事业单位财务管理存在的问题及对策研究

于文敏

摘要：随着新《事业单位财务规则》的颁布，事业单位的财务管理在其中得到了广泛的关注。我国目前对于事业单位的财务管理已经具备了一定的水平，但是其中还是有很多问题存在，资产管理还存在着很多的漏洞，我们要针对财务管理的概念和特点，制定相应的解决措施，完善相关的制度体系，提升财务人员的专业知识水平，提出科学合理的解决措施。

关键词：事业单位；财务管理；问题；对策

随着财政的改革的不断发展，为了规范事业单位的财务行为，需要加强对事业单位财务人员的监督，完善相关的财务管理体制，我国现在已经逐渐认识到了事业单位财务管理的重要作用，开始建立起以财经法规为主要依据，市场为导向的新型的财务管理新机制。但是在改革过程中我们仍然有着很多的问题存在，需要我们及时解决。

一、事业单位财务管理中存在的问题

（一）预算管理水平不足

在实际的预算编制工作中，我国大部分事业单位还在使用传统的基数预算法来编制财务预算，而不是使用财政部门统一规定的零基预算法。有的事业单位本位思想很嚴重，编制的预算没有完整编制收入和支出。还有的事业单位不能按时完成预算编制的工作。在上半年结束后我国大多数的事业单位都很少能及时完成下半年预算的编制，一般都会拖到下半年的后期完成。由于这种滞后性和盲目性大大减弱了事业单位对于预算的执行力度。对于预算也不注重考核，只是在事中对预算进行控制，使得很多的事业单位都没有合理的配置资源，只是在获取财政资时才追加预算。在执行预算时，事业单位处于对自己利益的考虑，通常会隐瞒自己的真实收入，想方设法的用各种形式开奖金，扩大开支的范围。

（二）内部的控制不足

在我国大部分的事业单位中都没有进行很好的内部控制，有些员工就会利用这个漏洞来为自己获取利益。没有分离相互不容的职务。根据《中华人民共和国会计法》规定，出纳人员不得兼管收入、费用、债权和债务账目的登记及稽核工作，企业的出纳人员不得同时兼任财务人员。实际上，我国的事业单位中，很多在岗人员的岗位设置都是不合规定的，会出现会计和出纳都是同一人的情况，没有明确两者之间的职责，当出现问题时，没有人承担，再也影响了事业单位对于内部财务的管理。

（三）资产管理有问题，尤其是固定资产的管理

事业单位在采购固定资产时，没有事先根据单位本身的客观条件和财力状况进行考虑，也不按照合理配置的原则，铺张浪费。事业单位现在支付大额的开支时仍然用现金支付，并且还存在着用白条和公款私存的现象。给资金的管理带来了很大的安全隐患。现今还存在着不重视管理的情况，在使用固定资产时，由于大部分单位都对管理职责不是很明确，不严格要求管理人员，造成了在管理上，财务和资产管理相互脱离的现象。

二、完善我国事业单位财务管理的相应对策

（一）大力加强预算管理

在财务管理中，预算管理贯穿了整个管理过程，也是财务管理的中心。在我国事业单位编制预算时，要协调好财务部门内部机构和各部门之间的关系。总的来说，主要可以表现在以下几点：1.专项资金的管理。要求事业单位要建立一套完善的项目管理体制，財务人员参与到专项资金的控制与决策，应做到专款专用，不能随意挪用和超支。2.提高预算编制水平。事业单位要运用科学合理的方法来进行财务的收支工作。按照财务法规的要求执行零基预算法，根据政府的改革要求实施收支分类，要保证预算与实际情况相符。3.加大预算执行力。事业单位要起到监督的作用，财务部门要对预算进行定期考察，及时的掌握经费的使用进度，在执行过程中要发现问题要及时解决。4.对事业单位年度的预算执行情况要做好监督检查。事业单位的审计部门要定期检查预算和决算，要保证其在真实合法的情况下执行。发现问题时要及时采取措施进行解决，避免再次发生同类的问题。

（二）建立健全内部控制制度体系

我国的事业单位应根据本单位的实际情况制定出一套适合本单位的内部控制制度管理体系，防止在审批经费时，发生财产舞弊的行为。具体表现：1.建立相互约束的有效措施。事业单位再结合实际情况的前提下，要建立一套适合本单位财务特点和要求的内部会计制度。要明确规定关于现金，财产审批，到实施资金的运用单位一系列过程。2.培养人员具备内部控制的意识。单位负责人要做好表率作用，强调主体意识，带头学习相关的法律法规，按时听取财务部门的工作汇报。3.要充分认识单位内部审计工作的重要性。事业单位要明确内部审计机构的职能范围，要积极协调工作中审计人员与各部门之间的关系，使审计工作顺

利开展。

三、结束语

随着我国社会主义经济的快速发展，事业单位的财务制度也在不断的进行改革和发展，但是在我国事业单位的财务管理工作还是存在着一定的不足，要建立健全事业单位关于财务制度的相关实施政策，坚决避免管理人员内部产生各种财产舞弊和转款私用的情况，建立健全内部控制制度体系，只有这样，才能促进我国事业单位财政改革的正确执行，促进我国经济文明建设向着良好的形式前进。