新时期农村水利工程管理的策略研究

苏建钧

【摘要】农村水利工程管理对改善农业生产和生活条件、促进农村经济发展具有十分重要的影响。本文将对新时期农村水利工程管理的策略进行深入的研究。

【关键词】新时期；农村水利；工程管理

引言

我国是农业大国，农村水利工程在抵御自然灾害、促进农业发展、提高农民生活水平等方面具有十分积极的影响，但是，当前我国农村地区仍然存在灌溉率低、灌溉渠水资源浪费严重、各种类型的灌溉渠地质为沙土，且裸露暴晒等情况，严重影响着水利工程在农业经济发展中功能的发挥，因此，在新时期，加强农村水利工程管理，保证工程质量已经是刻不容缓。

1、当前我国农村水利工程管理面临的现实问题

近年来，政府对三农问题高度关注，特别是对与农业经济发展和人民生活水平息息相关的水利工程建设和管理给予了政策和资金的大力扶持，但是，我国的水利工程管理仍然面临着十分严峻的形势，具体表现在以下几个方面。

1.1 管理制度不健全，管理意识落后。当前，一些农村地区水利工程管理制度不健全，管理人员管理意识落后，仍然在沿用早已被淘汰的管理模式，有些地区干脆照搬其它地区的管理经验，完全不考虑是否符合本地区的实际情况，致使水利工程管理工作漏洞百出。加之农民的个体经济意识强，集体意识淡薄，在使用水利工程基础设施时不注意保护，致使很多投入使用不久的水利工程基础设施便出现了损坏，那些年久失修的设施更是无人问津。

1.2 投资机制单一化。在我国，水利工程是重要的民生保障工程，具有一定的公益性质，工程建设和维护管理的资金来源主要是政府的专项拨款，投资机制较为单一，许多地方的水利工程建设和管理完全依赖于政府，政府给钱就建设，政府不给钱就停滞不前，甚至有些地方政府为了突出政绩将用于水利工程的专项拨款挪为他用，只留一小部分用于对旧有水利工程的维修。由于资金的限制，一些农村地区的水利工程多为简陋工程、豆腐渣工程，不但难以发挥其作用，还造成了建设资金的大量浪费，给农村经济的健康发展造成了严重的不良影响。

1.3 重建轻管现象严重。有些地区没有完善的农村水利工程管理体系和管理方案，在进行水利工程建设时没有进行详细的考察，施工中缺乏对施工质量的控制，以至于水利工程在投入使用后不久便出现了各种各样的问题，使用寿命大大缩减。还有些地区花费大量的资金兴建水利工程，但因为缺乏行之有效的管理措施致使水利工程难以充分发挥其价值，甚至还因缺乏必要的维护与保养而缩短了使用寿命。

1.4 缺乏专业化的管理人才。水利工程管理是一项复杂程度高、涉及多个专业的工作，如果没有扎实的理论知识和丰富的管理经验很难做好该项工作。从目前的情况来看，我国农村地区普遍缺乏专业化的管理人才，人才培养与引进机制也不健全，管理力度不够，管理不到位现象十分普遍。

由此可见，当前我国农村水利工程管理面临着制度、人才、资金、意识等诸多问题，如果不能采取有效的措施及时解决这些问题将会严重制约我国农村经济的良性发展和农民生活水平的进一步提高。

2、新时期加强农村水利工程管理的策略研究

2.1 不断完善水利工程管理制度，强化水利工程管理意识。完善的制度是确保水利工程管理能够顺利运行的基础，在新时期，各级水利部门要认真贯彻落实水利工程管理制度，对不同性质的水管单位进行划分，明确各自应当承担的管理责任，各司其职，密切合作，避免在出现问题时各个部门相互推诿责任。在进行水利工程建设时对设计单位和施工单位的资质进行严格的审查，并加强对水利工程施工中各个环节的质量控制，确保水利工程的质量能够达到规定的标准。要不断强化管理人员的管理意识，提高对水利工程管理工作重要性的认识，充分发挥主观能动性，确保水利工程管理工作的顺利实施。此外，在水利工程管理中贯彻群众路线，全面提高农民对水利工程重要性的认识，号召广大农民自觉加入到水利工程的维护与管理中来，确保水利工程的管理能够不留死角，从而最大限度的发挥其价值。

2.2 逐步形成多元化的投资机制，引进社会资本。水利工程建设和管理需要大量的资金，如果仅靠政府的专项拨款很难满足实际的需要，因此，应该逐步形成多元化的投资机制，将社会资本引入到水利工程建设与管理中来，比如，可充分调动农民对水利工程建设与管理进行资金投入，实行“谁投资，谁受益”的原则，广泛吸收社会资金，以此来解决农村水利工程建设和管理资金缺乏的问题。当然，水利工程具有公益性质，无论是在工程建设还是工程管理中政府都具有主导地位，因此，政府要加大对农村水利工程建设和管理的政府扶持和资金投入，并做好对专项资金的监管工作，确保专项资金全部用在刀刃上。

2.3 加强工程质量管理，提高质量监督水平。水利工程的建设质量与工程管理息息相关，再科学的管理方式也难以让豆腐渣工程發挥出最大价值，因此，在水利工程建设阶段必须要提高质量监督水平，做好工程质量管理。“重建轻管”是当前我国许多农村地区水利工程建设和管理的通病，这样的模式不但会造成资金的大量浪费，还难以保证水利工程功能的发挥，因此，各地区必须要逐步扭转这种局面，将水利工程建设和管理全部纳入到法治化、规范化的轨道，向管理要效益，充分发挥水利工程在农村经济建设中的重要作用。

2.4 做好农村水利人才培养，全面提高管理队伍的综合素质。水利工程建设和管理都需要人的参与，特别是水利工程管理，难度系数大，需要掌握丰富的水利基础知识和相关知识才能确保管理的科学性和合理性，因此，各级地方政府必须要通过各种形式加快水利人才的培养，引进具有较强工作能力的管理人才，并加大对现有管理人员的教育培训，确保其能够掌握现代水利工程的技术理论和知识，并对计算机网络技术、经济发展情况有着深入的了解，从而打造一支能力突出、综合素质水平较高的专业化管理队伍。

3、结语

综上所述，农村水利工程管理与农村经济的发展和人民生活水平的提高息息相关，囿于各种因素的影响，当前我国农村水利工程管理中还存在诸多的问题，相关部门必须要从制度建设、人才培养、投资机制等各个方面加强对农村水利工程的管理，以确保管理工作的科学性和有效性。

参考文献：

[1]孙巧丽.新时期农村水利工程管理的策略探究[J].农业与技术，2016，36（12）：74-75.

[2]刘银生.新时期农村水利工程管理的策略研究[J].价值工程，2015，34（08）：106-107.