以“一带一路”建设为重点构建兵地融合发展新格局

杨丽?焦心舒

“一带一路”倡议的实施为新疆区域经济发展提供了一定的契机，助推了南北疆及兵地之间发展差距的缩小。但在区域内部兵地发展所面临的阻力仍然很大，我们一定要深刻认识新形势，准确把握新内涵。

一、深刻认识“一带一路”建设下兵地融合面临的新形势

（一）打造经贸合作平台需要兵地融合

“一带一路”建设要在重要交通节点城镇、产业园区和重点口岸培育或新建一批物流园区、大型商贸综合体和批发市场，加快区域内部兵地资源整合，探索建立海外仓、物流基地和分拨中心，着力打造辐射全疆、联通内地和中亚地区的现代商贸物流体系。借鉴上海自贸区经验建立健全营商服务体系，积极参与中哈霍尔果斯合作中心建设，加快落实喀什、霍尔果斯经济开发区兵团分区特殊优惠政策，积极争取设立北屯经济开发区，完善喀什、霍尔果斯经济开发区兵团分区综合保税功能，加快石河子、五家渠等保税物流中心建设，不断提升园区产业集聚承载能力，不断完善兵地共建开发区的融合模式，为“一带一路”中商贸物流打造经贸合作平台。

（二）形成对外开放格局需要兵地融合

十九大报告指出：要加强创新能力的开放合作，“一带一路”建设是国家主导、地方积极参与融入的我国对外开放重大工程，也是实现国内发展与对外开放互动、以开放促发展的重大举措。开放首先是对内开放，兵团和自治区同处一个区域内，只有进行区域合作才能形成统一的市场，并突破行政壁垒，使得资本、技术、人才等要素在区域内自由流通。让市场机制在更大范围内配置资源，带来经济收益的吸引力。如：规模经济、集聚经济、区域专业化分工的效率提升、基础设施的完善等。

（三）加强民心相通需要兵地融合

民心相通是“一带一路”建设的社会根基，为了能够真正做到互联互通，加快丝绸之路经济带的建设首先要建立互信，这种互信不仅来自于政治，也包括民众基础上的互信。兵地融合能够也要做到民心相通这一点与兵地融合的内涵是相一致的，兵团和地方之间要促进不同民族宗教之间的对话交流，推进教育、文化交流，发展旅游。

二、准确把握“一带一路”建设中兵地融合的新内涵

准确把握兵地融合的内涵就是从党的十九大报告中对外开放战略、区域协同发展战略中深刻领会兵地融合发展的重大意义，从理论和实践两个维度认识新时代兵地要不要融合，要什么样的融合，如何更好地推动融合等重大命题，“一带一路”建设赋予兵地融合更加丰富内涵，既包括融合范围扩大、领域拓宽、层次加深，也包括融合方式创新、布局优化、质量提升。

“一带一路”建设中兵地融合是以设施互联互通为基础、外向型产业发展为支撑、经贸人文等多元交流合作为特征的全方位开放型的融合，是全方位、全局性的融合，涉及到经济、社会、维稳、干部、人才、生态等各个方面。

兵地融合要树立以“领导重视是关键，利益分配为是核心、项目合作為载体，城镇建设为支撑，实现共赢为目标”的理念，具体要在维稳责任共担、向南战略共举、产业发展共赢、城镇建设共推、社会服务共享、文化交流共融、生态文明共建、民族团结共创、干部人才共用“九位一体”方面积极探索主动作为。要在维稳责任共担、农业示范共兴、精准扶贫共推、就业增收共促、教育资源共享、科技引领共创、医疗服务共惠、文化交流共融、民族团结共建、干部人才共用10个方面深化兵地共建共融共创，推动兵地融合、民族团结向纵深发展，实现兵团与地方利益同体、感情相连，发挥好兵团特殊作用，为实现新疆社会稳定和长治久安作出新贡献。（作者单位为分别为兵团第六师党委党校科研室、六师党校教研室）