做好新形势下国有企业效能监察工作的实践初探

宋明

摘要 本文就如何将效能监察工作与国有企业生产经营管理活动相融合，促进国有企业加强和改进管理水平，防范经营风险，规范国有企业领导干部廉洁从业等方面做了初步探索。

关键词 国有企业 反腐倡廉 效能监察

企业效能监察是企业监察机构针对影响企业效能的有关业务事项或活动过程，监督检查相关经营管理者履行职责行为（以下简称履职行为）的正确性，发现管理缺陷，纠正行为偏差，促进企业规范管理和自我完善，提高企业效能的综合性管理监控工作。下面，笔者结合自身工作实际谈几点粗浅的看法：

一、加强领导，完善机制，夯实效能监察基础

一是明确工作思路。公司通过组织集中培训和召开效能监察专题会议，统一思想认识，明确工作思路，把效能监察作为企业管理重要组成部分，深入研究探讨全面实施效能监察方法途径，始终做到“围绕、融入、融合”。“围绕”就是围绕中心，服务大局，贴近公司实际。“融入”就是把企业效能监察引入生产经营管理全过程，融入企业管理流程，强化过程监督，建立较为科学系统的企业管理监控机制，提升企业管理水平和经济效益。“融合”就是使企业效能监察成为企业管理不可或缺的管理手段，达到无缝连接，与企业生产经营管理相结合，建立长效工作机制。二是加强组织领导。把效能监察工作纳入企业经营管理目标，与业务工作同部署、同检查、同考核，坚持“三个到位”。首先，思想认识到位。明确把效能监察作为纪检监察部门服务于公司生产经营管理和控制经营风险的重要管理职能。其次，工作体系到位。建立了由纪检监察部门牵头，各职能部门配合，干部职工参与的工作体系。最后，组织领导到位。把效能监察作为“一把手”工程，建立效能监察工作领导机构，由公司主要领导负总责，分管领导各负其责，有效推动工作开展。三是规范操作程序。首先，明确定位和目标任务。针对企业管理重点、难点以及职工反映的热点问题，深入调研企业管理中存在的问题，从普遍性问题中找出规律，确定效能监察工作的定位和目标任务。其次，科学的选题和立项。做到与企业改革发展相结合；与企业年度目标任务相统一；与企业生产经营管理措施和重点相一致，抓好统一立项和自选立项。再次，抓好组织实施。在准备阶段，把国家法律法规以及企业规章制度作为开展效能监察政策法规依据，制定效能监察实施方案，明确工作重点内容，确定工作方案和工作流程。在实施阶段，纪检监察部门与各职能部门协调配合，通过听、查、看、问、帮等手段，做到“五清”，基础情况清，存在问题清，产生原因清，造成的影响后果清，单位和任务责任清。在总结阶段，对问题进行分析梳理、评价，根据效能监察情况抓好整改落实。

二、突出重点，讲求实效，助推企业健康发展

一是规范企业管理。堵塞管理漏洞，规范管理行为，是企业效能监察工作的基本职能。针对物资采购工作中部分供货商反映的公司招投标管理活动存在不规范的问题，公司通过制定严格的招投标管理制度体系，强化全过程监督，完善评标标准，规范评标过程，完善基础资料等措施，加强了招投标活动各方参与主体的监督约束，有效促进了招投标活动规范开展。二是提升企业效益。立足影响效益的重点领域，开展效能监察工作，确保了国有资产保值增值。针对外付劳务及流机费用数额快速上升，生产成本支出压力较大等实际，开展了生产作业票据管理效能监察。通过效能监察，加强了劳务零工及流动机械使用的申报与审核，严格控制使用范围；规范了生产作业票据的填报，强化了对生产作业票据管理的检查与考核，及时纠正了个别生产操作人员虚报瞒报作业量、作业时间及作业人数的问题，提高了公司整体生产效率，降低了生产成本，节约资金420余万元。三是完善内控机制。效能监察工作的根本作用之一就在于促进内控机制逐步完善，超前防控廉洁风险，做到搞好一项监察、規范一类问题、完善一套制度、推进一类工作。公司围绕权力运行监控机制建设、“三重一大”决策制度执行等工作广泛开展效能监察，通过效能监察及教育提醒等方式，将关口前移，防范风险，督促有关部门建立了以《关于贯彻落实“三重一大”决策制度实施细则》及相关配套制度为主要内容的内控制度体系，明确了权力运行范围、重点工作及有关要求，强化了对权力运行的监督和制约。四是助力反腐倡廉。效能监察是企业纪检监察部门的重要职能之一，也是从源头上防止腐败的重要手段，在反腐倡廉工作中承担着重要职责。公司注重通过效能监察、专项检查等方式，拓展渠道，发掘线索，广辟案源。借助效能监察业务优势，助推信访举报和案件检查工作，以重要部门、重点岗位为对象，严肃查处在生产经营、港口费收、废旧物资处理等领域损害企业利益的案件，严肃查处了个别党员领导干部违反《若干规定》、《廉政准则》等廉政法规问题，保证了党的纪律与企业规章制度的落实，促进了各级管理人员廉洁规范履职。

三、结语

公司以开展效能监察为突破口，通过健全机制，规范流程，实现了国有企业管理的制度化和规范化，推动了公司惩治和预防腐败体系建设，确保了各项工作高效、安全、廉洁运行，取得了明显经济效益和社会效益，为促进公司生产经营管理工作健康发展提供强有力的保障作用。endprint