关于我国房产税改革的必要性及措施

刘军

目前我国对于房地产税制主要是通过以征收房产税为主，但是传统的房地产税制存在一定的弊端，已经不能够适应房地产市场经济的快速发展。因此房地产税就应运而生，其能够完善传统的房地产税制，但是传统房产税的弊端对即将推出的房地产税制提出一定的挑战。笔者对房地产税改革的必要性进行分析，同时针对目前房地产税存在的问题原因进行分析，制定出针对房地产税改革的优化对策。

一、我国当下房地产税制改革所碰到的难题

（一）开征目标不同致使效果差异化

近几年，我国针对房地产市场经济过热的情况出台较多的宏观调控政策，其中最关键的就是其所颁布的征收房地产税的改革方案，通过调整征收房地产税的形式来达到抑制房地产市场经济过热的情况，但是该政策同样也陷入了是增加地方政府财政税收收入的争议当中。征收房地产税的目标不同最终也会对其所运用的措施与手段有所影响，同时其所发挥的效用也不尽相同。对于不能够理解房地产税制的改革的，其简单的认为是因为地方财政紧张，然后通过该税制改革来增加税收收入；因此其对于新征收的房地产税就不能够将土地出让金进行取代，同时基层政府也就无法脱离原有的土地财政依赖的情况，因此其土地价格就不会下降，达不到调控房地产市场经济的目的。

（二）构建统一标准存在较大难度

因为征收房地产税的主要目标就是调控过热的房地产市场经济，但是并不是对自住型的刚性需求进行打击。因此就需要对其第几次购房进行房地产税的征收以及确定相应的免征额。此举使得房地产税的计税依据与税率在公平具有保障的基础上，存在的问题就是如何对该范围进行确定。诸如因为地段的差异，或者是有无重点学校的差异等等，都会使得房地产价值存在较大的差距，所以众多的可变因素就是无法避免与进行统一的。

（三）房产价值评估繁冗复杂

房产价值评估工作是繁冗复杂的，不管是工作难度还是工作量，都会给相关部门带来极大的难度，从而使得在进行房地产税制改革的工作时也存在较大的难度。同时不管是哪个部门负责对房产价值进行评估，都必定需要面临人力资源不够充足的局面。此外，对于房地产价值的评估方式也是多样化的，不同的方式最终会得出不同的房产价值结果。从而使得房产税核算、审查以及评估效率十分低下，最终致使权力寻租的情况出现。

（四）互联网信息平台搭建欠缺

目前对于房产信息并没由落实到互联网系统中，致使个人名下的不动产信息并不能够反映出其真实的房产情况，使得国家政府出台的调控政策成为摆设。通过互联网信息平台将全国所有人的房产进行登记，然后利用全面的房屋信息查实等环节，对其个人名下不动产进行确定。该方式能够最大程度上确保个人房产信息的真实性以及透明度，从而降低拥有多处房产，但是无法查实所产生的逃税现象。而且缺乏互联网平台使得房地产税的管理部门缺乏信息数据的交换，信息共享机制落后等缺点。

（五）中国住宅类型太多

我国房屋住宅類型甄别起来很困难，甚至有些产权界定不清晰，商品房以外的房改房、军产房、集资房、直管公房、违建房、职工宿舍、小产权房等这些特殊的房产需要梳理关系，确认产权，否则后续征收过程中阻力不小。

二、我国房地产税制改革的优化对策

（一）明晰房地产税改革的主要思路

房地产税的改革对于国家的发展有着极大的影响，同时也是繁冗复杂的系统性工程。因此在对房地产税进行改革时，一定要从缜密的角度出发，对其连贯性以及切实性提供保障，从而为社会公众打造出合理的房地产消费市场。其应该将房地产税改革主要思路进行明确，诸如简税制、宽税基、低税率、严征管等等。

房地产税制对于房地产资源的高效流转以及集约利用有着十分关键的影响，所以只有通过明确房地产税制改革的主要思路才能够进行正确的指导。

（二）整合与规范各环节房地产税费

将房地产税的税制政策进行透明化，将办事流程尽可能的简化，提升房地产税征收的效率。而且将不同环节的房地产税费进行整合也利于降低纳税人的税负，才能够为房地产市场发展提供保障。

（三）加快健全房地产税配套的相关制度

在对房地产税进行征收的环节时，一定要税收对象提供相关的土地证明与房屋产权管理的资料，从而才能够对房产税的征收进行有效征管。各个基层政府需要针对房地产税出台相配套的各种制度，同时运用互联网平台对各房地产记录进行登记，从而运用现代科技对其进行网络管理，可以为地方税务部门详细掌握有关房 产的税源信息提供有效的平台。此外对于房地产价值评估机制需要国家财政部制定统一的评估标准，同时将其落实到各个基层财政部门，从而提升房地产价值评估、房地产税核算等工作的效率，也是降低财政部门对于房地产价值评估工作的成本，为房地产税改革提供保障。（作者单位为四川金娇房地产开发有限公司）