XX国家电网公司民主管理的现实问题研究

雍涛

摘要：现代社会，一个企业的生存和发展必须保证民主原则的贯彻，因为相对于管理人员来说，公司的一线员工对公司的情况才最具备发言权。本文正是基于这一背景，重点分析了XX国家电网公司当前民主管理存在的问题，旨在为改善XX国家电网公司的民主管理制度指明方向。

关键词：企业民主；人力资源管理

广泛的听取员工的意见的基础上，再进行人力资源的及其他方面的管理实施，才能制定出最符合企业实际发展的制度，同样受采纳的员工也会形成强烈的主人翁责任感。但是从XX国家电网公司公司员工民主管理制度的现状和实际效果的来看，却存在各种问题。

一、XX国家电网公司民主管理制度设计缺乏够科学性

从实际调研的结果来看，该公司员工民主管理制度设计从时间上看缺乏及时性，很多年前制定的制度依然运用到现在的管理中去，造成与现实生产经营活动存在很大的不协调之处，同时也不能辅助当前公司业务的发展，制度的指导思想和理念也有所不足和存在一定的片面性，导致了XX国家电网公司不能真正实行民主管理制度，以至民主管理制度成为一纸空文，不能发挥其本应该发挥的作用。

XX国家电网公司的现有员工民主管理制度条文有很多项，但制度设计整体缺乏统一性和规划性，不能始终保持一致的管理理念。而更多的是，随着市场和公司内部环境的变动，随便的改动管理制度，这就不可避免的出现一些互相矛盾的制度规定，因此导致了在实际运用中，管理人员顾此失彼，不同的管理员的着重点也不一样，从而不能使整个公司对事情保持相同的观点表达的权利，长期发展下去，这样的民主管理方式很难再使得员工的管理制度规范起来，同时也弱化了员工民主管理制度的作用，甚至在整体部署中造成执行层困扰和茫然，最后甚至干脆导致管理制度的付之东流。

现有员工民主管理制度设计中存在较大的片面性，这主要是因为围绕职工代表大会制度体系而建立起来的民主管理制度，其最终的中信是职工代表大会，这样的设计体现了员工群里的重要作用，但是这也意味着民主管理制度忽略了更广泛职工对民主管理的需求，以及个体员工的个性化需求，涉及员工在其工作岗位上参与到企业管理和决策的制度设计、平臺搭建和载体创造。

二、制度缺少标准化流程控制

对于任何企业来说，公司员工的民主管理制度都体现出如下特征：操作性强、程序性严格、规范性高的特点，而过于简短的语言描述，很难使大部分员工真正理解民主管理制度的实际用途，降低设置民主管理制度的效果。厂务在一定程度上的形式不完善，甚至是缺乏发展向上精神的企业，缺乏进取意识，只注重厂务化公开的基本形式，认为形式大于内容，致使厂务化公开条件受限得不到有效的扩展。目前，由于XX国家电网公司在员工民主管理实际中就是缺少标准化的流程控制，因此就导致了在不同的领导任期内实行不同的民主管理方式，因此从长远角度上看，公司的民主建设可能进步不大，甚至由于相反的做法，最终导致了XX国家电网公司民主建设的不进反退。

标准化的流程控制是进行民主管理制度建设的必要条件，如果XX国家电网公司不能保证民主管理流程控制的标准化，那企业在民主管理上的实际效果也是很难达到预期的，因此熟练掌握有关规定的企业管理者就能够做到较快速的执行；而如果对于新的公司管理层，则要从最基本的工作做起，在这一过程中，难免就会出现错误的情形，对公司的整体民主建设造成曲解。

三、制度缺少监督机制

随着我国市场经济改革的深入发展以及民营企业的不断崛起和发展壮大，企业主体越来越看重赋予公司管理层的权力，该权利也会随着公司发展的速度呈现上升趋势，不同于部门独断专横的独裁管理者，我国大部分企业的管理都是偏向于民主化的，通过雇佣企业管理层的方式，来实现企业的发展，而这一过程中就难以避免给与管理层过多的权利和影响力。而有的管理者对企业的发展过于看重由主营业务带来的发展机会，同时忽略了民主制度的建设，即便是建设了民主管理制度，后期也缺乏必要的监管机制。毫无疑问，缺乏监督机制的民主管理制度几乎等同于一直空文。任何工作都离不开策划、组织、部署、协调和控制这五个步骤，XX国家电网公司员工民主管理制度体系中也离不开控制要素，尤其是监督、考核和奖惩的配套机制。XX国家电网公司员工民主管理制度中，没有设定有效的监督管理机制，现有的考核机制以及惩罚奖励机制也不能完全落实，因此就滋生了部分员工吃大锅饭的心里，无论是认真工作还是消极怠工在当前的管理制度下，都不能被体现出来，这就为部分不积极员工提供了无形的保护伞。

四、对民主管理的认识偏差较大

在现代社会，民主应当是一项我国公民耳熟能详的规范，但是在当前的XX国家电网公司中，员工内部、员工与管理层之间对民主管理的认知却存在很大的偏差。据笔者的调差，一线员工对民主管理缺乏必要的概念性理解，而管理层作为公司制度的制定者和执行者，对民主管理却持有不同的意见，因此很难保证XX国家电网公司的民主管理制度能够为企业的发展提供积极的助推力。

（一）中髙层管理人员的认识偏差。XX国家电网公司的有些管理人员单纯的强调了监督在进行员工民主管理中的作用，其认为是员工对其工作的监督和监管，在一定程度上会妨碍企业整体的投资管理决策的，因此最终容易在观念上就开始有所抵触，甚至会不自觉地走到员工民主管理的对立面，从源头上阻碍XX国家电网公司民主制度的制定和实行。还有部分中高级管理人员认为员工民主管理仅仅属于思想政治工作范畴，公开一部分保留一部分，不属于企业管理范畴，没必要与企业整体的管理相提并论。XX国家电网公司当前的管理人员在如何正确引导普通员工转变民主建设的观念，走出思想误区，按照顺应企业的发展方式来凝聚员工思想、化解内部矛盾、理顺情绪、调动员工积极性等方面存在一定的工作疏漏，现就工作开展过程中对各类问题的分析和对应方法作经验交流。

（二）普通员工的认识偏差。XX国家电网公司的普通员工由于受制于其文化水平的限制，导致不能够正确认识公司的民主管理制度是员工民主管理的根本，不能认识到自己在公司民主管理制度建设中的主人翁精神，决策就应该都采用表决形式，以多数人决定为算，不是参与管理，而是成为决策管理的主体。有的员工在前进中未能树立正确的人生观和价值观，而是过度关注自身利益的得失，对已经失去的利益持有不愿意接受的心里，加上现在社会上出现的一系列不公平现象，贫富差距不断加大，强化员工的不公平感，由于心态失衡，工作缺乏积极性。这些综合因素就导致了普通员工对民主管理制度建设的漠然态度，认为民主管理是中高层管理人员的事，而不能将公司的发展、公司民主制度的建立以及员工个人的发展紧密结合起来。

参考文献：

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[3]丁刚.让员工不再沉默——基于职工民主管理的视角[D].北京：中国劳动关系学院学报，21509.endprint