实体经济企业经营状况整体向好

中国财政科学研究院2017年“降成本”课题组

实体经济企业经营状况整体向好

中国财政科学研究院2017年“降成本”课题组

中国财政科学研究院“降成本”调研组通过九省区实地调研和全国问卷调查发现：自2016年国务院《降低实体经济企业成本工作方案》实施以来，全国样本企业经营状况整体好转，但分化趋势明显；营业成本略有下降，但费用上升较快。降成本还需通过全面深化改革推进制度创新，增强企业内生动力。

降成本 实体企业 经营状况

降成本是党中央、国务院积极应对当前经济下行、助力实体企业转型升级、推进供给侧结构性改革的重要举措。2016年8月，国务院发布《降低实体经济企业成本工作方案》（国发［2016］48号），对开展降成本工作做出全面部署。为了解降成本政策的实施情况，2017年4-7月，中国财政科学研究院调研组分赴东北、东部、中部、西部等九省实地调研了解各地降成本工作的进展、成效及面临的困难。同时，进行全国线上问卷调查，共收回14709份有效样本企业数据。研究表明，降成本政策实施以来，我国实体经济企业经营状况总体向好。

企业经营状况如何？整体好转，但分化趋势明显

从企业经营及效益情况看，2014-2016年，全国样本企业中约有70%的企业是盈利的，约有30%的企业是亏损的，盈利企业明显多于亏损企业。但各区域分化趋势也较为明显。其中，东北地区的盈利企业占全部企业比例显著低于全国，约为60%，表明该区域企业经营遇到的困难较为严重。

从盈利企业的情况看，全国盈利样本企业经营效益在2015年下降后，2016年出现明显好转的趋势，净利润2016年较2014年增长速度为10.81%，整体向好。分区域看，中部地区和东部地区净利润2016年较2014年增速分别达到23.79%和19.16%，表明其经营状况改善明显；而东北地区和西部地区净利润增速分别为2.37%和-16.75%，经营状况明显不及中部和东部地区，但2016年较2015年净利润增速达到了15.2%和13.85%，说明其经营状况也有所好转（见表1）。

从亏损企业的情况看，形势依然严峻。全国亏损样本企业净利润2015年下降幅度达到35%，2016年进一步下降23%，2016年较2014年下降幅度为67.25%，特别是东北地区和西部地区出现大幅度下滑，2016年较2014年降幅分别达到142.39%和160.61%，直观反映了企业面临的经营困境（见表 2）。

表1 2014-2016年各地区盈利企业经营效益情况表

表2 2014-2016年各地区亏损企业经营效益情况表

问题出何在？企业成本略有下降，但费用上升较快

从每百元营业收入中营业成本额这个指标看，2014-2016年，三年分别是76.76元、76.42元、76.33元，2015和2016年同比下降0.34元和0.09元，表明整体上样本企业成本略有下降（见表3）。这也与国家统计局公布的数据基本吻合。2017年1-5月份全国规模以上工业企业每百元“主营业务收入”中的成本为85.62元，同比减少0.04元。

分区域来看，中部地区每百元营业收入中营业成本最高，三年平均达到79.9元；西部地区成本最低，三年平均为70.8元。分企业规模看，大型企业成本最高，三年平均为82.1元；微型企业成本最低，三年平均为66.6元。分所有制看，外资企业成本最高，三年平均为81.2元；国有企业成本最低，三年平均为68.3元。

但从每百元营业收入中的费用（销售费用、管理费用、财务费用）额这个指标看，三年分别是20.06元、23.11元、24.17元，2015年和2016年同比上升3.05元和1.06元，表明整体上样本企业费用有所上升。再细分来看，每百元营业收入中的销售费用和财务费用，三年基本持平，但管理费用不仅数额最高，三年数据分别是13.97元、16.2元、17.48元，且增速较快，三年平均增速为11.93%。可见，每百元营业收入中费用额的上升主要来自管理费用，而管理费用是企业的行政管理部门为管理和组织经营而发生的各项费用，其数额较高、增速较快，说明企业自身“降成本”的空间还较大。

分区域来看，东北地区每百元营业收入中管理费用最高，三年平均为23.55元；中部地区管理费用最低，三年平均为11.59元。分企业规模看，微型企业管理费用最高，三年平均为28.96元；大型企业管理费用最低，三年平均为8.05元。分所有制看，国有企业管理费用最高，三年平均为25.4元；外资企业管理费用最低，三年平均为11.19元（见表3、表4、表5）。

表3 2014-2016年每百元营业收入中成本费用情况表 单位：元

如何看降成本？通过全面深化改革推进制度创新，增强企业内生动力

成本，既是会计学中一个重要的专业概念，同时也是经济学以及政策制定中广泛使用的概念。不同的语境，对成本有不同的定义。企业财务会计学意义上的“成本”，指的是企业销售商品、提供劳务等经常性活动所发生的成本，即营业成本，与销售费用、管理费用和财务费用统称为成本费

用。国务院发布的《降低实体经济企业成本工作方案》所指的“成本”，侧重于企业负担这个内涵，是广义的成本，既包括企业的营业成本、销售费用、管理费用和财务费用，还包括政府收取的各类税收和收费等，这些都属于降成本的范畴。

表4 2014-2016年不同规模企业每百元营业收入中成本费用情况表 单位：元

表5 2014-2016年不同所有制企业每百元营业收入中成本费用情况表 单位：元

从前述分析可见，样本企业每百元营业收入中营业成本略有下降，但费用（主要是管理费用）上升较快。不同地区、不同规模、不同所有制企业成本和费用占比不同。对于降广义成本而言，政府和企业的基本目标是一致的，但需分清各自的作用边界。降低政府税费是必要的，但税收负担占企业营业收入的比重其实很低，企业自身的费用尤其是管理费用降低空间很大。降成本最终需落脚到增强企业内生动力上来，根本路径是通过全面深化改革推进制度创新，形成激励机制，让企业发挥其作为市场主体的主观能动性。

对于企业而言，主要是降微观层面的成本，不断增强自身的创新能力和盈利能力，提高成本转化率和附加值。这就需要增强企业的市场主体意识，以增强可持续发展能力和核心竞争力为根本目标，提高盈利能力，达到消化成本的目的。对于政府而言，则主要是降宏观层面的成本，通过短期政策措施的出台和长期体制机制的优化，为市场机制的有效运行营造良好的环境，以实现整个行业企业成本的合理化和最优化，提高整个经济社会的运行效率。

课题组负责人：刘尚希

执笔人：程 瑜

Abstract:The research group of Chinese Academy of Fiscal Sciences investigates the enterprises on spot in nine provinces and releases questionnaire survey on line at the country level.The study tells the following findings.Since the implementation of the State Council's project on reducing the cost of enterprises in real economy in 2016,the operation conditions of the sample enterprises have been improved,but the differentiation is obvious.The operation costs of enterprises have declined slightly,periodic expenses have risen rapidly.To reduce costs,we need to push forward institutional innovation through comprehensive reform,and enhance the endogenous driving force of enterprises.

Key words:Reducing Costs;Enterprises in Real Economy;Operation Condition

（责任编辑：董丽娟）

The Operation Condition of the Enterprises in Real Economy Has Become Better Generally

2017 Research Group,Chinese Academy of Fiscal Sciences

F275.3

A

2096-1391（2017）08-0005-05