内蒙古地质资料一站式服务体系建设探讨

■ 汪艳梅/陈小红

（1．内蒙古国土资源信息院，呼和浩特 010010；2．北京大学地球与空间科学学院，北京 100871）

内蒙古地质资料一站式服务体系建设探讨

■ 汪艳梅1/陈小红2

（1．内蒙古国土资源信息院，呼和浩特 010010；2．北京大学地球与空间科学学院，北京 100871）

内蒙古地质资料馆结合自治区地质资料提供利用实际情况，经过不断探索完善，形成了一站式服务体系，该体系集资料管理、资料查询、资料调阅、借阅定制、自动计费、资料加工输出、统计分析等功能于一体，为社会提供地质资料服务，服务方式由原来传统单一的纸介质借阅服务转变为从入馆到完成资料借阅的一站式电子文件借阅利用服务。一站式服务体系具有简化借阅手续、减少审批环节、能够在线完成资料加工等优势，极大提高了地质资料管理水平，提高了地质资料利用效率，为自治区经济发展发挥了重要作用。

地质资料管理；一站式服务；内蒙古

0 引言

地质资料是地质工作的重要环节，是地质工作记录与成果的结晶，为社会提供持续不断的服务，也是开展下一轮地质工作的基础。传统的地质资料服务，即使可以从网上查询目录，但还是需要到馆借阅纸质资料，借阅审批手续较为繁琐，借阅者往往需要到多个部门进行审核签字，借阅者意见较大。

为了解决地质资料借阅和共享存在的问题，国土资源部建立了地质资料共享服务平台，实现地质资料目录网上检索，非涉密资料在线浏览；全国地质资料馆现已完成了地质资料服务系统和电子阅览室建设，实现了地质资料采集、汇交、管理、服务流程信息化；各省级馆也在全国地质资料馆的指导下，逐步建立了地质资料借阅服务信息化。内蒙古地质资料馆结合国土资源厅办证大厅的成功做法，整合现有硬件设施，以“地质资料数据管理与服务信息系统”为基础，以优质、高效服务为出发点，以“信息多跑路、群众少跑腿”为理念，探索出了地质资料一站式服务体系。

所谓一站式服务，就是只要客户有需求，一旦进入某个服务站点，相关的问题都可以解决。实行地质资料一站式服务后，只要提供的手续符合要求，可直接在电子阅览室办理在线借阅复制加工，只有涉密资料需要中间有一个在线审核环节，整个流程简单方便，极大地提高了地质资料社会化服务水平，为自治区经济发展发挥了重要作用。

1 内蒙古地质资料一站式服务体系简介

1.1 内蒙古地质资料馆基本情况

内蒙古自治区是矿产资源大省之一，随着地质工作的不断开展，形成了大量丰富的地质资料，涉及区域地质调查、矿产勘查、水工环、物化遥、地震等9个方面，主要包括：1∶100万、1∶50万、1∶20万和1∶5万等区域地质和区域物化探调查，综合矿产调查，能源、金属、非金属矿产勘查，水文地质、工程地质、环境地质调查，水源及矿泉水勘察，以及综合研究和汇编等20余类资料。资料保管的最终目的是提供利用服务，为了提高地质资料信息化管理和服务水平，2009年内蒙古自治区地质资料馆藏机构与合作单位完成了“地质资料数据管理与服务信息系统”开发及电子阅览室建设工作，包括专用服务器、存储器、独立电子阅览室、借阅电脑等硬件设施。所有这些为推行一站式服务体系建设提供了必要的物质条件。

1.2 内蒙古地质资料馆一站式服务概述

本着提供优质、高效服务的宗旨，内蒙古自治区地质资料馆藏机构在“地质资料数据管理与服务信息系统”及电子阅览室建设完成的基础上，结合自治区地质资料提供利用实际情况，经过不断探索完善，形成了一站式服务体系。该体系集资料管理、资料查询、资料查阅、借阅定制、自动计费、资料加工输出、统计分析等功能于一体，为全社会提供地质资料服务，服务模式由原来传统单一的纸介质借阅服务转变为从入馆到完成资料借阅的一站式电子文件借阅利用服务，用户从入馆到离馆实行一站式服务，无需借阅者前往各部门进行审批签字。

1.3 一站式服务流程

一站式服务的流程为：用户携带身份证件到馆，注册用户（如果之前注册过，无需注册）后，即可登录借阅服务系统，在服务系统中查询地质资料目录，并可在线查阅资料，如资料不涉密，可直接提出复制申请，缴费后，可直接领取资料；如有涉密，只需提供《涉密地质资料复制证书》，并经审核后，方可查阅和复制涉密资料。服务流程如图1所示。总之，地质资料借阅一站式服务简单、快捷，来馆人员只需携带身份证件，登录借阅服务系统后，通过目录查询、电子文件阅览、选择需要收集的资料（借阅涉密资料需要提供“涉密证书”）、提交借阅资料加工申请、缴费等五个步骤就可以完成地质资料收集并离馆。

2 内蒙古地质资料一站式服务的优势

2.1 简化了借阅手续

馆藏机构严格按照《地质资料管理条例》及实施办法的有关规定，在提供地质资料借阅手续方面，借阅者持身份证等有效证件即可到馆借阅非涉密公开地质资料。首次借阅时，通过电子阅览室借阅管理系统进行用户注册并保存借阅者信息，再次到馆借阅时调出保存信息，核实证件信息，无需再进行用户注册即可借阅地质资料；借阅涉密地质资料时需提供单位证明、《涉密地质资料借阅复制证书》及身份证等有效证件。

2.2 减少了审批环节

2.2.1 非涉密公开地质资料借阅无需审批

对于非涉密公开地质资料的借阅复制，用户只要手续齐全，电子阅览室管理人员直接受理，将其提供的有效证件扫描并通过电子阅览室借阅系统在线保存到服务器中，可随时调出查看，没有其它审批程序，然后管理人员给出上机查阅账号，借阅者使用注册的用户账号和密码登录电子阅览室借阅服务系统，通过检索工具检索到所需地质资料并在线浏览电子文件，定制所需资料，过程方便简单。

2.2.2 涉密地质资料借阅审批

对于涉密地质资料的借阅复制，电子阅览室管理人员将借阅者提供的《涉密地质资料借阅复制证书》、身份证、单位介绍信或本人工作证，直接扫描并通过电子阅览室借阅系统传送到涉密地质资料审核处，由审核人通过全国地质资料信息网以及电话核实方式对借阅者提供的《涉密地质资料借阅复制证书》进行验证，情况属实后由电子阅览室管理人员通过借阅系统直接为该用户在线开放涉密资料，用户在线浏览定制涉密资料的复制加工，管理人员同时将用户及证件信息通过借阅系统保存到服务器中，可随时调出查看。涉密资料比非涉密资料借阅只多了一个在线审核环节，没有其它审批程序，审核过程简单快捷。

图1 地质资料一站式服务流程

中介机构（没有涉密地质资料借阅复制证书）受自治区国土资源厅委托开展价款评估或其它工作，需要借阅复制涉密地质资料的，只要有国土资源厅主管部门的签批材料和委托函，电子阅览室管理人员直接受理，通过借阅系统在线开放涉密资料利用，向其提供涉密资料的借阅服务。

2.2.3 保护期地质资料借阅审批

对于查阅保护期内的地质资料，按照《地质资料管理条例》及实施办法的有关规定执行，承担政府委托开展的公益性工作或其它工作，需要材料手续齐全，由电子阅览室管理人员直接通过借阅系统在线开放保护期资料，向其提供借阅服务，没有其它审批环节。

2.3 在线完成资料加工

借阅者阅览后，选定需要复制的资料内容，通过电子阅览室借阅服务系统在线提出复制加工申请，由管理人员直接将复制加工的资料在线传输至资料复制加工室，按用户要求（需要纸质的还是电子的）提供不同介质的资料。复制加工好的资料由复制室工作人员直接送至用户手中，用户离馆，整个借阅过程简单、快捷、高效。

实行地质资料一站式服务后，地质资料利用率提高，涉密资料按页管理，实现资料利用最大化，在加工复制的资料上加载水印，具备了资料利用追踪意义；服务效率大幅提升，实现了电子文件在线审核、查阅、复制加工，借阅者从入馆到完成资料借阅，在很短的时间内就能完成并离馆，同样的借阅量，原来需要一天或更长时间才能完成，现在只需要1～2个小时或更短时间即可完成；借阅者借阅信息通过系统自动存储于服务器中，可随时调出查阅，没有内容和数量上的限制，借阅者的满意度大幅提升。

3 结语

实行地质资料一站式服务，极大地提高了内蒙古自治区地质资料的服务能力和服务效率，“十二五”期间，地质资料馆平均每年接待区内外社会各界人士达2000多人次，提供利用资料10000多份次，100多万件次，为内蒙古自治区社会和经济发展提供了有力支持。

随着社会公众需求的提升，地质资料一站式服务也面临一些问题，主要为：与自治区国土资源厅办证大厅衔接不够，不能实现矿政管理信息共享；专题产品服务能力不足，难以满足越来越旺盛的需求；另外，在功能上，随着一站式服务系统数据的积累，特别是用户借阅行为数据的积累，现有系统对数据挖掘能力显得不足。下一步需要与自治区国土资源厅相关的信息系统整合，消除“信息孤岛”，开发更多的专题产品，利用大数据技术进行借阅行为分析，分析资料利用情况，并进行热点资料推荐，变地质资料被动服务为主动服务。

[1]何文娜,王纯君,周圆心．北京市数字化地质资料服务模式研究[J]．国土资源信息化,2012(6)：32-36．

[2]郦芳．上海地质信息社会化服务模式及其创新[J]．上海国土资源,2013(1)：96-99．

[3]黄少芳,刘晓鸿．大数据时代地质资料信息化发展探讨[J]．中国国土资源经济,2013(10)：67-69．

[4]张文霞．大学图书馆“一站式”服务的开放式管理[J]．农业网络信息,2016(1)：80-82．

[5]张铭慎．完善一站式服务优化营商环境[J]．宏观经济管理,2016(12)：65-68．

[6]李仁鹏．馆藏成果地质资料二次开发服务研究[D]．北京：中国地质大学(北京),2014：7-11．

[7]程继隆．引领潮流创新业：记成都新象集团“民企二代”冯洁[J]．企业研究,2012(8)：50-53．

Discussion on the Construction of One-Stop Service System of Geological Data in Inner Mongolia

WANG Yanmei1, CHEN Xiaohong2
(1. Inner Mongolia Institute of Land Resources Information, Hohhot 010010, China; 2. School of Earth and Space Sciences, Peking University,Beijing 100871, China)

The Inner Mongolia Geological Information Center, who combined with the actual situation of geological data provided by autonomous regions, has been continuously explored and developed to forma one-stop service system. The system integrates data management, data query, data access, borrowing customization, automatic billing, data processing output, statistical analysis and other functions in one, to provide geological information services for society, and the services evolved from the original traditional single paper media borrowing services to the one-stop electronic file borrowing services. The one-stop service system has the advantages of simplifi ed borrowing procedure, reduced approval process, able to complete the data processing on-line, greatly improved the management level of geological data, improved the utilization efficiency of geological data, and has played an important role in the economic development of the autonomous region.

geological data management; one-stop service; Inner Mongolia

F407.1；F062.2

A

1672-6995（2017）10-0070-04

2017-03-06；

2017-03-26

国土资源部“十二五”重点项目“国家数据库一体化管理系统建设”(1212011220352)；国土资源部“十二五”重点项目“地学文献共享服务系统建设”(12120113026900)

汪艳梅（1963—），女，内蒙古自治区呼和浩特市人，内蒙古国土资源信息院副研究馆员，大专学历，主要从事地质档案资料管理工作。