形地貌和热带季风性湿润气候的特征为苔藓的生长创造了良好的自然条件，蕴育着丰富的苔藓植物资源。

同时，集团内部有涉及同一家客户或者供应商往来的，应进行统一化的政策管理，同类产品、相同客户的收付款政策在集团内部不应有较大差异，避免因收付款政策的差异引发争议，便于集团统一形象管理。

4.加强存货管理，控制存货规模。很多国有企业已经在推行安全库存管理，综合衡量集中采购降价、库存量及库存对资金的占用等多方面的因素影响，得出合理的库存，尽量控制存货对资金的占用。存货资源的优化，应考虑在集团范围内，实现存货信息共享，进行存货再利用，同时，应尽量减少仓库持有量，实行存货集中管理，集中库存的优势可以用 “平方根法则”进行解释，通过减少库存储放场所能减少总库存需求，整个系统库存量的减少可由库存集中化处理前后的仓库数的平方根比值求出。比如，某公司先前有16个库存场所，而现在减少到了4个，那么前后的库存量比为4∶2，集中后库存量减少了一半。因此，加强对库存储放场所的控制，就是控制了库存。

5.合理控制投资，集中发展优势产业。企业应充分重视投资回报率，投资应当面向主业、优势及重点产业，促使资源向高效企业的优质业务集中，向前瞻性、战略性产业集中，向产业链的中高端集中。企业的投资应与战略规划相结合，集中力量发展优势产业，提高投资回报率。

（六）精简工作流程，优化人力资源配置

优化资源配置的一个重要方面是流程优化，精简不必要的工作流程，减少劳动力资源的耗费，减少生产过程中的非增值作业，提高工作效率。

为证明流程优化、人员配置的合理性对于工作效率的影响，现通过三轮模拟生产试验予以阐明。

产品订单：60只，产品生产工序：10道，产品交货时间：30分钟，参加生产试验人员：18人。

第二轮，生产经理使用看板，提前安排了生产计划。各工位按照操作流程的先后顺序进行了工位次序调整，产品可以在一条顺畅的生产线上直接向下一道工序流转，各个工位制造人员在各自工位上准备就绪。物料配送人员一名，质检人员兼职配送物料。生产成果是：生产产品共16只，其中两只次品。

第三轮，生产经理排好生产计划，各工位按照流程的先后顺序依次排好，由两个生产工位整合成了一个，物料配送人员两名，各工位制造人员在各个工位上准备就绪。生产成果是：生产产品40只，无次品。

三轮生产试验的结论：在第一轮中，未进行明确的生产计划安排，各工位操作人员未接受培训上岗，对具体生产环节不熟悉，配送员疲于应对各项指令，整个生产过程紊乱。同时，生产工位未优化整合，产生大量额外的搬运时间耗费。在第二轮中，对各个生产工位进行了优化整合，配送员节省了挪移产品的时间，但这一轮新增的兼职配送员出现了配错料的问题，操作员未能及时识别，产生了次品，也影响了整体生产的进度。前两轮在配送员人手不足的情况下，没有及时调整人员分配，影响了整体生产的进度。在第三轮中，操作流程问题及配送员人手不足的问题均得到了解决，但最终生产成果距离60只的目标还有一定的差距，有继续改进的空间，主要影响原因有操作的熟练度、各工位人员的协作性、配送效率等。

因此，在流程管理中，应避免不必要的工作环节，精简非增值作业，例如生产过程中的搬运、挪移等，同时，员工上岗前应做好相关培训，提高工作的胜任度。

三、国有集团公司积极推动优化资源配置的意义

（一）推动国企提升经营管理，促进工作效率的提升

优化资源配置会促使企业实施增效行动，深化内部挖潜，全面加强成本费用管控，从严从紧控制各类资源投入，而在人才的使用方面，则会严格控制用工总量，同时，将合适的人才安排在合适的岗位上，以提高劳动生产率。

企业以价值最大化为目标从事生产经营活动，企业要使产品价格具有竞争力和实现价值最大化，就必须在生产经营中强化管理，降低成本，提高效益，同时，激励企业面向市场自主经营、自我发展，促使企业增强创新意识和锐意进取的活力。

（二）促进国企提升经营效益，获取更多市场的资源

企业从市场获取资源，创造价值。“市场”是企业的生命，关系到企业经营效益的好坏和企业的长远健康发展，面向市场进行生产经营，是企业发展的内在要求，而市场本身的优胜劣汰又促使企业必须加强资源的优化配置，达到所要求的必要报酬率，市场上的资源才会源源不断地流入企业。

（三）促进国企创新和优胜劣汰，提高获利能力

优化资源配置要求资源流向回报率高的产业和行业，因此，企业应大力发展优势产业，拓展高回报率项目，培植高利润率产品。企业经营过程中，应聚集内外部科技资源，加大技术创新力度，大力推进快速创新，不断积蓄新的发展动能，努力实现行业领先，同时各项投资则应流向回报率较高的、获利能力较强的产业板块和业务板块。