论网络环境下社会保障基金财务管理

张述惠

[摘 要]随着我国经济不断的发展，社会保障体系逐渐地发展完善，社会保障基金作为社会保障体系中一个重要的组成部分，建立一个完善的社会保障基金财务管理制度是相当有必要的。网络时代的到来导致传统的社会保障基金财务管理方式的弊端逐渐地凸显。因此，寻找网络环境下的社会保障基金财务管理制度是相当有必要的。就此文章结合实际，试论网络环境下社会保障基金财务管理。

[关键词]网络环境；社会保障基金；财务管理

[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2017.32.207

目前我国的社会保障制度逐渐地建设完善，现今我国的社会保障基金拥有着相当多的类别，其中包括养老基金、事业基金、工伤基金等。这些不同类型的基金需要不同的管理方式进行管理。随着时代的发展，传统的基金管理方式的弊端逐渐地凸显，这些弊端包括较高的基金财务管理成本、基金拨付过程中的预算和监管的缺失等。这将会使我国的社会保障基金的功能得到削弱。因此寻找合适的社会保障基金财务管理制度是相当有必要的。随着网络时代的到来，新的社会保障基金财务管理方式将会替代传统的社会保障基金财务管理方式，从而使社会保障基金的作用得到体现。

1 传统的社会保障基金财务管理制度问题分析

1.1 较高的社会保障基金财务管理成本

当前我国的管理社会保障基金各个部门都设立了财务管理部门，这种设置导致了相关部门的业务重叠的现象频频发生。除此之外，社会保障基金的收缴和支出都是在财政体系之外的，收缴和支出的标准都是由各地方政府部门自行制定的，这就导致了许多的违法行为的发生。[1]总而言之，目前我国的社会保障基金财务管理方式是多元化的财务管理方式，这种管理方式最大的弊端就是拥有着极高的管理成本，而且这种多元化的管理体制导致了部门、地区和城乡被分割，从而导致管理的效率下降，最终影响社会保障财务基金的使用。

1.2 社会保障基金在拨付的过程中预算和监督的缺失

当前我国对于社会保障基金财务管理方式的监督工作事采用不同的部门同时监督的方式，这种监督方式将会造成相互掣肘的现象的发生从而影响监督工作的工作质量。除此之外，许多的社会保障基金的监督工作的公正性也备受质疑。因此，建立一个统一的政府监督机制和社会监督机制是相当的重要的。[2]除了监督工作存在着漏洞之外，社会保障基金在拨付过程中的预算工作也备受质疑，许多的社会保障基金管理部门是缺乏完善的会计核算制度的，并且由于缺乏一个合理的监督制度，许多的基金管理部门在进行基金拨付的时候往往随意地改变拨付的标准，这就导致了基金损失的现象频频发生，最终影响社会保障财务基金的使用。

2 在网络环境下建立起新的社会保障基金财务管理制度的可行性和必要性

2.1 在网路环境下建立社会保障基金财务管理制度的可行性

现今我国的社会保障体系已经发展得相当的完善，当前我国的社会保障体系拥有着业务量大和政策性强两个特点，因此传统的财务管理方式自然是不能适应现今的社会保障体系了。随着网络时代的到来，计算机技术不断地发展成熟，这就为新的社会保障基金内部财务管理制度的建立提供了基础。新的社会保障基金财务管理制度应当可以解决目前财务管理过程中的功能重叠问题，可以让管理不明确的现象得到减少。新的社会保障基金财务管理制度应当是统一性极强，是可以对财政社保预算进行严格的管理和控制的，是可以充分地提高社保财务工作的工作效率的。[3]总而言之，基于网络环境下建立的新的社会保障基金财务管理制度应当是可以全面提高财务管理的工作质量的，是可以让社会保障基金的作用充分体现的。

2.2 在网路环境下建立社会保障基金财务管理制度的必要性

在当前网络环境下，计算机技术的特点逐渐地凸显出来，现今计算机技术最大的特点就是资源共享，其基本的元素就是信息，计算机技术下诞生的信息是可以经过重复的使用而不会被损耗并且能够增加价值的。就是因为计算机技术的特點，现今许多的社会企业和机构纷纷使用计算机技术进行管理工作，从而大幅度地提高管理质量。[4]社会保障基金管理部门应当要意识到社会保障基金的重要性，因此要使用计算机技术来建立新的管理模式，从而大幅度地提高社会保障基金的财务管理质量，促使社会保障基金的作用得到体现。

3 在网路环境下建立起新的社会基金财务管理制度的措施

3.1 要建立社会保障管理和宏观决策体系

完善的社会基金保障体系应当是囊括基本养老保险、医疗保险、失业保险、工伤保险和女职工医疗保险，是可以实现“五统一、两分别”的，所谓的“五统一，两分别”既是建立统一的申报审批机构、明确统一的缴基数、建立统一的审核和监督滚利体系，同时分别管理和分别支付基金。除此之外，建立宏观的决策体系也是相当的重要的，宏观的决策体系的建立要依据科学的管理模式和未来政策的制定需求。在实际的建立过程中也要利用计算机技术建立完善的社会保障资源数据库和应用系统。

3.2 建立完善的劳动就业服务和培训指导体系

建立完善的基于计算机技术而诞生的就业管理体系的关键在于整个网络社会中的就业信息是否达到最大限度的共享。换言之，就是要建立促进劳动力市场就业、政府帮助就业、市场调节就业的劳动就业新机制。[5]要通过计算机技术实现最大限度的资源共享，充分地挖掘劳动力市场的经济效益和社会效益，要将人才效益充分地体现出来。与此同时，也要建立规范统一的和劳动力市场相互结合的培训机制和培训指标。

3.3 建立完善的法律支持监察和市场预警体系

法律支持监察体主要涵盖：一是利用计算机网络系统的信息分布渠道，为公众提供社会保障法律、条例和地区性政策，要全面地提高民众们的法律意。二是社会保障基金管理部门要利用计算机网络所提供的信息，进行全面的监察。三是使用计算机所提供的信息通过社会用工监察，为社会保障基金管理体系的建立提供帮助。市场预警体系的建立应当要利用计算机技术进行数据采集工作，要利用计算机技术建立起科学的数据模型和数据库，为社会保障工作的宏观决策提供有效的参考依据。

3.4 建立社会保障预算管理体系

当前，我国的社会保障基金预算是没有纳入当国家正式预算当中的，是采取预算外的管理方式进行管理的。[6]这种管理方式虽然是比较宽松的，但是这种管理方式在随着国家的预算改革深化之后，已经难以帮助我国的社会保障基金预算管理工作了。因此，建立新的预算管理体系是相当重要的，新的预算管理体系应当是将我国的社会保障基金预算管理纳入到国家的正式预算中的。同时新的预算管理体系也应当要全面地反映社会保障基金管理部门的收支状况的，是可以让社会保障基金管理部门的管理工作得到体现的。

4 结 论

综上所述，随着时代的发展，我国的社会保障体系逐渐地建立完善。社会保障基金的财务管理工作应当引起相关部门的重视，然而传统的财务管理方式已经难以帮助社会保障基金财务管理部门落实好财务管理工作了。因此，建立基于当前网络环境下的新的社会保障基金财务管理体系是相当的有必要的。相关的部门应当意识到这一点，要投入精力和物力去建立一个新的社会保障基金财务管理体系，从而使社会保障基金的功用得到体现。

参考文献：

[1]周燕.社会保障基金筹集与管理相关问题研究[J].中国集体经济，2014（15）.

[2]侯凯.对完善我国社会保障基金监管制度的思考[J].东方企业文化，2015（5）.

[3]巴艳艳.社会保障基金的财务可持续性问题研究[J].金融经济，2017（12）.

[4]陈晶，包大海.浅析当前社会保障基金会计与审计监管问题[J].才智，2016（4）.

[5]黄红梅，马峻琨.浅析我国政府在社会保障基金监管中的作用[J].今日南国：理论创新版，2016（9）.

[6]赵俊康.我国社会保障基金供给能力区域比较分析[J].山西财经大学学报，2014（12）.