本刊作者简介

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肖湘雄教授

肖湘雄，男，管理学博士，公共管理学博士，湘潭大学公共管理学院教授，博士生导师，主要研究毛泽东战略创新思维、人才开发战略与政策、农产品质量安全战略与政策。主持国家社科基金项目、全国教育科学规划教育部重点项目、中国博士后科学基金面上资助项目、教育部青年基金项目等20余项。出版专著2部，在《中国行政管理》《桂海论丛》等刊物发表学术论文80余篇。教学成果获“首届全国优秀公共管理教学案例大赛”一等奖。科研成果获奖10余项。管理成果获“全国公共管理硕士优秀教学管理工作者”称号。主要学术观点：一是提出了西部新型农村合作医疗非货币出资的六种基本模式。新型农村合作医疗出资模式属于完全货币出资模式。完全货币出资模式是货币经济的产物，在市场经济高度发达的地区具有相当优势。西部地区由于市场经济发展落后，在很大范围内还处于实物经济发展阶段，农户纯收入普遍低下，且主要以实物形式为主，现金收入更低。西部农户“出资难”成为阻碍新型农村合作医疗制度在西部地区有效建立和推广的瓶颈。根据西部农村地区的具体特点，提出与西部新型农村合作医疗完全货币出资模式相补充的西部非货币出资模式，并构建了六种因地制宜的基本模式，即土地出资模式、劳务出资模式、农产品出资模式、农村实用型人才智力出资模式、资本集成出资模式以及外援型出资模式。这些出资模式使新型农村合作医疗制度更切合西部农村地区的实际情况，能够更加有效地促进西部农户积极主动地参加新型农村合作医疗制度。二是提出了西部新型农村合作医疗农户非货币出资与经济、社会、生态协同旋进新理念。对于现金收入非常少的西部农户来说，利用现金参加新型农村合作医疗不仅会削弱西部农户的出资能力，还会挤占西部农户每年对经济、教育、社会、生态等领域的投入，从而导致新型农村合作医疗制度在西部地区运作的实际效果与其初衷相悖。提出西部农户非货币出资模式使新型农村合作医疗出资模式与西部农村经济发展、社会治理、生态环境改善等融为一体，有利于实现西部农村卫生领域与西部农村经济、社会、生态等领域同步发展的目的。三是提出了西部农产品稳定、高效货币化的单位福利分发型直销路径。农产品收入是西部农户家庭收入的主要来源。针对西部农产品滞销这一困境，提出西部农产品稳定、高效货币化的单位福利分发型直销路径。该模式是在农产品出资管理委员会（由村委会与新型农村合作医疗工作人员组成）的组织下，把西部农村滞销的农产品集中起来，加以分类、包装，再在对口支援西部地区经济发展的东、中部省份地方政府部门的协助下，按照先前调查落实好的东、中部省份辖区企、事业单位每年为员工发放的实物福利计划而加以发放，使西部农户为参加新型农村合作医疗而交纳的农产品得以快速、高效按福利分发计划直销。这种出资模式既可以保证西部贫困农户参加新型农村合作医疗，又可以增加西部农民的现金收入，还可以推动西部农村经济结构的调整，激励广大西部农民发展绿色农副产品。同时，由于农产品的销售是通过对口支援西部地区经济发展的东、中部省份政府部门的协助，在预先计划指导下采取的直销方式，从而有利于体现内含于社会主义市场经济中计划经济的调节功能优势，使西部滞销的农产品直接与消费者对接，促进农产品的生产和流通。