王华
摘 要 公路养护工作是保持公路路况质量和公路正常运营的一项重要工作。近年来,随着人们生活质量的不断提高,车辆日益走进普通人的生活,随着车辆的不断增多,车流量不断增加,也使得公路养护任务日益加重,养护成本也在不断增长。而在确保公路服务水平、公路养护质量、公路养护经济效益的基础上,如何对有限资金进行合理分配,成为目前各界人士关注的焦点。本文结合多年工作经验,对公路养护的成本控制进行分析,进一步的探究公路养护成本控制的方法与措施,希望给同行提供参考。
关键词 公路养护;成本控制;方法与措施
引言
公路是国民经济建设的重要背景,公路运输在经济社会发展中起着重要的作用。随着中国经济的快速发展,人民经济收入和生活水平的不断提高,汽车已经成为人们出行的必备工具。随着基础设施的不断完善,人们生活观念的转变和生活质量的提高,也向公路基础设施提出了更高的要求,既要增加公路行车里程,健全公路网络[1],又要大幅度提升路况质量,加强管护能力,增强行车舒适性,这使得公路养护成本不断攀升,引起了公众的关注。
1 国家需要公路养护的原因
公路养护就是对公路的日常保养和维护。需要对公路进行日常养护的原因是,一般在公路工程竣工后,公路将投入使用,车辆在行驶过程中产生的荷载会磨损公路,影响行车舒适性。车辆超载问题会使道路在日积月累的高负荷下产生裂缝、沉陷等病害。而在风雨冲刷下和烈日暴晒中,公路将继续缩短自然的生命,边坡冲毁、坍塌如果不能及时养护,进行修复,严重的会导致道路的塌陷,影响车辆安全通行[1]。因此,为了延长公路的使用寿命,需要加强公路养护工作尤为重要,如何采取有效的养护措施,控制养护成本,降低资金投入,从而提高国民经济是国家与公路养护部门急需关注的问题。
2 我国当前公路养护成本控制中存在的问题探究
2.1 养护资金投资效益不理想
在公路养护工作中,大中修工程资金投入监管力度不够,各级管理部门监管职责不明确,监督约束机制存在缺陷,养护材料采购不符合技术规范,以次充好,人工、机械投入不足,工期延误,使得养护资金投入与工程质量不成正比。在日常养护及小修保养工作中,由于相当大一部分靠人工作业,但人员工资相对较低、工作枯燥、也造成养护人员消极工作的心态,工作效率很不理想,所以资金投资与效益不成正比,投资效益不理想。
2.2 养护方法不够科学合理
目前,多功能车尚未在我国大多数地区进行推广,养护部门仍然在使用传统且极其原始的方法对公路进行日常的小修养护,对一些坑槽、沉陷、翻浆等这种局部的路面病害,仍然在使用人工刨槽的方式进行修补,养护机械设备投资严重不足,养护部门没有引进先进的机械设备和维修方法,维修效率较低,维修质量较差,即使有些综合养护车,也因设备陈旧,频繁的维修,增加了养护成本,也对公路长期的使用埋下了隐患。
2.3 养护管理体制陈旧
目前,大多数地区的公路养护管理采用的还是事业单位管理体制,在养护经费中,依然靠上级部门进行计划下达拨付使用,养护工作缺乏市场竞争力,工作效率低下,积极性不高,干好干坏一个样,养护考核制度不严密,激励制度不完善,导致养护人员没有创新意识,創新能力不足,即便是有些管理人员提出一些建议性计划,往往也因资金投入或信心不足,最终没有实施。
2.4 养护人员素质偏低
公路养护工作既简单又枯燥,晴天一身汗,雨天一身泥,年轻职工怕脏、怕苦、怕累,往往干不了多长时间就会辞职,人员结构年龄普遍偏大,专业技术水平较低,接受新理念、新技术、新工艺、新材料能力差,直接制约着公路养护新技术发展及应用。
3 公路养护成本控制方法与措施
3.1 养护资金投资效益管理
公路养护资金管理使用,提高资金的使用效益,杜绝挪用、挤占现象的发生,确保公路管理养护资金的安全,确保把有限的资金全部用于刀口上,保证有效投入。明确对于公路使用寿命周期内各个阶段的养护需求,针对不同需求采用不同的方式进行养护,从而达到不同的养护目标,这种方式才能实现资金的优化配置,以提高资金的使用效益。为推行养护质量管理工作有效开展,促进养护施工任务顺利完成,加大养护管理资金投入是十分必要的[2]。建立完善的养护管理资金投入与保障体系,合理安排各项资金支出,加强管理监督,确保资金落实到位。注重新技术和新工艺应用,严格遵循工艺流程施工,确保新技术和新工艺更好地发挥作用,推动养护管理水平提高,从而进一步提升公路工程养护质量的管理水平。
3.2 选择科学合理的养护方法
如何采取科学合理的养护技术来延长路面的使用年限,降低养护成本,提高养护效益,公路养护单位在日常养护工作中,应采用科学合理的养护方式,达到延长路面的设计和使用年限的目的。根据“科学发展观”和“可持续发展”的要求,合理安排养护费用,有计划、有步骤地进行路面养护工作,使“预防为主,防治结合”的养护理念得到切实体现[3],确定路面专项整治方案,精心组织路面养护设计工作,以便采取合理的养护方式、充分利用养护费用,做好养护工作。
3.3 创新养护管理体制
健全制度在加强公路养护管理中占有重要地位,养护单位要根据实际情况,制定切实可行的养护计划和方案。健全制度措施,更好地规范公路养护管理各项工作。熟悉养护施工图纸和技术规范,优化施工图纸设计,按规范要求进行养护施工。根据工程实际情况编制合理的养护计划,并对每一项工程合理规划和控制。重视养护施工人员培训,让他们熟练掌握和运用新技术、新工艺,规范养护施工流程,保证养护工程质量。完善养护质量控制制度,采用新技术和新方法,加强养护工程检查,对每道工序都仔细检查,确保达到质量验收标准,进而有效控制公路养护工程质量。
3.4 提升养护人员素质
结合养护管理工作需要,加强养护管理施工队伍建设,完善养护管理队伍。养护管理单位要注重引进高素质人员,充实工作队伍,为各项工作有效开展创造便利。结合新形势和新情况,建立完善的养护管理和培训体系,定期和不定期对员工培训。可采用课堂授课、现场学习、观看视频等方式,推动培训工作顺利进行,提高养护管理水平,增强工作人员综合技能[3]。让他们严格按照工艺流程进行养护施工,顺利完成公路养护管理任务,有效保障养护管理效果。
4 结束语
综上所述,在公路养护成本控制阶段,我们必须加强对养护成本的预算,认真落实养护的各个阶段的工作,要严格按照国家的标准去实施,不能偷工减料,以次充好,要绝对的保证养护工作。并且养护成本控制阶段其情况非常的复杂多变,所以就需要多个部门的通力合作,监管部门严格监督,各自完成好自己的工作,才能延长公路的使用寿命,從而为国家和人民带来好处。
参考文献
[1] 马青华.浅谈公路养护成本控制的方法与措施[J].新经济,2015,(26):111-112.
[2] 王安静.公路养护成本控制方法与措施研究[J].财经界(学术版),2016,(21):145.
[3] 余治洪,汪华焰.公路养护成本控制方法与措施研究[J].门窗,2014,(01):263.