浅析国有企业财务管理中的监督体制

摘 要 财务管理在国有企业中有着重要的作用，对国有企业的经济发展有着重要的影响，合理的监督体制对提高财务管理水平有很大的促进作用。本文对国有企业财务管理中的监督体制进行研究分析具有重要意义。

关键词 国有企业 财务管理 监督体制

一、引言

国有企业财务监督主要是为了保护国有资产，避免其出现差错。伴随着我国经济的快速发展，国有企业也逐渐进入了严峻的市场竞争中，其面临的经济风险也随之增大。为了避免财务风险的发生，国有企业越来越意识到财务管理的重要性，同时对财务管理进行监督，收到了很好的效果，但监督机制中不可避免地存在一些问题，不利于企业发展。

二、国有企业财务监督概述

财务监督，指的是以提高财务管理水平为目的而执行的对企业财务以及收入等情况的全面监督。相对于私营企业而言，国有企业同样存在财务监督，但有其本身的特殊性，具体体现在负责监督部门方面。国有企业的财务监督由政府来完成，所以本身具有很大的权威性。国资委是对国有企业的财务进行监督的主要部门，在监督过程中，国资委拥有极大的权力，而国有企业必须接受其监督。对于任何企业而言，财务监督都是财务管理中的重点，若监督力度不足，很容易导致财务管理出现漏洞，进而产生一系列的连带反应，最终促使企业盈利水平的提高以及综合实力的增强。由此可见，做好财务监督工作十分重要，这样才能使财务管理工作更加合理，更加符合企业成长与经营的要求。

三、我国国有企业财务管理监督体制的特点

国有企业在其发展过程中，会得到国家的支持，也同样受到国家一定程度的控制，这是国有企业最大的特点。这个特点会对国有企业独立的经营地位产生较大的影响与冲击，使企业的独立性受到一定程度的限制，降低了企业的发展活力。随着时代的发展与进步，市场经济进入发展的高峰期，国有企业也随着市场经济不断地进行改革。在此背景下，国有企业产生了以下特点：

第一，国有企业的管理者获得了更多的自由与管理权限，这不仅提高了国有企管理者的管理积极性，还增加了管理层的活力。

第二，在改善国有企业管理制度的过程中，国有企业推动了对企业财务监督机制的建立健全，从而形成了财务监督体制。

财务监督体制具有几个较为明显的特点：

第一，国资委成为国有企业中国有资本的代表者。

第二，形成了内外相结合的监督管理体制。

第三，形成了一套完善的国有企业财务考核指标体系。

四、国有企业财务管理中的监督体制的完善对策

（一）提高法人治理结构的合理性

法人治理结构的不合理主要体现在职能的重叠与欠缺两方面。对此，国有企业要选择固定的时间，对各部门的职能分配情况作进一步的分析与研究，若发现其中存在权力的重叠，要取消其中一个或几个部门的权利，并将其集中到同一部门，最终摆脱权力重叠的限制。另外，针对没有实现的权力，国有企业要在合理规划各部门的基础上，将其分配给某一部门，以使这一权力能够更好地实现，这对于我国国有企业法人治理结构完善与合理程度的提高意义重大，从长远的角度看，甚至关系到企业的存亡。法人治理结构的完善能够为国有企业的发展带来新的面貌与动力，是国有企业在发展过程中国必须重视的问题。

（二）独立监督部门明确监督规范

国有企业的财务监督机制的重要性成为企业发展的重中之重，设立独立的、不属于国有企业领导架构的部门进行监管工作，这个部门代表的是国家的利益。同时明确监管的项目和频率，在具体监管项目上，需要监管国有企业重大财务决策人、财务工作相关人员的个人经济情况及其家庭经济情况，同时需要监管的还有资金和资产的流向与使用情况。在监管的频率上面，监管过密会造成财务工作人员的压力过大，监管过松有可能会给某些财务工作人员造成消极的心理，定期的监管会给一些企图以公谋私利的人制造逃避监管的条件，不定期性的监管不易于操作。所以财务监管不宜过于密亦不宜疏，可以将定期性监管和不定期性相结合进行操作。

（三）强化政府财务监督与经常性监督

出资人缺失是国有企业当前面临的主要问题之一。针对这一问题，我们可以将国有资产委员会改为人民代表大会监督下的国资委，这样既能够使人民群众的利益得到切实保障，又能够对政府的财务行为做到合理有效的监督，进而推动国有企业稳定发展。

强化经常性监督对促进国有企业长远发展尤為重要，具体可以从两方面进行：其一，国有企业应根据自身实际情况构建相应的绩效考核机制，并将自身使用的绩效管理考核标准与绩效考核机制相融合，然后对财务管理各环节进行认真仔细的监督，以保障资产利益的最大化；其二，国有企业可以利用资本预算对相关责任单位的绩效考核进行强化，以便为各项奖惩活动的开展提供理论依据与支持；可以利用授权控制对容易造成资产重大损失的项目作出明确具体的规定，以保证项目相关人员的财务行为得以规范的进行。另外，国资委可以参与国有企业重大决策活动当中，以实现对企业决策的合理控制。

（四）完善财务部监督机制

为了完善国有企业财务内部监督机制，不仅要从监事会着手，还要考虑到内部审计、会计人员等方面的改革。实施组改监事会机构，实行上级委派监事会人员，监事会人员的薪金由上级部门负责，提升监事会人员的工作效力，使其做好监督工作。内部审计的改革由监事会人员负责，发挥纪委的协助作用，使内部机构更为独立、权威。对于会计人员的管理与监督，加强财务经理与会计人员监督的联系，从而提升会计人员的监督能力，使会计工作更加独立。

（五）完善财务信息的报告制度

国有企业财政信息的完善程度直接影响着监管的质量，完善财务信息报告制度，能够更好地构建和完善国有企业的财政信息制度，如此才能更加及时准确地了解企业的经营状况和财政状况，真实可靠的报表作为决策的参照依据，其最大的特点便是完整、真实和可靠，如此才能使得国有企业监制机构发挥有效的作用。财政信息的质量决定监督机制的监管水平，因此必须严格审核财政报表的真实性，严厉打击会计作假行为。

五、结语

我国国有企业的财务管理涉及国家的利益，其监督机制是非常重要的，但是其监督机制还不够完善，存在一些问题，如人员素质不高，独立性与权威性不够，工作太过于走形式，监督不规范等，这些都严重制约了国有企业的发展。对此，企业应该尽快采取措施，比如创建完善的管理监督机制、实行会计集中核算制度、加强财务管理人员的培训等，从根本上解决上述问题，促进国有企业的可持续发展。

（作者单位为中粮生化能源<肇东>有限公司）

[作者简介：牛国静（1973—），女，黑龙江肇东人，大专，中级职称，研究方向：财务管理。]

参考文献

[1] 程良.浅谈国有企业财务管理中的监督体制研究[J].中国集体经济，2016（13）：128-129.

[2] 傅明航.国有企业财务管理中的监督体制研究[J].全国商情，2016（04）：15-16.