浅谈医院科研经费管理存在的问题及对策

刘琴 陈财龙

摘 要：近几年来，国家投入大量资金来推动科研事业的发展，而医院作为科研的主力军之一，其科研项目日渐增多，如何规范地使用科研经费，使其效益最大化，是医院科研项目顺利开展的保证。本文对科研经费在医院的使用过程中遇到的问題进行研究，对如何有效地管理科研经费进行分析，并提出合理的建议。

关键词：医院；科研经费；管理；问题；对策

一、医院科研经费概述

医院科研经费，是指由政府、企事业单位或其他组织提供的，给予医院科研机构或科研人员的，用于完成合同所规定的医学科研项目的资金。

医院科研经费一般有三种：纵向经费、配套经费和横向经费。纵向经费是由国家、省市各级政府或卫生主管部门拨付给医院的科研经费；配套经费则是医院根据政策对纵向经费按比例进行配套的经费；横向经费一般是项目负责人与国内其他单位合作形成的联合研究或其他单位委托研究的经费。

目前各大医院主要由科研管理部门和财务部门管理科研经费，其中科研管理部门负责建立个人的科研经费账户和相关经费的审批与督检，而审核各类科研费用报销凭据则由财务部门负责。

二、医院科研经费管理存在的问题

1.不合理的编制项目经费预算

財务预算是所有项目的起点，科研也不例外。科研预算既是该项目的重要组成部分，又是保证其顺利执行的保障。它不但是报销科研费用和申请科研项目的依据，又是在后期用来监督项目和财务验收的依据。

在实际情况中，制定项目预算一般是通过项目负责人及项目组成员编制项目预算表，再上报科研管理部门，但是科研人员缺乏财务知识，编制预算存在困难，即便独立完成，也不能很好地反映出经费开支的合理性。而且近年来医院、社会基金、企业等多方面加大对科研事业的资助，使得预算编制的要求越来越细化，这无形中加大了编制前期预算的难度。同时，由于财务人员往往不参与前期预算编制，这就造成科研人员编制的预算比较粗放，主观随意性比较强，内容不具体，不能完整地反映出该项目的明细支出。这种缺乏科学性、合理性不强的预算编制又会导致项目执行过程中，经常遇到支出经费困难、预算被不断调整和结余资金难以处理等许多的问题，最终影响科研项目的结题审计和后续项目的申请。

2.牵头部门监管不到位

预算执行率通常被财务部门用来作为考核医院和科研人员项目完成情况的重要指标。科研项目负责人通常会为了达成指标，从而使用各种办法，尤其在项目即将结题之际，突击使用科研经费。

科研管理部门作为牵头部门，往往只关心凭据是否真实、审批手续是否完整，不会严格要求规范科研经费的报销，这就造成了对开支的合理性、执行预算情况审核不到位。例如，在批准科研经费的报销时，未按相应的科研经费预算执行，存在超支使用的情况；未严格核查专家咨询费、劳务费的支付对象，出现冒领现象；对差旅费审批时对缺少相对应的参会人数、会议日期、会议通知等详细的参会情况资料的审核；忽略自行采购材料、设备时需要办理入库手续这一要求。这样随意列支科研经费，使得科研经费不能有效发挥其应有的作用，造成项目经费的不合理使用。

3.低下的科研经费使用效率

在目前医院当中，科研项目大多都是基础研究，转化应用研究和临床应用研究类的项目比较少，随着科研资金不断投入，科研项目不停增加，但是真正具有应用前景的科研成果没有多少，研究与产出的效率比较低，科研资金的使用效率低下。另外在实际工作中，科研资金分给各个科室，但是各个科室之间却没有进行有效的资源共享，难以产生科研的规模效应。而相关部门又没有对于科研经费的使用效率低下这一情况进行有效的调整，上面这些因素导致了科研经费投入与产出比例不断失调，给医院的科研经费造成了严重损失。

三、完善医院科研经费管理的建议和对策

1.加强科研经费预算编制管理

财务人员可以利用其在财务核算要求、财务制度、国家财税政策方面的知识，结合实际工作经验，辅导科研人员做好项目预算。

因此，在设立项目的初期，医院的科研管理部门应组织该项目的负责人和财务人员进行有效的交流，先由项目负责人提出总方案及设备、人员等方面的要求，然后财务人员对该项目进行详细的预算编制，使预算编制的准确性和专业性进一步提高。同时，还应当建立预算的事中控制，即对经费的使用实时跟踪与调整，及时发现问题，找出原因，按规定重新调整，这样才能将财务预算的严肃性和重要性在整个项目执行过程中有效落实。

2.建立部门的统筹管理体系

科研项目组、财务部门、科研管理部门等部门之间应当建立多层次联动的医院科研经费管理体系。在开设科研项目之后，科研管理部门应及时向财务部门传达有关的科研政策，详细介绍经费的用途和性质，使其能根据具体的情况采用不同的核算和管理方法；科研人员应主动配合管理部门的工作，按规定使用科研经费，降低科研活动成本，进一步提高结题率；在科研经费的报销过程中，财务部门应积极地参与科研经费的使用和管理，一旦发现问题应及时向有关部门反映。此外，财务部门还应该定期对科研资金进行内部审计，设定科学的审计标准，对科研经费的支出严格控制，加强绩效考评，特别是对那些已经结题的科研项目。另外，对其结余的固定资产和科研经费，还要加强后续的管理，把资金盘活，从而实现资源共享。

3.建设科研管理信息平台

目前各大医院中，财务核算已普遍使用会计软件，这为科研信息管理平台的建立提供了良好的基础。科研管理信息系统的使用可以实现医院科研信息共享，科研人员、财务部门、科研管理部门通过科研软件中的功能模块，随时查询购置科研设备的情况、资金的使用状况以及项目进度。科研管理部门和财务部门则可以通过信息平台定期沟通，实时了解科研经费的使用情况，提高工作效率。

四、结语

新形势下，医院的运营更有赖于行政的管理水平，而有效推进科研项目的前提是管理好经费的使用，因此医院各管理部门都应当加强协作和沟通，探索和创造新思路、新方法来管理科研经费，从而使医院的科研经费管理方法越来越规范化、科学化。

参考文献

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2.霍雷.医院的科研经费管理.临床合理用药杂志，2012.

3.喻涛.关于科研经费管理的几点思考.会计师，2011.

4.陈莹.科研经费管理机制改革的探讨.经济师，2010.

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（责任编辑：王文龙）