EPC国际工程项目设备物资采购风险及应对策略

邝锡东

摘 要 随着国家“走出去”“一带一路”等倡议的实施和产业结构的调整，国际EPC工程承包方式已被广泛应用。在一般的EPC项目中，设备物资采购金额占整个合同总金额的60%左右，因此工程项目合格、准时的设备物资供应作为工程顺利实施和盈利的保障，而采购-生产-运输整个过程的复杂性和多阶段性都增加了设备物资采购的风险，任何一个环节出现问题都会严重影响EPC工程项目的执行，给企业造成经济和品牌损失。基于此，本文主要对EPC国际工程项目物资采购风险及应对策略进行简要分析。

关键词 EPC国际工程 物资采购 风险与对策

一、引言

相比于西方发达国家，我国在国际EPC工程风险研究领域尚且处于初级阶段，EPC工程物资采购过程中存在明显的漏洞，因此需加强采购风险对策研究。

二、EPC国际工程项目设备物资采购的概念及特性

EPC（Engineering Procurement Construction）

交钥匙/总承包工程中的采购（Procurement）不是一般意义上的建筑设备材料采购，而是包含了工程项目专业设备物资：签署购买合同-驻厂监造-国内运输-报关-海运-清关-内陆运输-现场交付的整个过程。

相较于国内项目，国际项目的采购工作更为复杂，不可控因素也更多，且国际工程大多采用欧美标准定制设备，而国内生产厂家大多执行国标。因此，EPC国际工程设备物资的高标准性、生产的复杂性、采购工作的多阶段性等都对项目采购工作风险管理极为不利。

三、EPC国际工程项目设备物资采购风险分析

（一）外部风险

1.原材料价格变动风险：市场上原材料价格浮动过大导致供货商无法按时、按量交货，进而直接影响承包商的工程施工进度。例如，中国水利水电第十二工程局有限公司在东南亚某国际项目签订的一个钢结构采购合同，从合同签订到支付投料款期间，钢材价格上涨了30%以上，供货商如按原合同价格生产供货就会亏损严重，如不按期供货就会面临合同违约索赔，承包商无法按时收到货物，工程无法正常进行，同样损失惨重。

2.经济政策风险：经济政策属于国家层面的外部大环境风险，不可控性较高，采购合同或工程承包主合同签署到设备物资供货期间两国经济政策发生变化也会对整个采购工作带来风险，如采购合同签署时合同标的物是可以正常进/出口的，但因经济政策调整，设备物资生产完成交货时，变成了限制或禁止进/出口设备物资。

3.汇率变化风险：汇率风险也是影响采购成本的重要因素，如合同签署到后期货款支付期间汇率变化过大，都会直接造成总包商采购成本增加，但不同的是汇率的变化不会对供货商造成太大影响，而是直接影响总包商。

4.产品质量风险：因境外工程项目大多采用欧美标准，国内供应商所提供的材料或者设备基本是执行国标，要长期生产国标设备的厂家定制生产欧美高标准的设备物资，其中厂家生产工艺、生产设备的精度、工人的技术水平等不可控因素都会给最终产品质量带来风险，不达标的产品将直接造成工程质量不过关而影响工程后期验收。

5.供应商风险：供应商假造资质，虚报生产能力，面对这种情况如果承包商不提高警惕，将造成不可估量的损失。另外，不同供应商之间生产的设备接口参数不一致，导致实际施工时无法正常安装、使用，这也是采购中需要重点注意的问题。

（二）内部风险

1.采购计划风险：前期对工程设备物资使用量、使用时间、技术标准、采购周期缺乏足够的了解，使采购计划不准确、不详细，最终导致工程实际使用时数量不足、到货时间落后于工程进度、设备物资不达标等。

2.合同风险：因国际EPC项目与国内项目采购合同标的物验收地点一个在境外、一个在国内，因境外验收前的海运过程较长且存在很多不可控因素，所以两者的合同条款存在很大区别。加上市场经济规律与市场风险认知不足，而且缺少有效的监督与管理，使设备物资采购合同条款不完善、供货范围和验收标准模糊不清、争端解决方式不明确等会引发风险。

3.运输方式风险：运输方式选择不当，直接导致无法按时交货，且增加采购成本。

四、EPC国际工程项目设备物资采购风险对策

（一）针对材料价格波动过大的对策

第一，在投标准备阶段提前安排专人进行市场调研，全面了解设备物资采购国的各项材料价格及走势。在投标的过程中，根据前阶段的调研结果作出合理预估所需材料的价格，尤其是主材和受市场影响价格波动大的材料，以降低后期项目执行时的风险。第二，在主合同签署的过程中，应和业主进行良好沟通，积极争取采用调价条款，根据市场材料价格的变化，超出约定范围的可进行调价补差。

（二）针对汇率变化的对策

为了降低風险，在和供货商签署合同时采用多种货币组合结算方式以均摊每种货币的汇率变化风险，选择结算币种时尽量选流通广泛、汇率相对稳定的主流币种。在与业主签署主合同时也应争取采用当地货币+主流货币组合的方式向业主结算，当地货币可用于工程所在国的部分物资采购，相比于在国内采购，这样就避免了汇兑成人民币之后的汇率风险。

（三）针对供货商和产品质量风险的对策

第一，总包商采购前，可向供货商发布资格预审文件和派专人去供货商工厂实地考察的方式来确保选择到合格的供应商。第二，可采用集中采购的方式，与兄弟单位或同行业其他单位共同建立集中采购信息平台，所有供货商在平台注册，采购单位对自己合作的单位的产品、资质、服务等进行动态评价，及时淘汰不合格的供货商，保证平台上供货商的优良率。第三，在产品生产关键阶段，总包单位可安排相关的技术人员驻厂监造，把握好产品的产出性节点，确保产品按时交货且达到合同约定标准。第四，在供应商选择方面，尽量选择有制造欧美标准产品基础的合资企业，可以有效提高产品达标率，降低风险。

（四）针对经济政策变化的对策

针对此项风险，承包商应加强两国经济政策的学习和了解，另一面在合同执行期内加强和两国海关等官方机构沟通，及时了解相关政策信息、动向。

（五）针对内部风险的对策

第一，设备物资采购清单，根据设计图纸把所有的设备物资列出，然后按类划分采购标段，以提高后续采购计划的准确性、针对性。第二，采购方式的选择，大宗物资、成套设备在国内采购，零散物资、配件、土建材料在工程所在国或邻国就近采购，以降低采购成本和采购周期。第三，运输方式策划，大宗物资、成套设备采取海运的方式，重要的、紧急的设备配件可采用空运的方式。

五、结语

本文主要对EPC国际工程物资采购存在的风险进行了分析，并针对风险提出了一些应对措施，但其只能在某种程度上降低风险发生的可能性，并不能完全阻止风险发生。因此，承包单位必须树立国际EPC工程物资采购的风险防范意识，降低物资采购的风险。

（作者单位为中国水利水电第十二工程局有限公司）

参考文献

[1] 郭承武. EPC项目物资采购管理要求与应对策略[J].招标采购管理，2014（02）：44-46.

[2] 谢有仁.国际EPC工程设备物资采购风险及对策[J].企业改革与管理，2016 （21）：22-23.