论现代职业教育体系的建设

张宁起

【摘要】国家层面已提出明确要求，到2020年，我国应该形成适应发展需求、产教深度融合、中职高职衔接、职业教育与普通教育相互沟通，体现终身教育理念、具有中国特色、世界水平的现代职业教育体系。本文对现代职业教育体系建设取得的成就、存在的问题及建设方向进行了分析研究，以求对职业教育的发展起到一定的推动作用。

【关键词】现代教育体系 职业教育 教育建设

随着社会的进步，我国的职业教育的培养层次也得到了进一步的拓展与丰富。未来我国的职业教育将包括高中、专科、本科和研究生几个阶段，还要有与职业教育特点相符合的学位制度，这不仅使职业教育的层次丰富了，也使职业教育培养人的目标发生了变化。

一、新時期以来我国职业教育体系发展所取得的主要成就

1、确立了现代职业教育体系的理念和基本框架，并且初步形成了政策合力。为适应经济发展和现代产业体系建设的要求，以及统筹城乡发展、区域发展、经济社会发展的需要，政府在我国职业教育体系建设上给予了宏观政策保障，体现了政府的主导作用。

2、根据外部适应性的要求，围绕产业发展调整职业教育专业设置，基本实现了职业教育专业体系与产业体系的对接。职业教育的专业设置及专业结构正逐步由无序走向有序，并且逐渐由被动适应转变为主动服务于经济产业发展。同时各地都注重加强职业教育专业设置与区域产业的对接，不断增强职业教育体系的外部适应性。

3、根据内部适应性的要求，坚持育人为本、面向人人，初步构建了体现终身教育理念的职业教育体系。职业教育不断深化教育教学改革，努力提高学生就业和创业能力。教育部出台了《关于全面提高高等职业教育教学质量的若干意见》和《关于进一步深化中等职业教育教学改革的若干意见》等一系列指导性文件，，加强对人才培养和教学工作的宏观指导，推进了内涵建设。

4、根据内在协调性的要求，围绕推进中高职协调发展，夯实了建设现代职业教育体系的基础。作为奠定现代职业教育体系的基础性工作，教育部出台了《关于推进中等和高等职业教育协调发展的指导意见》，明确了中高职协调发展的指导思想和发展重点，同时还制定了《关于充分发挥职业教育行业指导作用的意见》，体现了建设现代职业教育体系的外部适应性要求。

二、当前我国职业教育体系建设中依然存在的一些问题

1、职业教育体系缺乏开放性，职业学校系统仍然相对封闭。职业教育要面向社会、对接产业发展、系统培养技能人才，必须依赖于职业教育体系的开放。但目前这种开放性还很缺乏。其具体表现，一方面是以职业学校教育为主系统的职业教育体系，吸纳行业、企业要素的动能不足：另一方面是中等和高等职业教育在专业、课程、教学与评价等方面存在脱节、断层或重复现象，还不能很好地适应经济社会发展需求。

2、理念和认识上存在诸多误区，对现代职业教育体系理解窄化。近年来，虽然中职、高职就业率连年跑赢本科，但社会上仍存在对职业教育的偏见和歧视。有人认为建体系就是指中等和高等职业教育的衔接，有人主张建体系就是要大幅度提高中职生升高职、高职生升本科的比例，有人觉得就是让一批中职学校升格为高职、高职院校升格为本科，还有人以为就是要大规模发展五年制高职教育。

3、社会各种资源投入不足，而且在资源中的使用中缺乏有效协调，效率不高。目前职业教育发展受资源投入不足的制约，迫切需要加大经费投入和资源统筹力度。高等职业院校的基础能力建设水平普遍比普通本科院校相距甚远，作为高等教育“半壁江山”的资源条件依然十分薄弱。经费投入不足和中高职经费投入不能统一协调，成为现代职业教育体系建设的一个瓶颈。

4、职业学校学生进取动力弱，缺乏可持续发展的空间。首先，现行政策导致高等职业教育等同于专科教育，造成职业教育体系到了专科层次就成了“断头教育”，职业教育的吸引力大大下降，职业学校学生虽然有多种升学继续学习通道但不入主流，其含金量被认为与普通本科不能相比。其次，由于没有严格的职业准入制度，技能型人才社会地位不高，职业教育体系建设缺少良好的社会环境。

三、加快建设现代职业教育体系的对策

1、着力提高职业教育人才培养质量，筑牢职业教育体系建设的坚强根基。我们要坚持校企合作、工学结合，强化教学、学习、实训相融合的教育教学活动。推行项目教学、案例教学、工作过程导向教学等教学模式。加大实习实训在教学中的比重，创新顶岗实习形式，强化以育人为目标的实习实训考核评价。积极推进学历证书和职业资格证书“双证书”制度，开展校企联合招生、联合培养的现代学徒制试点，开展职业技能竞赛。要加快课程体系革新。适应经济发展、产业升级和技术进步需要，建立专业教学标准和职业标准联动开发机制。推进专业设置、专业课程内容与职业标准相衔接，形成对接紧密、特色鲜明、动态调整的职业教育课程体系。

2、通过改革现有社会教育评价体制，促进现代职业教育体系的快速形成。要统筹做好中等职业学校和普通高中招生工作，落实好职普招生大体相当的要求，加快普及高中阶段教育。鼓励优质学校通过兼并、托管、合作办学等形式，整合办学资源，优化中等职业教育布局结构。在保障学生技术技能培养质量的基础上，加强文化基础教育，实现就业有能力、升学有基础。有条件的普通高中要适当增加职业技术教育内容，专科高等职业院校要密切产学研合作，培养服务区域发展的技术技能人才，重点服务企业特别是中小微企业的技术研发和产品升级，加强社区教育和终身学习服务。探索发展本科层次职业教育。建立以职业需求为导向、以实践能力培养为重点、以产学结合为途径的专业学位研究生培养模式。研究建立符合职业教育特点的学位制度。

3、实施现代职业教育发展新战略，积极探索现代职业教育体系建设新路径。我国将形成现代职业教育体系作为职业教育发展的战略性目标，首先是转变经济发展方式和发展现代产业体系，需要完善的现代职业教育体系给予有力的支撑。转方式、调结构、实施一系列重点产业振兴规划、发展战略性新兴产业和现代农业等，都迫切需要培养大量高素质技能型人才，才能尽快把经济增长从依靠增加人力资本数量转变到依靠提升人力资本质量上来。其次，建立终身教育体系和形成学习型社会，需要完善的现代职业教育体系提供全方位的服务。城市化发展、新农村建设、构建和谐社会，都是建设现代职业教育体系的动力。其三，职业教育事业自身的可持续发展，也需要完善的现代职业教育体系予以根本性的保障。

在一个完善合理的现代职业教育体系之内，技能型人才、高端技能型人才和应用型人才的培养要进行系统设计、系统实施，为职业教育的持续健康发展提供强有力的支撑。endprint