柳州市现代学徒制试点城市建设整体推进策略探索

潘旭阳，史庭宇

（1.柳州市教育局，广西 柳州 545001；2.柳州市职业教育研究所，广西 柳州 545006）

[柳州市现代学徒制试点城市建设工作推进策略]

柳州市现代学徒制试点城市建设整体推进策略探索

潘旭阳1，史庭宇2

（1.柳州市教育局，广西 柳州 545001；2.柳州市职业教育研究所，广西 柳州 545006）

现代学徒制是我国职业教育模式改革的重要内容，也是现代职业教育体系建设的重要尝试，柳州在现代学徒制试点城市建设整体推进策略进行了积极探索：在体制机制探索、平台建设、人才培养模式改革、师资队伍建设等方面初步形成了具有柳州特色的现代学徒制建设方略。

现代学徒制；职业教育；试点策略；柳州

自教育部出台 《教育部关于开展现代学徒制试点工作的意见》(教职成〔2014〕9 号)以来，各地开展了现代学徒制试点申报工作[1]。柳州成为全国首批17个现代学徒制试点城市之一，也是广西唯一的现代学徒制试点城市。由政府统筹确定了首批24个试点单位（7所学校及17个企业），在与柳州支柱产业相对应的装备制造、现代物流、汽车商务、汽车技术服务、轨道交通等五大专业集群中遴选了机械设计与制造、数控技术应用、物流管理等15个专业、589名学徒，整体有序地推进试点工作，初步形成了具有柳州特色的现代学徒制建设方略。

一、推进模式与试点探索

（一）推进模式

经过科学规划，充分发挥政府的统筹作用，柳州以职业教育国际化为抓手，形成以柳州职业技术学院（以下简称“柳职院”）、柳州城市职业学院（以下简称“城职院”）、柳州铁路职业技术学院（以下简称“铁职院”）等高职专业为龙头、衔接广西科技大学鹿山学院应用本科专业、带动柳州市第一职业技术学校（以下简称“柳州一职校”）、柳州市第二职业技术学校（以下简称“柳州二职校”）、柳州市交通学校（以下简称“柳州交校”）等中职学校专业共同发展模式，实现“集群与发展”“共享与整合”“协同与创新”，形成“政府主导、国际引领、高职牵头，中高本协同发展”的柳州特色现代学徒制推进策略，具体如图1所示。

1.集群与发展

构建“产业—专业”集群的发展模式。立足柳州汽车、机械、冶金等支柱产业及现代城市服务业发展需求，重点建设面向汽车、现代服务业、轨道交通产业等17个“产业—专业”集群，构建产教紧密衔接的专业体系，加大职教专业链与产业链的匹配度和契合度，促进形成优势互补、错位发展、具有柳州特色和集群效应的专业群建设模式。

2.共享与整合

构建 “产学研训”一体化开放共享的实训体系。整合校企资源，在试点院校和企业中构建“产学研训”一体化开放共享的实训平台。此外，开建一个立足柳州，辐射全区及西江经济带的大型职业技能公共实训基地——柳州市现代学徒中心。

3.协同与创新

深化以产业为纽带的职业教育集团化办学模式改革。通过组建汽车产业职业教育集团、轨道交通工程职业教育集团、机械产业职业教育集团、现代服务业职业教育集团等，推进职教集团化办学，形成“企业元素融合实践教学”的职业能力培养模式。

图1 柳州市职业院校现代学徒制推进策略图

（二）试点探索

1.高职牵头

三所高职院校作为试点工作的牵头单位都根据自身的办学条件深入开展了试点探索工作。

柳职院成立了以校长为组长的现代学徒制试点建设领导小组，领导“物流管理”“机械设计与制造”和“机电一体化”等三个现代学徒制试点专业完成招生招工、校企共同研制人才培养方案、共同开发课程和教材、校企双导师培养学徒等工作。城职院聘请北师大赵志群博士指导试点工作，在广西高职示范特色专业“汽车商务”及实训基地建设项目的基础上，依托上汽通用五菱汽车股份有限公司和东风柳州汽车公司，按国际化标准及现代学徒制模式培养高素质的汽车商务技术技能人才。铁职院在轨道交通方面与泰国7所学校达成合作办轨道交通职业教育协议，开展专业、课程合作、合作建设实训基地；另与印尼1所高等院校达成合作协议。

2.中职跟进

中职学校实施的试点专业均为高职院校牵头的子项目，在牵头单位引领下，校企合作、课程开发、方案研制、学徒遴选、师资培训、岗位轮训、项目评估等进展顺利，基本达到预期效果。中高职具体参与情况如表1所示。

表1 柳州市参与现代学徒制试点学校、专业及企业一览表

二、推进策略与顶层设计

柳州市现代学徒制试点城市的推进以 “建立健全现代学徒制的相关支持政策和配套措施，探索建立校企联合招生、企校双制、工学一体的教学管理及运行机制，推进专兼结合、校企共享的双导师队伍建设，采取企校双师带徒、工学交替培养、脱产或半脱产培训等模式共同培养新型学徒”[2]为核心思想，具体做法如下。

（一）制度政策的引领与统筹

柳州发挥了政府的统筹作用，建立健全现代学徒制相关支持政策和配套措施。先后制订了《柳州市开展职业教育现代学徒制试点工作实施方案》《柳州市现代学徒制试点工作企业师傅团队建设方案》《柳州市现代学徒制试点工作企业师傅团队遴选办法》等政策文件，成为推进试点城市建设的重要依据和指导性文件。

（二）运行机制的创新与培育

“西方发达国家在长期实践过程中，已逐步形成较为成熟的政府、学校、行业、企业多方利益均衡的合作与运行机制”[3]。柳州市结合市情在运行机制的创新与培育上主要从“统筹机制”与“运行机制”两个方面进行。

1.统筹机制

柳州不断地进行制度创新，先后搭建了“局际联席会议”“校长协作会”“职业教育集团”等有效运行平台，实现“三个统筹”。首先是统筹部门资源。充分发挥政府行政职能作用，构建由教育、财政、人社等相关部门组成的局际联席会议制度，研究解决试点工作中遇到的困难和问题。其次是统筹企业资源。根据教育部和人社部相关文件精神，依托广西汽车产业职业教育集团等平台，选择一批实力强并积极参与教改的柳州骨干企业作为首批试点单位，整合这些企业资源参与试点工作。第三是统筹院校资源。结合柳州实际情况遴选一批校企合作条件好、办学特色鲜明学校，依托柳州职业院校校长协作会这一平台参加试点工作。

2.运行机制

“柳州已基本形成与发展了系列的现代学徒制相适应的教学管理与运行机制”[2]。明确校企双方职责、分工，建立校企联合招生、多方参与评价的“双主体育人的运行机制”；建立健全教学运行与质量“监控体系”，共同加强教学过程监管；制订学生（学徒）管理办法，确保学生（学徒）基本权益；实行弹性学制或学分制；按教学的需要，合理安排参与试点学徒的岗位，分配工作任务，保障学徒合理报酬。共同实施对学徒的考核评价，建立多方参与的考评机制。

（三）试点平台的设计与建设

柳州市多方整合并建设现代学徒制的试点平台，见图2。

图2 柳州市现代学徒制运行平台

1.“产学研训”一体化的开放共享实训体系

目前，柳州已在各试点院校建成20个开放共享的大型公共实训基地，并通过校企共建的模式在合作企业建成18个共享实训基地。成立和建成了柳州市中德合作“双元制”职业教育基地、“德国AHK职业培训中心”“中印尼上汽通用五菱汽车学院”“中国柳州城市职业学院印尼必利达分院”“柳州市汽车商务专业现代学徒中心”“中俄丝路学院”等国内外试点平台。

2.柳州市现代学徒中心

柳州市现代学徒中心采用高端的设备、先进的培训理念和方法开展技能培训，在共享实训资源的基础上，突出高端培养，最终目标是打造成为年培训鉴定能力达12万人的全国高技能人才培养的示范基地。

（四）人才培养的改革与发展

现代学徒制在应用型创新人才的培养上具有多重优势。[5]为了更好地凸显优势，试点在现代学徒人才培养上，从招工方式到培养模式再到评价模式做了系统性的再设计，实现人才培养的改革与发展。

1.改革招生招工方式

在试点过程中，试点职业院校根据合作企业需求，与之共同研制招生招工方案，通过先招工再招生、招工招生同步、先招生再招工等形式，实施校企双方招生录取和企业用工一体化招生招工制度。目前，校企已共同遴选并培养了589名现代学徒。

2.改革人才培养模式

各试点院校通过引进有效模式和标准，积极开展了现代学徒制人才培养模式本土化实践和探索。例如，柳职院牵头带领鹿山学院、城职院、柳州一职校在装备制造专业群中引进德国双元制人才培养模式，同时还牵头带领柳州一职校和二职校在现代物流专业群引进英国现代学徒制人才培养模式；城职院牵头带领柳州二职校和交校在汽车商务专业群引入的德国汽车商务人才培养模式；铁道职院牵头带领柳州一职校、二职和交校在汽车技术服务专业群引入上汽通用五菱企业标准，积极构建“产教融合、专业对接产业、课程标准对接技术服务标准、师资队伍合一”的人才培养模式。

3.改革人才培养方案

“以人才培养对接用人需求为切入点，校企共同设计人才培养方案；共同制订专业教学标准、课程标准、岗位标准、企业师傅标准、质量监控标准及相应实施方案；共同建设基于工作内容的专业课程和适应柳州产业发展的学徒制课程体系，开发基于岗位工作内容、融入国家职业资格标准的专业教学内容和教材；共同探索学徒在学习时间和场地安排等方面的有效开展模式；通过签订校企合作协议，职业院校承担专业知识学习和基本技能训练，企业承担岗位技能训练，真正实现校企一体化育人”[2]。

4.改革评价模式

各试点院校积极构建现代职业教育的评价标准。首先，大力引进国际质量标准。2016年1月21日，柳州市政府、柳州职业技术学院与德国工商大会上海代表处签署合作备忘录，根据合作备忘录的约定，在柳州职业教育引进德国AHK职业资格证书。同时，柳州一职校、二职校在现代物流专业引进了英国的物流学徒2级职业资格标准及认证，柳州职业技术学院在物流管理专业引进了英国的物流学徒3级职业资格标准及认证；其次，引入行业企业先进标准，如铁道职院引入上汽通用五菱企业技术服务标准，确定专业关键技能三级评价标准等。

（五）师资队伍的建设与培养

1.制定相关管理制度

柳州市教育局牵头起草了 《柳州市现代学徒制试点工作企业师傅团队建设方案》《柳州市现代学徒制试点工作企业师傅团队遴选办法》等文件，积极落实职业院校教师流动编制和编内聘用兼职教师财政支持政策。

2.组建优质教师团队

开展 “企业师傅团队”“技能大师工作室”“企业工程师工作坊”的遴选组建工作。经推荐，当前初步确定学校导师178名、11个教学团队，

3.大力开展师资培训

采用“引进来、走出去”的方式，进行师资队伍建设。“引进来”，即请国内知名专家、德国、英国、法国等职业教育发达国家的专家来柳对教师进行指导与培训；“走出去”，即先后派出近百名教师（含企业兼职教师）到德国、英国学习，使教师专业素质迅速提高。

三、主要问题及改进措施

（一）存在的主要问题

1.试点城市整体推进中与各试点学校沟通有待加强

在实施过程中，对试点学校的指导与沟通不够到位，导致参与试点学校在实施中出现了国际化项目与学徒制试点项目不能很好结合起来；专业选择与学徒培养人数上，与柳州市整体部署并上报教育部备案的任务书略有差别。

2.行业企业参与试点工作主动性不足

尽管柳州市已初步形成 “校企共建、人才共育、资源共享”的职业教育现代学徒制发展机制，但随着试点工作的不断深入，也面临着如何进一步充分调动行业企业参与试点工作积极性的问题[4]。

3.现代学徒制双导师团队打造有一定困难

现代学徒制对导师的素质要求高，而当前面临的问题是院校教师缺乏企业工作经验，企业专家、技术人员由于工作繁重及报酬等问题又难以持续到校任课。

（二）改进措施

1.加强对试点学校的沟通、指导、检查、督促、评价

及时与各试点学校保持通畅的沟通，及时将试点城市市级层面的部署和要求传达到各试点学校，并通过召开研讨会、推进会等形式督促工作的落实。

2.出台相应政策与资金支持，调动企业积极性

校企合作育人是现代学徒制的本质特征，因此针对企业参与主动性不足的问题，一是制订具有柳州特色的现代学徒制管理运行机制，建议由教育、人社等部门遴选建立企业师傅团队人才库，编办以非实名编制形式予以解决企业师傅的身份问题；二是制定对积极参与现代学徒制试点企业的激励政策，建议对企业接受学徒数量按一定比例给予补贴等。

3.畅通师资培养的渠道

针对如何打造一支具有国际新观念、宽视野、高素质、专业能力强的职业教育教师队伍这个亟待解决的问题，积极与政府相关职能部门沟通协调，从政策、资金、运行方式等方面确保“走出去”和“请进来”渠道的通畅，同时加快制订出台《柳州市现代学徒制试点工作企业师傅团队建设方案》，加快企业师傅团队建设。

[1]高鸿，赵昕.职业教育现代学徒制试点:先行突破与实施策略[J].职教论坛，2016(3)：10-13.

[2]潘旭阳，史庭宇.现代学徒制在柳州的实践与探索[J].中小学校长，2016（6）：9-12.

[3]吴晶.我国现代学徒制的研究综述[J].中国职业技术教育，2016(31)：20-24.

[4]李政，徐国庆.现代学徒制:应用型创新人才培养的有效范式[J].江苏高教，2016(4)：137-142.

[5]欧阳忠明，韩晶晶.现代学徒制:“冷热不均”背后的理论思考[J].中国职业技术教育，2016(12)：5-11.

[6]朱亚平.现代学徒制实施方式与配套政策设计研究式[J].现代商业，2017(06)：190-191.

Discussion on the Overall Promotion Strategy of Modern Apprenticeship in Liuzhou City

PAN Xu-yang1,SHI Ting-yu2
(1 Liuzhou Municipal Education Bureau,Liuzhou Guangxi 545001,China;2 Liuzhou Vocational Education Research Institute,Liuzhou Guangxi 545006,China)

Modern apprenticeship is an important part of the reform of vocational education model in china.It is also an important attempt of the modern vocational education systemconstruction.Liuzhou has actively explored the constructionstrategy in the modern apprenticeship system such as the institutional mechanism exploration,platform construction,talent training mode reform,and the faculty cultivation for forming the Liuzhou characteristics modern apprenticeship.

modern apprenticeship;vocational education;pilot strategy;Liuzhou

G710

A

1671-1084（2017）05-0003-06

2017-09-01

2016年度广西职业教育教学改革研究重大招标课题“现代学徒制改革策略探索”（GXZJ2016ZD06）

潘旭阳，柳州市教育局副局长、副教授，研究方向为教育管理；史庭宇，柳州市职业教育研究所副所长、高级讲师，研究方向为文学、职业教育。

DOI 10.16221/j.cnki.issn1671-1084.2017.05.001