浅谈信访在纪检监察工作中的作用

刘建华

摘要 纪检监察工作中，抓好源头防控是治本之策，信访作为纪检监察工作的重要组成部分，它发挥着重要的纽带作用，其重点就是通过信访来了解党风廉政建设主要情况，并通过信访渠道去掌握信息，为纪检监察工作提供督导途径，从而更好地起到监督监察作用。本文重点是从信访角度来分析，并结合纪检监察工作，简要分析信访在纪检监察中发挥的主要作用。

关键词 信访 纪检监察 作用

做好新时期下纪检监察工作，是全面从严治党要求的根本要求，同时也是我们全面强化党风廉政建设的重要途径，信访工作作为党的思想政治工作的重要内容以及我们践行群众路线的重要方式，在我们纪检监察工作中发挥着较为重要的作用，因此在我们推进纪检监察工作中，我们应该正确认识两者的关系，并下力量发挥好信访工作优势，从而深化推进纪检监察工作。

一、正确处理信访与纪检监察之间的关系

从信访工作的实际特点来看，它在实际工作中主要体现三个结合，一是与群众工作结合。在解决信访问题过程中，信访部门都是把群众利益放在了高位，诚心诚意为群众解决实际问题，坚持用法治思维、法治方式维护员工群众的合法权益，特别是把信访公开听证、群众信访代理等工作机制常态化。二是与提升信访干部能力素质结合。注重学习掌握基础性法律法规、单一事项法律条文、经典法律案例，学习掌握企业依据国家法律法规制定的规章制度。实践中，做到及时办理合理信访事项，妥善處理不合理信访事项，规范处置缠访、闹访事项，依法劝说制止违法信访行为。三是与纪检监察工作相结合。坚持把信访情况与纪检监察沟通，及时做好协同处理，并为纪检监察提供督导线索。

通过特点分析，我们可以清醒地认识到信访在纪检监察方面的内在联系，同时我们也可以以对接的方式，来强化两者的相互协同。一是强化与政策研究制定部门对接。积极主动对接政策研究制定部门，从源头上减少信访问题的发生。二是强化与信访有权处理部门对接。通过压实有权处理部门的责任，及时就地解决上访人合法合理诉求。三是强化与法律部门对接。对信访部门不予受理的信访案件，通过法律部门专职法律人员的咨询服务，来引导上访人通过法治方式来维护自身权益，服务和衔接好由访到诉的最后“一公里”问题。四是强化与群团组织部门对接。对反映问题无政策支持，生活上确实有困难又执意上访的员工，通过信访代理、公益诉讼、依法参与调解仲裁或生活救助的方式予以帮助帮扶。

在信访工作特点以及本质上看，我们在处理信访工作中，也会与纪检监察工作相互协同，尤其是对违反党风、党纪的行为，以及各类案件查办来说，信访工作是我们与群众密切联系，深入掌握党风廉政建设情况，尤其是发现线索，查处违纪方面，信访工作发挥着巨大的作用。

二、发挥信访在纪检监察工作中的重要作用

（一）超前做好问题排查

结合纪检监察工作，对矛盾纠纷和不稳定因素进行排队分析，严细排查不稳定隐患，对新发现的不稳定隐患及时分析、及时采取措施，落实好排查、化解和稳控的主体责任。各级有权处理部门要对新老不稳定隐患问题进行及时研判，逐一分析原因、逐项核准政策依据、逐条兑现落实措施，落实好按政策、法规处理信访问题的责任。各级信访部门要对已经掌握的信访案件和新排查出的不稳定隐患问题进行重新梳理，建立健全隐患排查台账，按照干什么、怎么干、谁来干、干成时间“四个干”要求，明确信访事项、主要诉求、建议措施、分管领导、责任单位和完成时限，协调有权处理部门和责任单位制定化解方案，督导落实化解措施，落实好协调督导的主要责任，力争实现信访与纪检监察工作对接。

（二）做好风险评估

做好风险评估要注意把握好关键点：一要做好事前评估。结合纪检监察工作，要充分讨论、分析、论证，找出风险点有哪些，这些风险点中哪些可能引发群体性问题，这些问题根本原因是什么，会不会引发连锁问题，采取什么措施避免这些风险；哪些会引发个性问题，这些个性问题有多大影响，怎样消除个性问题发生。二要做好事中评估。要注重理论与实践相结合，要注意听取各方面的意见、呼声和反映，对于群众反映大、反映强烈的，要进一步研究、进一步分析，要慎重执行。通过评估，为纪检监察提供掌握情况的途径。

（三）延伸拓展诉求途径

在推动信访与纪检监察工作紧密结合方面，探索推行委员会委员接访制度、家访制度、通报制度、约谈制度、责任追究制度、绩效考核制度等；在源头防范与治理方面，推行排查分析制度、风险评估制度等；在“息诉罢访”方面，推行委员包案制度、集中会办制度、督查督办制度、帮扶救助制度、信访代理制度、信访案件三级终结依法处理制度，通过各种途径的不断拓展，为信访和纪检监察工作拓展信息途径。

三、结语

总之，信访作为纪检监察的重要组成部分，在实际工作中发挥着重要作用，要不断探索和拓展，特别是强化信访与纪检监察工作的相互融入和相互协同，从而不断促进信访和纪检监察工作共同深化提升。endprint