基于信息技术的地勘项目监管机制探索

■ 王 宁/刘浩彧/刘乃勇/徐春华

（1．江苏省有色金属华东地质勘查局，南京 210007；2．中国科学技术大学,安徽 合肥 230026）

基于信息技术的地勘项目监管机制探索

■ 王 宁1/刘浩彧2/刘乃勇1/徐春华1

（1．江苏省有色金属华东地质勘查局，南京 210007；2．中国科学技术大学,安徽 合肥 230026）

当前地勘项目存在监管不及时、信息不畅的问题，针对这些问题提出了基于信息技术的地勘项目全流程动态监管构想。采用B/S开发模式，可实现将地勘项目管理与各阶段数据管理以数据流的形式进行结合，以便管理者和专家对生产过程数据的检核，保证管理过程的精准性和可追溯性，该地勘项目综合管理信息平台的建立，实现了地勘项目的实时动态监管。

地勘项目；监督管理；信息化

0 引言

地勘项目具有地质业务种类多、勘查方法复杂、项目变动性较大、运营周期较长等特点。由于信息化程度不高，项目管理过程中呈现出被动、粗放、低效的现象，导致项目缺乏全过程管理、沟通不及时、人员配置不合理、变更频繁、管理成本大、成果利用率低等诸多问题。信息技术的发展对地勘项目管理水平的改进提供了技术保障。本文中信息化管理系统的研发主要是针对公益性地勘项目和控股公司投资的地勘项目。

1 地勘项目监管全流程分析

通过地勘项目监管的全流程分析，将现有的项目进度、质量、安全、财务等管理系统进行整合，梳理和规范业务管理流程，建立全过程流程化管理体系，实现项目流程贯通，确保及时跟进、反馈问题，实现动态管理和闭环管理；开展项目绩效评价与考核，建立单位项目诚信信用评价体系，将人力资源绩效管理与项目过程管理有机结合起来；通过集成化、层次化、标准化管理，满足各层级用户快速、准确、方便的资料统计查询需求，提高项目的管理和决策水平。

1.1 实施流程管理

项目实施流程管理主要从地勘项目周期、项目管理要素及地勘项目过程信息三个方向着手，具体项目全过程监管实施流程如图1所示。

图1 地勘项目监管实施流程

1.2 实施评价与奖惩管理

评价管理主要包括项目绩效评价、项目单位的诚信信用综合等级评价以及项目负责人信用评价，根据项目监管的重点工作内容和主要制约因素，设定具体的分析评价计分体系（表1、表2），评定结果与项目管理联动，并对照奖惩规定进行管理，评价标准全部量化。

具体评价内容及评分标准如表2所示。

对于评价总分以60分为及格线划分为三个等级，分别对应优（90分以上）、良（75分以上）、合格（60分以上），评定总分60分以下的为不合格。对项目负责人信用评价也是按照《项目负责人信用评价标准》进行分类分项打分，并依据评价结果进行奖罚。对评定为基本合格的单位和项目负责人，应给予书面警告。

根据上一年度项目评定等级，决定下年度资质单位使用相关资质申报公益性项目的权限。实现了项目管理过程的量化动态考核，同时评价与奖惩结果也可作为下一次项目招标选聘的重要依据。

1.3 实施项目成果管理

地勘项目成果管理是对地勘项目不同管理层次上的信息进行有效综合集成，实现地勘管理信息与地勘项目地质信息的一体化存储管理和利用。随着大数据时代的到来，数据的重要性更加突显。地勘项目监督系统平台的建设，就是要通过加强成果管理，实现地质数据的快速整合和成果发布，并形成地质知识库，为下一步提供统一、标准、可共享的数据服务和应用服务打下基础。

2 地勘项目监督管理系统框架

开发模式，B/S架构是对C/S架种架构把极少部分事务逻辑在现，主要事务逻辑在服务器端成所谓三层（3-tier）结构，用户工作界面是通过WWW浏览器来实现，这种模式统一了客户端，将系统功能实现的核心部分集中到服务器上，简化了系统的开发、维护和使用。

表1 评价管理内容

表2 地勘项目绩效评价

系统在对项目成果资料进行分类管理基础上，通过ArcGIS Server实现成果基于地图的服务发布，并利用ArcGIS Server for JavaScript API的轻量级优势，在客户端可轻松调用ArcGIS Server所提供的服务，实现地图应用和地理处理功能。

系统分为网络基础设施层、数据源层、基础数据服务层和业务应用层。图2为平台的平台架构。

2.1 多层结构的开发方式

本项目采用多层结构开发方式，可方便维护升级。平台采用标准的Internet/Intranet模式，最终用户界面为浏览器。所有应用置于服务器端，实现客户端零维护，系统维护和升级只在服务器端进行。系统还提供了强大的二次开发接口，可进行高自由度、高个性化的升级与扩充。

图2 监督管理平台架构

2.2 网络基础设施层

项目成果信息化管理建立的各级局域网，主要支撑矿产资源在纵向业务的网上运行，并依托Internet/Intranet提供对外信息服务。

2.3 数据库层

以地勘项目成果、项目监管流程的各类数据为核心，依托成熟的数据库管理系统和GIS平台，按照统一标准，建立集数据管理、数据处理、数据交换等功能为一体的数据库。数据库包含有多个子库，包括成果资料管理库、文档资料库、地质空间信息库、系统运行库、项目管理库等。以各子库为基础，对数据提取、转换成为地质应用服务的共用数据库。数据库层提供业务系统运行所需的基础数据、管理数据支撑。

2.4 基础服务层

基础服务层由服务接口系统组成，提供由数据源直接发布的服务。基础服务层发布的服务包括WMS、WMTS等。在此基础上，基于工作流引擎、动态表单、消息机制等，进行系统应用的定制。

G I S服务器负责从空间数据库中提取相关的空间数据，并将所提取的数据输出成JSON格式的文件，存储在Web服务器的工作目录中以备客户端访问；Web服务器主要负责接收与响应客户端浏览器所发出的http请求，将客户请求的数据文件发送到客户端；客户端由HTML和JavaScript建立，负责解析服务器端发送的JSON文件并将其绘制到网页上。

2.5 业务应用层

业务应用层是用户使用平台的入口和工具。平台以已建立的地勘项目数据库为基础，将成果资料在地图上进行统一的展示，直观、准确、全面地展示该单位已有项目各个方面的信息，主要实现地勘项目成果资料的组织管理、上传下载、在线阅读，地勘项目从立项到成果汇交的实施监管流程。构建项目评价与奖惩管理体系，并与项目管理建立关联，针对项目监管特别关心的项目进度、项目资金控制等，建设专项管理模块，在此基础上，开发辅助的查询、统计分析以及系统管理功能等；同时，负责平台中各类数据的管理及维护工作，提供身份验证、访问控制等的公共服务，用户管理包括角色管理、权限管理等，实现对资源的访问控制，保障系统的正常运行。

3 信息化监管实现的意义

地勘项目监督管理，是通过监督管理机制对地勘项目进度、质量、投资及安全目标实现的规范程度和成果效益的优劣进行跟踪检查、综合考核评价；根据项目的内控关键点、薄弱点，建立预防性和纠错性的内控制度，明确各项业务、汇集事项的工作、程序和相关人员的职责权限，力求在制度上控制风险，纠正差错；通过监管机制改革与监管系统建设，重视对项目的过程动态管理实现。可以归结为：①提高工作效率，实现信息共享；②理顺业务流程，提升管理水平；③突出关键点控制要素协同管控，实现动态管理。促进项目监管的智能化、高效化、科学化。

4 结语

利用综合信息平台进行项目管理可以有效提升项目管理的效率，实现项目生产管理、设备调用、人员调配、项目成果等资源的协同共享，能够很好地为管理者提供决策支持。该信息平台体现了安全性、可靠性、扩展性和可移植性的特点，通过构建集成性的综合管理平台，将业务管理和数据管理进行统一管理，使得地勘项目监管更加高效便捷。

[1]侯敏,陈海峰．地勘项目管理研究[J]．中国国土资源经济,2013(2)：64-68．

[2]吴龙华,朱月霞．江苏省有色金属华东地质勘查局地勘项目监督管理系统建设工作方案[R]．南京：江苏省有色金属华东地质勘查局,2017．

[3]刘祺彬．基于B/S构建勘查项目管理信息系统[J]．数据库与信息管理,2015(14)：81-84．

Exploration on Supervision Mechanism of Geological Prospecting Project Based on Information Technology

WANG Ning1, LIU Haoyu2, LIU Naiyong1, XU Chunhua1
(1. East China Mineral Exploration and Development Bureau for Non-ferrous Metals, Nanjing Jiangsu 210007; 2. University of Science and Technology of China, Hefei Anhui 230026)

Currently the supervision of the geological prospecting projects is not timely and the information is poor. The concept of full dynamic supervision of geological prospecting project based on information technology is put forward to solve these problems. The B/S development model can be used to combine the management of geological prospecting projects with the data management of each stage in the form of data streams, so that the managers and experts can check the production process data and ensure the accuracy and traceability of the management. The establishment of the comprehensive management information platform has realized the real-time dynamic supervision of the geological prospecting projects.

geological prospecting project; supervision and management; informatization

F407.1；F062.1

A

1672-6995（2017）10-0066-04

2017—09—08；

2017—09—22

王宁（1971—），女，江苏省南京市人，江苏省有色金属华东地质勘查局高级政工师，管理学硕士，主要从事地质信息综合管理工作。