强化“两个责任”落实 狠抓党风廉政建设

党的十八届三中全会明确提出，落实党风廉政建设责任制，党委负主体责任，纪委负监督责任，制定实施切实可行的责任追究制度。十八届中纪委三次全会也对落实“两个责任”作出了具体部署，这为强化制度落实、严格责任追究指明了方向。2014年以来，江苏省盐城市大丰区川东闸管理所认真贯彻落实“两个责任”，强化责任担当，旗帜鲜明地反对和预防腐败，要求党员干部践行廉洁做事、清白做人，保证了党风廉政建设“两个责任”的有效落实。

一、强化主体责任，突出“一岗双责”

各级党组织的主体责任是全面责任、首要责任。全面负责本单位的党风廉政建设工作，定期研究、分析、部署。东闸管理所在反腐倡廉工作中狠抓领导、教育、管理、考核、示范责任，确保了工作主体责任和承担主要责任的落实。

1.加强组织领导，明确工作责任

该所认真履行“党政同责、一岗双责”和“书记是第一责任人负总责、分管责任人各负其责、全体党员共同参与”的组织体制。通过班子会、支部会、职工会传达、布置、分解党风廉政建设工作要求，单位负责人向局党委递交廉洁从政责任清单和承诺书，其他工作人员与单位负责人签订廉洁从政责任清单和承诺书，形成了横向到边、纵向到底、覆盖完整的责任体系，为“两个责任”的落实提供了组织体系和责任体系保障。

2.加强理论学习，明确纪律规矩

重点学习党的十八大以来历次全会精神和十八届中纪委历次全会精神，特别是习近平总书记关于加强党风廉政建设系列讲话精神。通过学习，使单位全体人员知晓作为社会的一员，在遵守“社会公德、职业道德、家庭美德”等公序良俗的同时，作为党员和公职人员更应该知道哪些能说、哪些不能说，哪些能做、哪些不能做；工作中要有作为，不能乱作为；要担当，不能推诿；要公职，就不能想发财；对纪律规矩怀有敬畏之心，做到令行禁止；始终牢记宗旨，不忘初心。

3.加强责任担当，全力支持纪检工作

按照上级党委和纪委的要求，该所配备一名专职纪检委员，承担起纪检一条线的上传下达、下情上报和所里党风廉政建设的日常工作。全所同志积极参加纪检委员召集的廉政工作会议和廉政建设任务分解，支持纪检委员接受上级纪委查询相关事项时独立办公和专题汇报；支持纪检委员全程参与单位重大事项会办、对外合同洽谈、工程项目招投标、维修养护项目实施、较大物资采购等事务，行使监督责任。

4.加强作风建设，认真落实中央八项规定

该所紧密结合党的群众路线教育和“两学一做”教育实践活动，将八项规定融入到单位的日常管理工作中，公务接待、公车使用、会议标准、日常支出严格按照规定执行。工作人员管理上严格要求遵守“三德”，加强个人品德修养，不涉黄赌毒，不参加私人会所和影响工作的宴请，不大操大办婚丧嫁娶；严肃工作纪律，认真执行上下班签到和请销假制度，确保单位风清气正、廉洁从政。

二、强化监督责任，突出监督重点

纪委负有对本单位的党风政风建设、党员干部教育管理、法规制度贯彻落实、执纪问纪等情况的监督责任。盐城市大丰区川东闸管理所要求单位全体职工自觉主动地接受纪检的监督，采取多种监督方式方法，重点对主体责任落实、工作作风建设、个人事项报告等方面实行监督，确保监督责任到位、到事、到人。

1.对主体责任监督

对支部负责人管好班子、带好队伍、管好自己、当好廉洁从政表率方面进行监督；对班子成员思想作风、工作作风、生活作风建设进行监督；对基层党建落实“三会一课”“谈心谈话”、民主生活、组织生活等制度进行监督。同时，对支持纪检委员执纪事务、涉及服务群众事项、“三重一大”事项进行监督，保证单位党风廉政建设落到实处。

2.对作风建设监督

该所严格落实中央“八项规定”和反“四风”要求，紧密结合“两学一做”教育活动，发扬钉钉子精神，认真查找存在问题，及时健全和完善相关工作制度，制定整改方案和任务，明确时间期限整改到位，有效改进了工作作风。同时，监督纠正上有政策、下有对策，有令不行、有禁不止的行为。

3.对个人事项监督

该所始终把按规定报告个人有关事项作为落实党风廉政建设责任制的重要内容，每年上半年要求单位全体人员如实报告个人财产收入、婚姻状况、房产、投资、出国、兼职、子女就业等情况，并核查上报局纪委备案审查；提醒监督单位人员婚丧嫁娶做好申报办理有关事宜，截至目前末出现迟报、瞒报、漏报现象和违纪违规行为发生。监督提醒工作人员八小时以外注重“社交圈、生活圈、休闲圈”活动，做到自重、自警、自省，引导鼓励职工业余时间积极参加各类学习，多交一些正能量朋友，多参加一些健康有益的娱乐活动。同时，开展“家风建设”活动，促进职工家庭成员树立正确的人生观、价值观，让廉洁自律成为家庭美德的重要内涵和家庭成员的自觉追求。

三、强化“两个责任”，做到共同促进

“两个责任”存在着辩证的逻辑关系，党委的主体责任是前提，纪委的监督责任是保障，二者相互依存、相互促进、缺一不可，是同一责任范畴的两个方面。盐城市大丰区川东闸管理所在全面贯彻落实党风廉政建设责任制工作中，以确保单位不发生一起违法违纪事件为目标，全面落实好“两个责任”。

1.强化责任落实

该所认清党组织的主体责任不可替代、不能削弱、不可推卸，始终把党风廉政建设和反腐败工作作为党组织建设的重要内容，纳入单位发展的整体布局之中，统筹谋划，全面部署。突出纪检监督责任主业，做好各项党内监督职责和党风廉政建设工作，不出现越位、缺位、错位等现象，形成了“两个责任”落实相互协调、共同促进、双轮驱动的良好工作格局。

2.建立考核机制

该所建立完善党风廉政建设责任制考核制度，构建科学客观、务实可行的党风廉政建设责任制考核体系和工作机制，做到任务细化、职责明确、责任到人，形成一个横向到边，纵向到底机制，为落实“两个责任”考核提供依据。为了充分发挥考核机制的作用，该所努力确保考核主体多元化、考核内容全面化、考核实施公平化，同时将考核结果与奖惩进行挂钩，充分利用考核的引导、激励、督促作用来实现党风廉政责任制的充分落实。

3.落实责任追究

责任追究是贯彻落实党风廉政建设责任制的最后一道防线，守不住这个防线，责任制就会流于形式、陷入空谈。该所在日常监督党风廉政建设责任制落实工作中，形成责任分解、检查监督、倒查追究的完整链条，做到有错必究，有责必问，始终将纪律规矩挺在前面；建立“一案双查”制度，例如发生案件既要追究当事人责任，又要追究相关主体责任，逐步实现党风廉政建设责任追究的制度化、程序化和常态化，努力开创基层水利单位党风廉政建设工作的新局面。

文章对盐城市大丰区川东闸管理所在贯彻落实“两个责任”方面的具体举措进行了全面探讨，以期帮助该所更好地进行党风廉政建设。对于该所来说，未来不能满足于“两个责任”落实以及党风廉政建设方面所取得的成绩，同时还要不断反思自身在“两个责任”落实方面存在的问题，了解党风廉政建设中存在的问题，从而制定相应的改进措施全面提升党风廉政建设水平。

[1]蒋建湘，蒋清华：《党风廉政建设“两个责任”制度的法治解读与完善建议》，《中南大学学报（社会科学版）》2016年第4期。

[2]林嘉：《浅谈落实党风廉政建设“两个责任”》，《企业文化（中旬刊）》2015年第6期。

[3]杨希：《强化两个责任，确保党风廉政和反腐工作落到实处》，《企业文化（下旬刊）》2015年第7期。